Основными целями привлечения ПИИ являются: повышение конкурентоспособности страны, развитие внешней торговли, стимулирование занятости, получение доступа к высоким технологиям. Начиная с янв. 1960 г., когда был принят «Законодательный акт о привлечении иноинвестиций» (FCIA), и до недавнего времени политика по привлечению сводилась, в основном, к расширению сфер для инвестиции, упрощению инвестиционных процедур, сокращению налогов и предоставлению различных стимулов и льгот иноинвесторам.
Важные законодательные меры по привлечению иностранных инвестиций были предприняты в фев. 1997 г., когда начала действовать уведомительная система в отношении FDI и были разрешены инвестиции путем «дружественных» М&А (слияния и приобретений) и предоставления долгосрочных кредитов. В целях дальнейшего стимулирования FDI в фев. 1998 г. были внесены исправления и дополнения в соответствующее законодательство, вступившее в силу 16 апр. 1998 г. Новым законодательством предусматриваются, в частности, возможность инвестиций через «враждебные» M&A, расширение сфер для иностранных инвестиций и увеличение товарных групп, с одновременным предоставлением льгот при аренде иностранцами земли в целях ее промышленного использования.
Система осуществления ПИИ до 16 апр. 1998 г. В фев. 1997 г. правительство РК приняло к исполнению «Закон о ПИИ и привлечении иностранных инвестиций (FDIFCIA)», который придал более универсальный характер внутреннему инвестиционному законодательству и сделал его более соответствующим международным нормам.
Основными законодательными актами РК, регулирующими ПИИ, стали Правила, регулирующие порядок применения Закона о ПИИ, а также «Закон о контроле за операциями с инвалютой» (FECA), «Закон о ценных бумагах и операциях с иностранной валютой (МОРЕ)», «Закон о приобретении и использовании земли иностранцами» (ALFMA), «Закон о внешней торговле» (FTA).
Главные функции по контролю за надлежащим осуществлением ПИИ были возложены на минфинансов и экономики (MOFE), которое контролирует операции с инвалютой и отвечает за общие вопросы, относящиеся к ПИИ. Комитет по рассмотрению иноинвестиционных проектов (FCPRC) являлся консультативным органом при минфине. ЦБ осуществляет непосредственный контроль за операциями с инвалютой и управляет денежной массой. Многие функции, связанные с осуществлением ПИИ, были переданы банкам, имеющим лицензии на операции с инвалютой.
К иноинвесторам были причислены физические лица, имеющие иностранное гражданство, юридические лица, образованные на основе иностранного законодательства, а также корейские граждане, постоянно проживающие за рубежом.
С 1 фев. 1997 г. система выдачи разрешений на осуществление иноинвестиций в открытые сектора экономики была заменена на уведомительную систему, в соответствии с которой иноинвестор мог осуществлять инвестиции сразу же после направления соответствующего уведомления местному банку.
Минимальный размер ПИИ был определен в 50 млн.вон в один проект. В случаях, когда несколько иноинвесторов осуществляли совместные инвестиции, доля каждого из них должна была быть не менее 25 млн.вон. При последующих инвестициях их размер мог быть ниже вышеупомянутого минимального уровня.
Как общее правило, доля иностранного участия (ПИИ) должна была превышать 10%. Если иноинвестор непосредственно участвовал в управлении предприятием, то доля его акций в капитале данной компании могла быть менее 10%.
В РК все виды предпринимательской деятельности классифицируются в соответствии со «Стандартной промышленной классификацией» (KSIC), разработанной Национальным статистическим офисом. С июля 1984 г., уведомительная система осуществления ПИИ стала основываться на «системе запретительных списков», подразумевающей, что иноинвесторы могут осуществлять инвестиции во все виды деятельности кроме упомянутых в «запретительном списке».
В соответствии с процедурой, введенной в фев. 1997 г., иноинвестор, в случае получения соответствующего согласия совета директоров местной компании и после уведомления минфина, смог приобретать выпущенные в обращение акции данной компании (разрешительная система действует лишь в исключительных случаях).
Долгосрочные займы, со сроком погашения через пять лет или более, также были приравнены к ПИИ. При этом заемщиком должна быть зарегистрированная компания с инокапиталом, а кредитором — ее материнская компания, которая предоставила заем дочерней компании или ее зарубежному представительству, имеющим связи с материнской компанией.
Компания с инокапиталом может привлекать инвестиционные займы в любом объеме. Эти займы должны использоваться для импорта средств производства. Компании с инокапиталом, занимающиеся производственной деятельностью, могут получать займы в размере 50% от общего объема инвестированных средств, но не более 10 млн.долл., для использования их в производственных целях.
Иноинвесторам в РК были также предоставлены различные льготы и гарантии, такие, как, например, налоговые преимущества и гарантии на перевод вложенных средств и дивидендов за границу. Предприятия с инокапиталом рассматриваются как внутренние предприятия и, следовательно, имеют право на налоговые освобождения и льготы, предусмотренные «Законом о подоходном налоге», «Законом о налоге с корпораций» и «Законом о контроле за налоговыми освобождениями и льготами (TERCL)», такие, как освобождение от подоходного налога, уменьшение суммы таможенных платежей или их отмена, освобождение от ряда других налогов.
Предприятия с инокапиталом, которые имеют производственные мощности за пределами столичной области или в областях, определенных как промзоны, или располагаются в свободных экспортных зонах, пользуются налоговыми льготами или освобождаются от налогов.
Хотя налоговые освобождения или льготы не применялись к предприятиям с инокапиталом, расположенным вблизи Сеула, тем не менее, налоговые освобождения или льготы были возможны, если компания применяла высокие технологии и действовала в таких областях, как электроника, информатизация, прецизионное оборудование, новые материалы, оптическое оборудование, космос, транспортные услуги и энергетика.
Кроме этого, в РК были созданы свободные экспортные зоны — специальные промрайоны, где предприятия с инокапиталом могли создавать склады и производства, собирать или обрабатывать продукты для экспорта, используя ввезенные беспошлинно сырье и полуфабрикаты. Процедура предоставления налоговых и таможенных льгот была упрощена.
Правительство РК определило 25 промрайонов, которые предлагают различные стимулы инвесторам. Эти районы не являются свободными от налогообложения, но при инвестициях в местную промышленность предприниматели могут приобретать или арендовать по низким ценам, по сравнению с другими областями, производственные мощности и объекты инфраструктуры. В специальных промрайонах стимулировалось развитие электроники, промоборудования, с согласия таможенных властей в них можно было создавать таможенные склады.
Другие виды поддержки иноинвесторов предусматривали льготные условия обеспечения их электричеством, водой, транспортной инфраструктурой, связью, складскими помещениями, ремонтной базой и т. д.
В соответствии с действовавшим до 16 апр. 1998 г. законодательством, иноинвесторы или поставщики технологий должны были платить налоги, связанные с доходом от инвестиции, такие, как, например, доход с дивидендов или доход с авторского гонорара, которые получены в РК. Если же иноинвесторы не имели производственных мощностей (например, если они просто поставщики технологий), то местное предприятие, которое является в этом случае источником их дохода, должно было уплатить подоходный налог за счет удержания части прибыли инвестора. В этом случае, инвестор, чья страна подписала с РК договор об избежании двойного налогообложения, должен уплатить (через удержание) налог по максимальной налоговой ставке, которая не должна превышать «предельную налоговую ставку» в двустороннем договоре, вне зависимости от того, какие налоговые ставки предусмотрены местным законодательством. В случае же уменьшения дохода с дивидендов, через удержание взималась меньшая из сумм между «предельной налоговой ставкой» в двустороннем налоговом договоре и суммой, полученной после сокращения налогооблагаемой базы.
К иноинвесторам применялась также система компенсационного кредитования налогообложения (TSC). Так, если инокапитал поступал из стран, допускающих применение TSC в двусторонних налоговых договорах, то иноинвесторы могли избегать двойного налогообложения, получая налоговые скидки в своих странах, независимо от налогов, уплачиваемых ими в РК с доходов с дивидендов или доходов с авторских гонораров.
В ряде случаев предприятия с инокапиталом, арендующие или использующие госсобственность, освобождались полностью или частично от уплаты арендной платы.
Предприятиям с инокапиталом предоставлялись также госгарантии в отношении перевода их капитала и полученной прибыли за границу на основании FDIFCIA. Тем не менее, при осуществлении банковского перевода необходимо было иметь подтверждение Foreign Exchange Bank. В случае инвестиций, не подпадающих под действие FDIFCIA (например, инвестиции, осуществляемые отделениями зарубежных компаний), порядок банковского перевода определялся «Правилами контроля за операциями с иностранной валютой» (FECR).
Перевод капитала и прибыли за границу, осуществляемый материнской зарубежной компанией в момент закрытия своего отделения в РК, требовал одобрения ЦБ. Прибыль предприятий с инокапиталом от предоставленных займов и гонорары по соглашениям о передаче технологий могли беспрепятственно переводиться за границу.
Вся собственность предприятий с инокапиталом защищалась от экспроприации или реквизиции корейским законодательством. РК является также участником международных соглашений, включая WTO/TRIPs, «Парижское соглашение», «Договор о сотрудничестве в области патентов» (РСТ), «Международное соглашение об авторском праве», «Будапештский договор», «Бернскую конвенцию». РК выступает в поддержку защиты прав ИС через механизм Закона о защите авторских прав на разработку полупроводниковой продукции, Закона о предотвращении нечестной конкуренции и т.п.