Разработка системы учета и прогнозирования ежедневных поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (стр. 9 из 11)
Проблема взаимодействия с судебными приставами возникла в связи с большим объемом работы у службы судебных приставов и неподготовленностью их для ее выполнения (отсутствие компьютерной техники, сетей передачи данных), вся работа по учету, отчетности проводится вручную.
Отделением ПФР со службой судебных приставов подписано Соглашение о взаимодействии от 15.04.2008г. (новая редакция от 17.05.2009г., в рамках которого в 2009г. проводились совместные совещания на областном уровне и районном, результатом которых стал анализ работы, выявление основных проблем и определение направлений деятельности.
Исполнение плана по взысканию недоимки, пени и иным финансовым санкциям по взносам в ПФР составило 49,7%.
Неисполнение по данному виду платежа вызвано прекращением основной массой (52,1%) организаций графиков реструктуризации. В Отделении ПФР утверждено 1885 графиков по реструктуризации задолженности сумм пеней и штрафов. Выполненных графиков по погашению 15 % задолженности по пеням и штрафам - 581 или 30,8 % от утвержденных графиков. Прекращено действие договоров реструктуризации по 983 графикам или по 52,1 % графиков. Действующих графиков осталось 321 или 17%.
Исполнение планового показателя по страховым взносам в виде фиксированного платежа составило 106,1%. Исполнение показателя связано в основном с проводимой работой Управлениями и Отделами ПФР по выставлению требований об уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа в бюджет ПФР на каждого не уплатившего фиксированный платеж и исковых заявлений. За 9 месяцев 2009 года плательщиками фиксированного платежа погашена задолженность по выставленным требованиям, исковым заявлениям 12,7 млн. рублей или 24,1% от поступивших средств.
Доходы, поступившие за 9 месяцев 2009 года, обеспечили выплату страховой части пенсии на 90,9% (рис. 2.5), что больше установленного плана по обеспеченности на 2,3% и больше на 2,7% обеспеченности за аналогичный период прошлого года. Рост обеспеченности сложился за счет более быстрого роста доходов на страховую часть (19,5%) над расходами на страховую часть (16,1%).
Рис. 2.5
2.5 Анализ проблем пенсионного страхования
Ключевой проблемой современного пенсионного обеспечения в России является нехватка собственных средств на выплаты страховой части пенсии, связанная с увеличением числа пенсионеров на 1 работающего. Данная проблема носит, прежде всего, демографический характер. Принимаемые государством меры носят непопулярный характер, например, увеличение пенсионного возраста.
Отделением Пенсионного Фонда по Иркутской области и УО БАО данная проблема решается путем подачи заявки на дотацию, необходимой на покрытие расходов, в головной офис организации, находящийся в г. Москве, поэтому управленческому аппарату требуется иметь актуальную, ежедневно обновляемую информацию о поступивших платежах, имеющейся задолженности предприятий, прогнозируемых объемах поступлений средств, необходимо иметь разные сценарии развития ситуации. На сегодня, для получения оперативной информации, требуется распечатать мемориальный ордер поступления средств, суммировать платежи, разнесенные по КБК, занести в таблицу, распечатать и только после всех этих операций управленческий аппарат может располагать сведениями об имеющихся средствах.
Еще одной проблемой является прогнозирование ежедневных поступлений страховых взносов. На текущий момент это решается составлением графика обеспеченности доходами расходов на выплату страховой части пенсии. График составляется путем экспертных оценок предыдущих периодов, см. Таблица 2.3. Изучается отчет о тенденциях поступления взносов за аналогичный период времени в прошлом, прогнозируемые темпы развития экономики в текущем году. Составление графика обеспеченности собственными доходами весьма трудоемко и требует глубокого изучения информации за прошлые периоды.
Таблица 2.3 - Обеспеченность доходами расходов на выплату страховой части пенсии
Таким образом, можно выделить задачи, которые требуется решить в представленном дипломном проекте:
1. Обеспечить управленческий аппарат ежедневно обновляемой информацией о поступлениях средств на счета и имеющейся задолженности: суммы, даты платежей, реквизиты страхователя.
2. Разработать алгоритм достаточно точного определения сумм взносов в каждый из дней будущего периода;
3. Определить методику корректировки плановых показателей, план с учетом факта.
Глава 3. Практические предложения
3.1 Внедрение базы данных
Формулировка:
Обеспечить управленческий аппарат ежедневно обновляемой информацией о поступлениях средств на счета и имеющейся задолженности: суммы, даты платежей, реквизиты страхователя.
Предлагаемый вариант решения:
Создать базу данных, в которую будут вноситься сведения о поступивших платежах, прогнозные данные.
Подробно:
В имеющуюся схему движения информации добавить отдельный блок, решающий поставленную задачу автоматически. Вводимый блок выделен на Рис 3.1. овалом.
Рис 3.1
Предлагаемое внедрение БД.
Управленческому аппарату Отделения ПФР требуется сформулировать техническое задание отделу внедрения и сопровождения информационных подсистем и баз данных.
Примерный текст технического задания:
1. Создать ежедневно обновляемую базу данных платежей страхователей, содержащую в себе информацию о плановых показателях страховых взносов на определенную дату, поддерживающую генерацию отчетов;
2. Внедрить автоматически исполняемые сценарии, описанные ниже:
· Поступающий из Федерального казначейства реестр платежей за текущую дату соотнести по имеющемуся в нем ИНН с базой данных страхователей АРМ «Страхователи», выделив, таким образом, регистрационные номера ПФР плательщиков;
· Сформировать файл БД, содержащий регистрационный номер страхователя, дату и сумму платежа, обновить базу данных;
3. Создать отчет по текущему рабочему дню, в котором отдельно будут выделены предприятия, не выплатившие страховые взносы со всеми реквизитами: ИНН, регистрационный номер, координаты предприятия-должника, сумму задолженности.
4. Создать отчет по общей сумме средств, поступивших на счета;
5. Выложить отчет в удобочитаемом формате (HTML, PDF) на FTP-сервер Отделения.
Рис 3.2 - Отображение порядка действий по обработке реестра платежей
Значок
означает, что все предыдущие операции должны быть завершены.Ожидаемые плюсы:
1. Руководство Отделения будет иметь актуальную информацию об имеющихся в распоряжении средствах, а также сведения о должниках. Это позволит принимать управленческие решения, имея всю необходимую информацию, оперативно реагировать на образовавшуюся недостачу средств на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Ожидаемые минусы:
1. Внедряемая схема при реализации потребует дополнительного внимания со стороны работников отдела сопровождения баз данных.
3.2 Разработка алгоритма прогнозирования
Формулировка:
Разработать алгоритм достаточно точного определения сумм взносов в каждый из дней будущего периода.
Подробно:
Имеются 2 варианта:
1. Использовать механизм, описанный в главе 1.3.
2. Внедрить схему определения будущих доходов, предложенную Евгением Борисовичем Ароновичем, начальником областного отдела взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами.
Рассмотрим вариант 1:
Использование алгоритма автоматического определения коэффициентов аппроксимирующего уравнения связано с большими объемами вычислений. Речь идет о составлении 12 уравнений, на каждый месяц, для каждого из 38 районов.
Извлечение информации для подобного расчета весьма трудоемко. Потребуется отчет о подневных доходах за 2008-2009 год для того, чтобы определить параметры уравнения аппроксимации, однако при наличии отчетов о ежедневных поступлениях средств за эти годы построение уравнений упрощается до 3 операций: скопировать данные в Excel, определить коэффициенты уравнений, выбрать наиболее подходящее.
Использование компьютерной техники решает подобную трудность.
Эксперту, составляющему график поступления платежей, достаточно будет, просмотрев спрогнозированные данные, удалить аномальные значения, нехарактерные для определенной даты. Так, пик платежей приходится на середину месяца. На Рис. 3.3. построен график поступлений средств. На оси OX отложены даты платежей. Пик платежей приходится на промежуток с 15 декабря по 18 декабря. Данная ситуация характерна для любого месяца и обусловлена законодательством, см. п.2. ст.24. ФЗ №167-фз.
«Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации».
Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации».