Второй подход рекомендуется экономистами неоклассического направления, выдвигающими на первый план денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию. Этот вид регулирования проводится Центральным банком (формально неподконтрольным правительству), который изменяет количество денег в обращении и ставки ссудного процента, воздействуя таким образом на экономику страны.
Вопрос 8. Организационная структура таможенных органов российской федерации Типовая структрура ТО
Организационная структура - это формальная схема, по которой делятся, группируются и координируются рабочие задания.
Под структурой управления организации (организационной структурой) понимается состав ее подразделений, а также отдельных руководителей и их регулярные информационные взаимосвязи по совместному осуществлению управленческой деятельности. Из определения структуры управления следует, что ее элементами могут быть как отдельные работники, занимающие определенные должностные позиции, так и специальные подразделения (органы аппарата управления). Производственные подразделения являются объектом управления и в этом качестве участвуют в структуре управления организации на низшем иерархическом уровне.
Выделяют следующие организационные структуры: иерархическая; линейная; функциональная; упрощённая матричная; сбалансированная матричная; усиленная матричная; проектная; дивизиональная.
Организационная структура ФТС России:
ЦА ФТС РФ;
РТУ;
Таможни;
Таможенные посты.
В типовой структуре таможни предусмотрены таможенные посты, возглавляемые начальниками, которые назначаются и освобождаются от должности Руководителем ФТС РФ по представлению начальника таможни. Таможенный пост - это линейное подразделение таможенной системы, с которого начинается осуществление таможенного дела по всей технологической цепи.
Вопрос 9. Безработица: причины, формы, социально экономические последствия. Регулирование рынка труда
Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.
К безработным относятся лица не имеющие работы, занимающиеся активным ее поиском, готовые к ней приступить либо обучающиеся по направлению службы занятости.
Выделяют следующие причины безработицы:
·снижение спроса на товары, которое влечет за собой уменьшение спроса на труд, который носит производительный характер, вследствие чего возникает безработица;
·высокий рост народонаселения, в результате чего возникает избыток труда;
·перемещение населения, то есть человек, который переезжает, в течение определенного времени оказывается безработным;
·увольнение или потеря работы;
·переквалификация или смена интересов в профессиональной сфере;
·появление человека на рынке труда в первый раз;
·новые этапы в личной жизни человека, такие как: рождение детей, учеба и другие;
·социально-экономическая активность населения и установление ставки заработной платы, которая становится выше равновесного уровня под давлением каких-либо действий профсоюзов.
Обычно выделяют следующие формы безработицы:
Естественная безработица - такой резерв рабочей силы, который способен быстро рассасываться в зависимости от потребностей производства.
Добровольная безработица - та, при которой есть люди, которые могут, но не хотят работать по каким-то личным причинам.
Фрикционная безработица связана главным образом с добровольным переходом работников с одного места на другое. Он может быть вызван сменой места жительства, сезонностью или другими причинами. При отсутствии информации о наличии рабочих мест перерывы в работе растут.
Структурная безработица связана со структурной перестройкой производства, с изменением пропорций в межотраслевом распределении рабочих мест.
Технологическая безработица возникает в результате замены людей машинами. Происходит выталкивание рабочей силы в ходе технологических изменений в производстве.
Скрытая безработица характерна в основном для аграрных стран, где существует так называемое аграрное перенаселение. Она также существует и тогда, когда в силу различных причин лишних работников не увольняют с предприятия, предоставляя им неоплачиваемые отпуска или используя их неполную рабочую неделю.
Циклическая безработица вызывается спадом производства во время промышленного кризиса и депрессии. В период оживления и подъема занятость увеличивается.
Существуют разные оценки последствий безработицы для экономики. Можно выделить следующие:
. Отставание объема ВНП от потенциально возможного уровня ( уровня при полной занятости). Американский экономист Артур Оукен определил, что если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1 %,то отставание реального объема ВНП от его потенциального уровня составляет 2,5 %. Эта взаимосвязь получила название закона Оукена.
. Рост безработицы ведет к снижению спроса и способствует спаду производства.
. Безработица имеет негативные социальные последствия : подрывает психическое здоровье, ведет к потере квалификации, способствует росту преступности.
Все это побуждает государство вести работу по регулированию рынка труда. Существует два направления государственного регулирования рынка труда: активное и пассивное.
Активное - это создание государством дополнительных рабочих мест, подготовка и переподготовка рабочей силы в соответствии с изменяющимися потребностями производства, развитие бирж труда и другой инфраструктуры рынка труда, содействие самозанятости населения через стимулирование малого бизнеса и т. д. Главным же безусловно является борьба с причиной, вызывающей безработицу - экономическим спадом.
Пассивное регулирование включает в себя выплату пособий по безработице, определение правил увольнения работников, компенсационных выплат и другие меры, направленные на поддержание нормального жизненного уровня потерявших работу.
Вопрос 10. Обеспечение качества услуг. Требования к таможенным услугам в Концепции административной реформы Российской Федерации и Стратегии развития таможенной службы до 2020 года.
Эффективные и качественные государственные услуги в области таможенного дела содействуют увеличению скорости таможенных процессов, снижают издержки предпринимателей и конечного потребителя товара, позволяют повысить безопасность в сфере внешнеэкономической деятельности, что способствует развитию бизнеса и торговой деятельности на территории Единого экономического пространства.
Продолжается активная работа по совершенствованию таможенных операций и процедур, направленная на минимизацию издержек участников внешнеэкономической деятельности. Ключевым элементом такой работы является взаимодействие таможенной службы Российской Федерации с бизнес-сообществом.
Дальнейшее развитие указанного направления играет приоритетную роль в обеспечении требований Всемирной торговой организации по обеспечению безопасности торговли и содействию бизнесу на основе повышения качества и результативности государственных услуг в области таможенного дела.
В настоящее время современные информационно-коммуникационные технологии стали основой таможенных процессов, сформировав общее информационное пространство государств - членов Таможенного союза.
В целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, повышения качества таможенного администрирования и предоставления государственных услуг проводится работа по внедрению современных информационных технологий в деятельность таможенных органов, а также по модернизации информационно-программных средств, включая инфраструктуру, обеспечивающую безотказное функционирование всех компонентов Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.
Интеграция информационных ресурсов в рамках Таможенного союза, динамично развивающееся межведомственное электронное взаимодействие и связанные с ними предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде потребовали срочного решения следующих задач:
необходимость сочетания интенсивного и экстенсивного развития ведомственной интеграционной телекоммуникационной сети Федеральной таможенной службы, обеспечивающей гарантированную доставку информации;
совершенствование системы обеспечения информационной безопасности таможенных органов с учетом устойчивого роста количества нарушителей и угроз со стороны глобального информационного пространства;
недостаточное количество квалифицированных инженерных и технических специалистов.
Вопрос 11. Экономический рост: сущность, факторы, типы. Государственная политика экономического роста
Экономический рост - это количественное и качественное совершенствование общественного продукта за определенный период времени. Экономический рост означает, что на данном отрезке времени решается проблема ограниченности ресурсов и становится возможным удовлетворение широкого круга потребностей. В общем виде экономический рост означает количественное и качественное изменение результатов производства и его факторов (их производительности). Свое выражение экономический рост находит в увеличении потенциального и реального валового национального продукта (ВНП), в возрастании экономической мощи страны. Это увеличение можно измерить двумя взаимосвязанными показателями: ростом за определенный период времени реального ВНП или ростом ВНП на душу населения.
Факторы:
По способу воздействия на экономический рост различают прямые и косвенные факторы. Прямыми считаются факторы, которые делают рост физически возможным. В эту группу входят факторы предложения: количество и качество трудовых ресурсов; количество и качество природных ресурсов; объем основного капитала; технология и организация производства; уровень развития предпринимательских способностей в обществе. Косвенные факторы - это условия, позволяющие реализовать имеющиеся у общества возможности к экономическому росту. Такие условия создаются факторами спроса и распределения: снижением степени монополизации рынка; налоговым климатом в экономике; эффективностью кредитно-банковской системы; ростом потребительских, инвестиционных и государственных расходов; расширением экспортных поставок; возможностями перераспределения производственных ресурсов в экономике; действующей системой распределения доходов.