Государственное регулирование экономики (стр. 7 из 12)
1) размеры социальных выплат должны быть согласованы с финансовыми возможностями государства , его бюджетом . Если социальные выплаты превращаются в один из факторов бюджетного дефицита и инфляции , то перераспределение заменяется инфляционным повышением номинальных доходов.
2) размеры налогов не должны подрывать экономические стимулы владельцев факторов производства . Выполняя свои обязательства перед населением , государство должно действовать предельно осторожно , не допуская чрезмерного налогообложения , снижающего эффективность экономики .
Более того , когда непомерные социальные расходы влекут за собой повышение уровня налогообложения , то возникает макроэкономический эффект , связанный с дефицитом сбережений . Нарушается макроэкономическое равновесие инвестиций и сбережений на товарных рынках , ограничиваются возможности расширения производства .
3) при определении объемов и сроков выплат социальных пособий необходимо учитывать негативные эффекты , которые могут деформировать рынок рабочей силы и рыночный механизм в целом (например , при помощи безработным следует установить такой объем пособий и сроки выплат , чтобы не ослабить у них стремления к поиску рабочих мест ).
Перераспределение доходов осуществляется прямыми и косвенными методами .
Прямые каналы перераспределения идут от бюджета . Государство , взимая налоги , аккумулирует средства в бюджете, (доходная часть) , чтобы затем использовать их (расходная часть) на социальные программы , пособия выплаты и т. п.
К косвенным методам перераспределения доходов в рыночной экономике можно отнести благотворительные фонды , льготное налогообложение неимущих слоев населения , предоставление бесплатных услуг государственного образования и здравоохранения малообеспеченным , государственный контроль цен на монопольных рынках и иные способы . Благотворительные фонды имеют бесспорное преимущество перед остальными способами , т. к. полностью согласуются с господствующим в рыночной экономике принципом рационального поведения : решение богатого поделиться с бедным продиктовано лишь его желанием , а не навязано извне . В свою очередь , государство освобождает от налогообложения доходы , идущие на благотворительные цели .
Государственное регулирование рынка труда .
Существует два подхода к регулированию рынка труда : кейнсианский и монетаристский . Рассмотрим каждый из них .
Английский экономист А. У. Филлипс (Phillips A. U.) указал на существование некой зависимости между темпами роста номинальной заработной платы (W) и уровнем безработицы (U). Исследуя эту зависимость , он получил кривую , названную впоследствии кривой Филлипса (см. рис. 1). Надо , однако , отметить , что в долгосрочном периоде форма кривой Филлипса не имеет универсального характера , то есть в долгосрочном периоде эта зависимость не сохраняется . Классическая кривая
Филлипса не получила практического
W распространения , поскольку темпроста номинальной заработной платы
не входит в разряд основных целейэкономической политики и указанную
зависимость невозможно использовать
W= f(U) для оптимизации политических
решений . 
Е П. Сэмюэльсон и Р. Солоу до-PE казали , что темп роста номинальной
U заработной платы можно заменить наUE G темп роста цен (P) и привести
рис. 1 кривую к виду P=h(U) . Таким образом , они получили зависимость между темпами роста цен и уровнем безработицы .
Они же дали кейнсианскую трактовку кривой Филлипса . В последнее время кривая подверглась многократным проверкам , в результате которых было установлено , что кривая Филлипса достоверно описывает только краткосрочную динамику инфляции и безработицы , измеряемую текущими показателями .
По кейнсианской теории инфляция выступает как плата за низкую безработицу и высокую занятость . Выбор определенной комбинации темпа инфляции и безработицы зависит от основной цели экономической политики , задаваемой кривой государственного предпочтения GG (см. рис.1) . Точка касания краткосрочной кривой Филлипса и кривой государственного предпочтения (точка Е) и дает оптимальные значения темпа инфляции РЕ и безработицы UE . Задача государства состоит в том , чтобы , основываясь на своих предпочтениях , перевести экономику в положение , характеризуемое точкой Е , используя для этого бюджетные , налоговые и денежные инструменты экономической политики .
Монетаристы подвергли всю неокейнсианскую версию кривой Филлипса сомнению . Они подчеркивали краткосрочность кейнсианской интерпретации и указывали на игнорирование Дж.М.Кейнсом случайного характера инфляции и ее восприятие субъектами экономики , что также немаловажно . Они ввели понятие ожидаемого темпа инфляции , который представляет собой оценку различными субъектами развития инфляции в будущем , их прогноз .
Монетаристы выделили точку , в которой достигнут естественный уровень безработицы . Это значит , что государству надо полностью прекратить макроэкономическое регулирование занятости , дать ей возможность совершать рыночные колебания , при необходимости корректируя их микроэкономическими методами . Главной заботой государства становится поддержание темпа роста цен на сравнительно низком уровне посредством правильной денежной политики .
Монетаристы выделили , что , пытаясь установить полную занятость , государство в состоянии добиться лишь кратковременного снижения уровня безработицы , за которым последует немедленный его рост . Однако даже этот результат приходится оплачивать нарастающим темпом инфляции .
Таким образом , можно утверждать , что в каких бы формах ни выступала экономическая политика , направленная на поддержание искусственно низкой безработицы , она в конечном счете обязательно оборачивается стагфляцией .
Если же безработица превышает естественный уровень , то необходимо вмешательство государства , деятельность которого развивается по двум основным направлениям .
Первое направление – регулирование уровня и продолжительности безработицы . Задача государства заключается в том , чтобы снизить безработицу до естественного уровня . Вторгаясь в область занятости , оно вправе пользоваться такими методами , которые , сохраняя свою высокую эффективность , одновременно являются нейтральными по отношению к инфляции или вызывают минимальные инфляционные экономические последствия . Хорошие результаты дают целевые программы как регионального характера , так и облегчающие трудоустройство определенных социальных групп (например, молодежи) . К тому же все они инфляционно нейтральны .
Второе направление – социальная защита безработных . От государства потребуется немалая осмотрительность в определении форм и размеров социальной защиты , а также способов ее распределения . Социальная политика даст определенный эффект , если будет строиться на реальных возможностях экономики . Государственная социальная помощь должна быть избирательной и распределяться в зависимости от того , к какой группе безработных принадлежит претендент на ее получение . В первую очередь стоит позаботиться о потерявших рабочее место не по своей воле или вынужденно .
Антимонопольная политика .
Монополизм порожден рынком , но монополизм и рынок – противоположные понятия . Монополизм разрушает экономику , вызывает рост цен при сохранении качества , замедляет научно - технический прогресс . Рассмотрим основные принципы антимонопольной политики :
1) Изучение рынков , выявление среди них конкурентных и монопольных . Для выяснения степени монополизации рынка можно использовать , например , показатель , характеризующий долю четырех крупнейших корпораций в общем объеме предложения продукции . Если показатель превышает 60% , то рынок считается монополизированным , если меньше 20% , то рынок не монополизирован .
2) Дифференцированный подход к монопольным рынкам . Антимонопольная политика не должна направляться против монополизма вообще . Конечная цель антимонопольной политики состоит в том , чтобы в экономике осталась только зона естественной монополии .
3) Выявление зоны естественной монополии , в принципе не подлежащей демонополизации . В частности , для эффективного управления технологическими олигополиями нужны преимущественно административные методы . , включая текущее и перспективное планирование производства и инвестиций , контроль над ценами , качеством продукции и т. д. Вмешательство государства в научно - техническую монополию должно быть минимальным и ограничиваться введением правовых норм , благоприятствующих свободному обмену научно - технической информацией как внутри отдельных стран , так и между ними . Что касается государственной монополии в отношении товаров неэластичного спроса , то государство национализирует их производства , устанавливает административный контроль над ценами , фиксированные ставки акцизного налога и пр.
4) Выявление монополий , в отношении которых государство проводит жесткую антимонопольную политику . Государство стремится на допустить превращения крупного бизнеса , возникшего на основе концентрации и централизации производства и капитала , в монополию , нарушающую нормальное функционирование рыночного механизма . Государство контролирует процессы слияния корпораций , и далеко не каждое из них признается законным и допустимым.