Федеральное агентство по образованию
Байкальский государственный университет экономики и права
ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ
на тему: «Разработка системы учета и прогнозирования ежедневных поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование»
Иркутск, 2010
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) – один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов России.
Объем получаемых ПФР доходов и выполняемых им пенсионных платежей в 2008 году составил более 1,5 триллиона рублей. За счет средств Фонда получают пенсии 38,2 млн. российских пенсионеров, включая трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих.
Ухудшающаяся демографическая ситуация, стремительное старение населения выводит на передний план вопросы эффективного учета и распределения имеющихся денежных средств. Руководство Пенсионным Фондом ставит перед Отделениями первоочередную задачу оптимизации процесса управления доходами.
Применяя к термину «управление доходами» понятие классического «колеса менеджмента», можно разделить процесс управления на слагаемые.
Подобное разделение позволяет сосредоточить внимание и ресурсы на так называемых «узких местах», преобразование которых повлечет за собой повышение эффективности управления доходами.
Очевидно что, для решения поставленной Правлением Пенсионного Фонда задачи, требуется детальная разработка вопросов, связанных с ПЛАНИРОВАНИЕМ и КОНТРОЛЕМ, т.к. вопросы ОРГАНИЗАЦИИ и МОТИВАЦИИ поступлений страховых взносов закреплены в нормативно-правовых актах Российской Федерации.
Таким образом, можно сформулировать цель преобразований в системе планирования и контроля страховых взносов для Отделения Пенсионного Фонда по Иркутской области и УО БАО:
К 2011 году разработать и внедрить принципиально новую схему прогнозирования и учета взносов на обязательное пенсионное страхование, используя имеющиеся информацию и ресурсы, не затрачивая значительных финансовых средств.
Целью дипломной работы является разработка приемлемой схемы, отвечающей поставленной перед Отделением цели.
Задачами дипломной работы является:
1. Предложить оптимальный способ прогнозирования подневных страховых платежей и их корректировки с фактическими поступлениями;
2. Организовать доступ руководства Отделения к актуальной и своевременной информации о суммах полученных средств, появившейся задолженности предприятий.
Глава 1. Теоретические основы и состояние пенсионного обеспечения в России на современном этапе
1.1 Законодательная база
В соответствии с действующим законодательством Пенсионный фонд России осуществляет пенсионное обеспечение более чем 90 тысячам граждан, проживающих в 75 государствах, в том числе 20 тысячам граждан пенсии переводятся по месту их постоянного проживания в 63 государствах.
В системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР зарегистрировано более 62 млн. застрахованных работников и свыше 38 миллионов пенсионеров. С Фондом сотрудничает 4,3 млн. работодателей-страхователей. Фонд осуществляет ежегодную рассылку извещений об объеме пенсионных прав граждан и обязательствах государства перед ними более чем 54,6 млн. застрахованных, имеющим в структуре пенсии накопительную часть, и более 20 млн., имеющим только страховую часть пенсии, в том числе работающим пенсионерам.
При этом ПФР ‑ одна из немногих вертикально интегрированных структур в современной российской власти. Пенсионный фонд России включает: 7 Управлений Пенсионного фонда по федеральным округам Российской Федерации, 86 Отделений Пенсионного фонда, в том числе ОПФР по г. Байконур. Общее количество территориальных органов ПФР ‑ 2192. Они доходят до уровня районов во всех субъектах Российской Федерации, сохраняя отношения субординации. Это дает возможность осуществлять единую стратегию управления пенсионной системой на всем социальном пространстве России.
Территориальные Отделения в своей деятельности тесно взаимодействуют с органами власти, профсоюзными и общественными организациями, стремясь привлечь к важнейшей работе все заинтересованные стороны и ведомства, а также расширить круг аудитории, до которой требуется донести нужную информацию. В арсенале работы - консультационные пункты, клиентские службы, единые юридические службы, общественные пункты сбора вопросов населения, "горячие линии".
Создание ПФР стало вехой в решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы Российской Федерации - перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию.
ПФР был создан для государственного управления средствами пенсионной системы. При этом решались две принципиальной важности задачи.
Первая - средства пенсионной системы выводились из ранее консолидированного государственного бюджета и становились сферой самостоятельного бюджетного процесса. Поэтому изначально ПФР приобрел статус самостоятельного государственного внебюджетного фонда, сохраняя его по сей день.
И вторая - основным источником финансирования пенсионных выплат стали страховые взносы и платежи, которые уплачивались за застрахованных работодателями. В результате источником выполнения государством его обязательств перед пенсионерами стал не государственный бюджет, а страховой платеж. И хотя средства ПФР сохраняют статус федеральных средств, они в то же время являются по своей природе и средствами обязательного пенсионного страхования.
Страховая природа пенсионных выплат, осуществляемых через систему ПФР, существенно изменила природу многих сторон деятельности пенсионной системы в Российской Федерации. Прежде всего, она затронула идеологию и организацию системы учета пенсионных прав. Вместо ранее применявшихся методик учета трудового стажа в ПФР уже с 1997 года практически внедрена система индивидуального (персонифицированного) учета, где фиксируются все платежи, сделанные работодателями в интересах своих работников.
По мере нарастания массы этих и других изменений в пенсионной системе России все острее ощущалась необходимость ее реформирования. Две попытки преобразования пенсионного законодательства и на его основе - пенсионной практики, предпринятые в 1994-95 и 1997-98 гг., успехом не увенчались из-за нестабильности экономической ситуации в стране и серьезных финансовых потрясений. И только после относительной стабилизации экономической обстановки и поворота экономики к подъему стало возможным решительное обновление и реформирование пенсионной системы.
Пенсионная реформа, начавшаяся с принятия в 2004 году нового пенсионного законодательства и вступления его в силу с января 2005 года, стала крупнейшим на сегодня и наиболее успешным социальным проектом в Российской Федерации. Осуществляя ее, Пенсионный фонд Российской Федерации играет роль одного из активных участников реформирования социальной сферы страны и утверждения новых отношений между поколениями, социальными группами, работодателями, работающими и государством. Результатом реформы должно стать создание современной, высокотехнологичной и эффективной системы пенсионирования граждан, которая определяла бы лицо социальной сферы России в ХХI веке
Пенсионный фонд Российской Федерации – некоммерческая организация, созданная в целях государственного пенсионного страхования граждан.
Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Также необходимо заметить, что пенсионные накопления, которые будут инвестироваться, по правовому статусу остаются в федеральной собственности, что закреплено в ст. 5 федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».
Причем пенсионные накопления – совокупность средств, включающих:
1. Суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступившие в ПФР и еще не переданные в доверительное управление управляющим компаниям;
2. Средства, переданные Пенсионным Фондом России в доверительное управление управляющим компаниям;
3. Средства, поступившие в ПФР от управляющих компаний для выплаты застрахованным лицам и их правопреемникам и еще не направленные на выплату пенсий;
4. Средства, поступившие в ПФР от управляющих компаний для передачи в негосударственные пенсионные фонды в соответствии с заявлениями застрахованных лиц и еще не переданные в эти фонды;
5. Средства, поступившие в ПФР от негосударственных пенсионных фондов в соответствии с законодательством РФ и еще не переданные в доверительное управление управляющим компаниям.
Средства пенсионных накоплений не подлежат изъятию в бюджеты всех уровней, не могут являться предметом залога или иного обеспечения обязательств собственника этих средств и субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также других участников процесса инвестирования.
В ст. 10 закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» регламентируются обязанности ПФР при инвестировании средств пенсионных накоплений (причем необходимо заметить, что этим перечнем не ограничивается круг обязанностей ПФР в целом).
Специализированный депозитарий – акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее лицензии на осуществление депозитарной деятельности и деятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.