4.2 Двусторонние программы
В регионе существуют программы двустороннего сотрудничества между губерниями реги-она. Ежегодно составляются программы, которые в основном охватывают сотрудничество в области установления контактов, обучения, окружающей среды, экономики и культуры. Со скандинавской стороны эта деятельность финансируется региональными средствами и осо-быми финансовыми фондами, которыми располагает национальный уровень для ведения деятельности по отношению к Центральной и Восточной Европе.
Региональный уровень
Таблица 4: Двусторонние договоры сотрудничества
| СКАНДИНАВ. ГУБЕРН. | |||
| МУРМАНСК | АРХАНГЕЛЬСК | КАРЕЛИЯ | |
| Финнмарк | х | х | |
| Лапландия | х | х | |
| Нурдланд | х | ||
| Норрботтен | х | х1) | |
| Тромс | х | х | х |
1) Касается только обмена в обл. культуры
Локальный уровень
Таблица 5: Побратимские договоры
| СКАНДИНАВИЯ | |||
| РОССИЯ | |||
| Губерния/соотв | Коммуна | Область/республика | Город |
| Норрботтен | Арьеплуг | Мурманская обл. | Умба |
| Боден | Апатиты | ||
| Елливаре | Кировск | ||
| Хапаранда | Ковдор | ||
| Ёккмокк | Ловозеро 1) | ||
| Лулео | Мурманск | ||
| Паяла | Оленегорск | ||
| Питео | Кандалакша | ||
| Эверторнео | Кола | ||
| Эверкаликс | Мурмаши | ||
| Лапландия | Рованиеми | Мурманская обл. | Мурманск |
| Торнео | Кировск | ||
| Кемиярви | Кандалакша | ||
| Кеминмаа | Апатиты | ||
| Инари/Соданкюля | Кола | ||
| Колари | Умба | ||
| Салла | Ковдор | ||
| Посио | Оленегорск | ||
| Финнмарк | Алта | Мурманская обл. | Апатиты |
| Хаммерфест | Кола | ||
| Карашёк | Ловозеро | ||
| Вадсё | Мурманск | ||
| Сёр-Варангер | Печенга Северодвинск | ||
| Тана | Терский | ||
| Берлевог | Карелия | Беломорск | |
| Гамвик | Архангельская обл. | Онега | |
| Каутокейно | Нарьян-Мар | ||
| Вардё | Архангельск | ||
| Тромс | Тромсё | Мурманская обл. | Мурманск |
| Харстад | Кировск | ||
| Гратанген | Карельская респ. | ||
| Лаванген | Карельская респ. | ||
| Саланген | Карельская респ. | ||
| Нурдланд | Рана | Карельская респ. | Петрозаводск |
1) Контакты завязаны
4.3 Национальные правила по отношению к северо- западной России
Финляндия
В Финляндии существует особая программа мероприятий, направленная на Центральную и Восточную Европу. Основной целью программы является создание предпосылок для экономического и промышленного сотрудничества, а также для содействия развития общественного базового сетора в странах-получателях. Далее, целью является также уменьшение или принятие профилактических мер по феномену негативного влияния на Финляндию, например, вредных выбросов в окружающую среду и риска аварий на приграничных атомных станциях. Сотрудничество будет строиться на технических и экономических субсидиях, а также на финансовой поддержке. Финляндией и Россией подписан также договор о сотрудничестве, в т.ч. с Мурманской обл. и Республикой Карелия, так называемое сотрудничество с приграничными районами. Целью является создание юридических рамок для поддержки прямых контактов между региональными и локальными администрациями. Ответстенным за сотрудничество с Мурманской областью является губерния Лапландия.
В сотрудничестве отдаётся предпочтение следующим сферам:
· Сотрудничество в сфере энергообеспечения
· Сотрудничество по вопросам ядерной безопасности
· Сотрудничество в области экологии
· Сотрудничество в отрасли пищевой промышленности
· Обучение руководителей предприятий
· Развитие экономического и промышленного сотрудничества
· Сотрудничество в сфере транспорта и телекоммуникации
· Сотрудничество в социальной сфере и зравоохранении
· Сотрудничество в сфере образования и культуры
· Помощь в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств
· (катастроф)
Фонд Финляндии
За период 1992-1994 г.г. на приграничное сотрудничество было использовано 300 млн. финских марок, из которых 78 млн. было использовано в Карелии, 23,5 млн. - в Мурманске и 1,2 млн.-в Архангельске. В Карелии помощь была направлена в первую очередь в сферу сельского хозяйства и окружающей среды, в Мурманске- на вопросы энергетики/ядерной безопасности и в Архангельске - на окружающую среду. За период 1991/92-1993/94 общая сумма вложенных средств составила 2 616 млн. шведских крон.
Деятельность Финляндии в Центральной и Восточной Европе осуществляется через следующие международные финансовые институты: ЕBRD (Европейский банк), группу Мирового банка, Международный валютный фонд (IMF), Северный инвестиционный банк (NIB), компанию экологи- ческого финансирования NEFKO и компанию проектного финансирования NOPEF. После вступления Финляндии в ЕС часть средств в регион направля-ется через ЕС.
Норвегия
Программа деятельности в Центральной и Восточной Европе и странах СIS является основным инструментом сотрудничества Норвегии с востоком. В качестве дополнения Норвегия придаёт также большое значение Баренц сотрудничеству. Баренц сотрудничество имеет более ограниченные географические рамки, одновременно, в отличие от Программы деятельности, не имеет временного ограничения. Баренц программа содействует Программе деятельности тем, что выделяет проекты в северо-западной России, поддержка в осуществлении которых может быть оказана через Пограмму деятельности. Основополагающей целью сотрудничества Норвегии с востоком является содействие основным процессам перехода на новые общественные структуры с целью обеспечения устойчивого демократического и экономического развития.
Основным фактором сотрудничества является передача знаний и компетенции. Норвегия пытается сосредоточить свои вклады на следующих секторах:
· Вклад в содействие структурным изменениям в экономике восточно-европейских стран
· Мероприятия, содействующие демократизации
· Экономическое сотрудничество (промышленность, энергетика, рыбная промышленность и сельское хозяйство)
· Охрана окружающей среды
· Исследования и обучение
· Социальный сектор и здравоохранение
· Гуманитарная помощь
Всего на поддержание проектов в Восточной Европе за период июнь 1992-январь 1995 было использовано 860,3 млн. норвежских крон. Из общей суммы 290 млн. крон было удовлетворено на использование в российской части Баренц региона (Мурманск, Архангельск и Карелия). На период 1993-1995 норвежскому региональному уровню предоставлено право вынесения решений в в вопросах оказания помощи, касаемых Баренц сотрудничества.
Деятельность Норвегии в Центральной и Восточной Европе осуществляется через следующие финансовые институты: ЕBRD (Европейский банк), группу Мирового банка, Международный валютный фонд (IMF),Северный инвести-ционный банк (NIB), компанию экологического финансирования NEFKO и компанию проектного финансирования NOPEF.
Швеция
В Восточном сотрудничестве используются различные средства (инструменты). Выбор средств напрямую взаимосвязан с выбором организации по осуществлению. Целью шведской помощи Центральной и Восточной Европе является содействие общей безопасности, углубление культуры демократии, поддержание социально устойчивой экономической перестройки и поддержка экологически устойчивого развития. Характер шведской помощи - это, в первую очередь передача компетенции и техники. Шведская государственная поддержка Восточной и Центральной Европе оказывается, в основном, по следующим направлениям:
· Правовое дело
· Общественное управление
· Сотрудничество
· Социальный сектор
· Содействие демократизации
· Экономическое развитие
· Окружающая среда и атомная безопасность
· Суверенитет и стабильность
· Некоторые виды оборудования
· Исследования
· Культура, информация и обмен общего плана
· Локальное управление и локальная демократия, а также физическое планирование и др. виды планирования локального рода
Сфера, получившая основной объём помощи - экология. Сотрудничество с Россией будет расти. В двустороннем сотрудничестве будет отдан приоритет приграничным районам, куда относится Мурманск, Архангельск и Карелия. За период 1991/92 -1993/94 общий объём помощи составил 2 724 млн. крон. Объём шведской помощи не специфицирован по географическим районам, поэтому получение данных, какая часть за последние годы была направлена на российскую часть Баренц региона, не представлялось возможным.