1. ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ СЕРВИСА
1.1. Обслуживание населения - предмет исследования экономической и социальной географии
Для современного этапа развития географической науки наиболее характерна социологизация исследований, направленная на устранение отмеченного еще Н. Н. Баранским недостатка в географии - отсутствия анализа потребностей человека в обслуживании. Усиление внимания к человеку - его потребностям, их удовлетворению в территориальном аспекте и повышению роли сферы обслуживания в экономическом и социальном развитии страны - привело к формированию новой экономико-географической или социально-географической дисциплины - географии сферы обслуживания, располагающейся на стыке географии хозяйства и географии населения.
Возрастание роли сервиса в жизни общества обусловлено усложнением взаимодействия этой сферы с материальным производством, изменениями в размещении производительных сил и характере миграций населения, ускорением темпов сближения условий жизни в городе и сельской местности. В свою очередь изучение этих вопросов способствует дальнейшей социологизации экономической географии. При этом все большее значение приобретает переход от изучения отдельных территориальных микросистем обслуживания, что наблюдается в градостроительстве при разработке генпланов городов или схем районной планировки, к взаимоувязанному исследованию этих систем на всех их уровнях (страна, союзная республика, внутриреспубликанский экономический район, агломерация, отдельный населенный пункт и т. п.).
Следует подчеркнуть, что территориальные аспекты развития народного хозяйства в целом и сферы обслуживания в том числе до сих пор еще не получили должного развития в экономической науке. Это привело к тому, что проблема сочетания отраслевого и территориального планирования народного хозяйства до сих пор не имеет удовлетворительного решения. В результате общие параметры развития отдельных звеньев народного хозяйства страны устанавливаются без достаточного учета фактов взаимодействия их отраслевой и территориальной структуры.
Подобное положение наблюдается и в исследованиях по экономике непроизводственной сферы. Так, в работе «Развитие и структура отраслей непроизводственной сферы», изданной Институтом экономики АН УССР, подробно рассматривается отраслевая и внутриотраслевая структура этой сферы, но нет ни одного параграфа, который бы был посвящен методологии, методике и практике изучения территориальной структуры непроизводственной сферы.
Другой пример. В. М. Рутгайзер в очень интересной работе «Ресурсы развития непроизводственной сферы» рассматривает соотношение между бесплатными и платными услугами, но также без учета региональной специфики. Между тем очевидно, что в зависимости от особенностей, например, возрастной структуры населения отдельных районов страны эти соотношения будут различны, а порайонная дифференциация в темпах изменения численности населения повлияет на общий объем средств, которые общество должно направить на развитие платных услуг. Недооценка этих факторов и привела на практике к тому, что в республиках с высокой рождаемостью низок охват детей дошкольными учреждениями, велико число смен в общеобразовательных школах даже сельской местности.
В упоминавшейся выше статье С. А. Ковалева и В. В. Покшишевского было показано, что география сферы обслуживания включает «два основных раздела: а) изучение географических различий потребностей населения в обслуживании и удовлетворении этих потребностей, т. е. различий в уровне обслуживания; б) изучение территориальной организации сферы обслуживания и образования центров обслуживания различного профиля и ранга». Такая постановка вопроса, будучи бесспорной по своей сути, нуждается, по нашему мнению, в некотором уточнении, так как указанные разделы в основном отражают стык географии сферы обслуживания лишь с географией населения, а стык с географией хозяйства недооценивается.
Для обеспечения такой «стыковки» необходимо формирование в географии обслуживания третьего направления исследований, вскрывающего зависимость сферы обслуживания от развития и размещения материального производства.
Для современного состояния экономической и социальной географии характерно отсутствие единства взглядов по вопросу о том, в чем сходство и в чем различие экономико-географического и экономического подходов к изучению сферы обслуживания в территориальном аспекте. Естественно, что в основе экономико-географического подхода к сфере обслуживания должен лежать межотраслевой и межрайонный анализ, но задача заключается в том, чтобы довести это общее положение до конкретной системы задач и показателей, без которых невозможно реализовать экономико-географический подход на практике.
Подробнее система задач и показателей при экономико-географическом анализе сферы обслуживания рассматривается ниже, а здесь остановимся лишь на наиболее общей постановке вопроса.
Как известно, экономико-географический подход к развитию отрасли в районе заключается в том, что, во-первых, данная отрасль рассматривается с позиций всего районного комплекса, а не только с позиций данной отрасли, п во-вторых, данный район анализируется в общей системе территориальных комплексов, а не сам по себе. В этом заключается основное отличие экономико-географического подхода к развитию сферы обслуживания от экономического подхода, зачастую не учитывающего в полной мере влияние принимаемых отраслевых решений на территориальную организацию хозяйства экономических районов.
Обычно экономико-географический подход к изучению сферы обслуживания сводится к проблеме формирования сетей и систем обслуживания, а также к увязке объемов предоставляемых услуг с особенностями местных природных, демографических и экономических особенностей исследуемой территории.
Для первых этапов становления географии сферы обслуживания такой подход был вполне обоснован, но сейчас этого уже недостаточно, так как наблюдается недоучет влияния сферы обслуживания на отраслевую и территориальную структуры всего районного комплекса, на производительность труда в материальном производстве одного района и на состояние сферы обслуживания в других районах.
В частности, недоучет такого влияния ведет к тому, что из поля зрения исследователя ускользают вопросы территориальной дифференциации в образе жизни и в уровнях обслуживания населения. В результате происходит снижение роли сферы обслуживания как одного из рычагов целенаправленного воздействия на миграцию населения в соответствии с изменениями в размещении материального производства.
Таким образом, при экономико-географическом подходе предполагается межрайонный и межотраслевой анализ не только экономических, но и социальных аспектов, рассматриваемых в диалектическом единстве.
Сказанное определяет и другую особенность экономико-географического подхода к изучению сервиса, заключающуюся в том, что проблема территориальных различий в уровнях обслуживания населения должна рассматриваться с позиций региональных различий в образе жизни, а не только с точки зрения самих услуг.
Рассмотрение сущности проблемы образа жизни не входит в нашу задачу, и в дальнейшем мы будем ориентироваться на следующее определение: образ жизни есть «философско-социологическая категория, охватывающая совокупность типичных видов жизнедеятельности индивида, социальной группы, общества в целом, которая берется в единстве с условиями жизни».
При анализе особенностей экономико-географического подхода к изучению сферы обслуживания важно не забывать и о связях географии сферы обслуживания с экономическими науками, о необходимости использования всего того арсенала методов исследования сферы обслуживания, который разработан в экономике непроизводственной сферы. Особое значение имеет сочетание экономико-географического анализа территориальных систем обслуживания с исследованиями роли сферы обслуживания в общем процессе расширенного воспроизводства, включая воспроизводство рабочей силы и общественных отношений.
Исходя из сказанного, можно сформулировать те основные задачи, которые стоят перед географией сферы обслуживания:
- установление закономерностей развития и размещения сферы обслуживания в региональных хозяйственных комплексах;
- анализ сложившихся территориальных пропорций развития сферы обслуживания в целом и по отраслям на межрайонном (межреспубликанском) и внутрихозяйственном (внутриреспубликанском)- уровнях;
- выявление существующих территориальных различий в уровнях и структуре потребления материальных благ и услуг и оценка таких различии на основе анализа взаимодействия материального производства и сферы обслуживания в стране и в региональных хозяйственных комплексах;
- прогнозирование влияния перспективных изменений в отраслевой и территориальной структуре хозяйства страны и экономических районов на региональные различия в уровне и структуре потребления материальных благ и услуг;
- определение воздействия разных масштабов развития сферы обслуживания на отраслевые и территориальные пропорции в материальном производстве.
1.2. Экономико-географические методы сравнения региональных уровней развития сервиса
Проблема разработки экономико-географических методов оценки уровней развития сферы обслуживания в экономических районах разного ранга имеет важное научное и практическое значение. Научное значение этой проблемы определяется тем, что правильное ее решение должно повысить общественную значимость экономической и социальной географии как науки и ее специальной дисциплины - географии сферы обслуживания. Практическое значение состоит в том, что порайонный анализ развития сферы обслуживания позволяет эффективнее решать вопросы управления этой сферой.