Еще одна тенденция в развитии социального партнерства, которая наблюдается во многих странах Запада и, к сожалению, почти полностью отсутствует в России, связана с глобальной интеграцией, которая в современных условиях настоятельно требует вывести социальное партнерство на новый уровень — уровень крупных региональных союзов (Европа, Азия).
Успех в решении этих проблем требует совместных усилий, серьезного взаимодействия прежде всего экономистов и юристов, которые часто говорят на разных языках и занимают противоположные позиции.
Оценивая возможности и перспективы развития социального партнерства в России XXI в., необходимо выделить два основных направления этого процесса: внутри страны и за ее пределами.
В Российской Федерации необходим прежде всего количественный рост института социального партнерства на всех уровнях. Изучение рынка труда современной России обнаруживает следующую картину. Всего в стране занято 68–69 млн человек, в том числе на крупных предприятиях работает 36–37 млн человек, на других (средних и мелких) — около 10 млн. Социальное партнерство касается в первую очередь первой группы и с некоторой натяжкой — второй. К 23 млн занятых, т. е. 1/3 активно работающих, ТК РФ и социальное партнерство практические не имеют никакого отношения [Там же]. Следовательно, возможности института социального партнерства в России использованы далеко не полностью, даже в том случае если подходить к проблеме с чисто количественной стороны.
Качественное совершенствование социального партнерства охватывает практически все его составляющие. На наш взгляд, наибольший интерес представляет усиление интеграции социальных партнеров и государственной политики, участие организаций работодателей в управлении экономикой и социальной сферой региона.
Особого внимания заслуживает внешний аспект развития социального партнерства за пределами национальной экономики, напрямую связанный с глобальной интеграцией мирового развития, практически не описанный в отечественной литературе.
Подводя общий итог проведенного исследования, можно сделать следующие выводы.
В XXI в. в условиях перехода к инновационной политике в Российской Федерации возрастает роль социального партнерства на всех уровнях.
Особое значение приобретают трехсторонние региональные соглашения, которые в ряде регионов, в том числе в Свердловской области, выходят за пределы трудовых соглашений и направлены не только на оптимизацию отношений в сфере труда, но и на экономическое и социальное развитие региона, что свидетельствует об усилении процесса интеграции социальных партнеров и государственной политики.
Список литературы
1. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005–2007 годы (г. Москва, 29 декабря 2004 г.) // Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации. 2005. № 3.
2. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) (5-е изд., испр., перераб. и доп.) / под ред. Ю. П. Орловского. М., 2009.
3. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919–1956 гг. Т. 1 : Женева: Международное бюро труда, 1991 г. // Основы стратегической политики МОТ на 2010–2015 гг. Женева, 2009.
4. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в послед. ред. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газета. 1993. 25 дек.; 2008. 31 дек.
5. О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации: Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ (в послед. ред. от 17 июля 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 27. Ст. 2878; 2009. № 29. Ст. 3604.
6. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (в послед. ред. от 28 декабря 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 148; 2011. № 1. Ст. 16.
7. Петров А. Я. Кадровая политика и система социального партнерства в условиях глобального социально-экономического кризиса // Трудовое право. 2009. № 8. С. 43–46.
8. Соглашение между Свердловской областной организацией Горно-металлургического профсоюза России, Союзом предприятий металлургического комплекса Свердловской области, Министерством промышленности и науки Свердловской области от 25 ноября 2008 г. Верхняя Пышма, 2008.
9. Соглашение между Федерацией профсоюзов Свердловской области, Региональным отделением работодателей «Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей» и правительством Свердловской области на 2011–2012 годы [Электронный ресурс] // URL: http://www.sospp.ru/komitet_4/novosti_komiteta/document5425/
10. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в послед. ред. от 30 декабря 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1, ч. 1. Ст. 3.
11. Фильчакова С. Представители социального партнерства // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2010. № 5. С. 28–31.