Модернизация экономики как основа социально-экономического развития регионов современной России (стр. 3 из 4)

В современных условиях хозяйствования проблематика управления инновационными процессами приобретает выраженный мезоэкономический аспект. В данном случае инновации рассматриваются в качестве совокупности экономически значимых действий, увеличивающих эффективность организационно-технологических процессов производства и обмена на основе их модернизации. Создание соответствующей современным условиям хозяйствования национальной инновационной системы базируется на институциональных преобразованиях научно-технологической сферы, построении адекватной инновационной инфраструктуры и реструктуризацией промышленного производства непосредственно в регионах.

Инновационная деятельность по своей природе децентрализована, так как она является результатом творческой, деловой активности конкретных ученых, инженеров, предпринимателей и не может быть организована только лишь через приказы и распоряжения. В условиях высоких темпов научно-технического прогресса и глобальной конкуренции успех в её осуществлении во многом зависит от динамизма, гибкости, способности к быстрой адаптации в меняющихся условиях. И именно поэтому специфика процессов структурной перестройки экономики на наукоемкой основе явилась причиной смещения центра тяжести экономического роста из центра в регионы. В данном контексте региональная инновационная политика рассматривается как совокупность установленных целей и приоритетов развития научно-исследовательской деятельности на местах, механизмов их достижения на базе взаимодействия региональных и федеральных органов управления.

Основные преимущества регионального уровня инновационных процессов по сравнению с национальным отображены на рисунке 2.

Процесс разработки и реализации региональной инновационной политики должен быть способен претерпевать изменения в современных условиях хозяйствования. Основа любой программы регионального развития - увеличение вклада инновационной сферы в научнотехнический потенциал страны, в экономику региона, рост социальноэкономических показателей посредством полномасштабного использования регионального инновационного потенциала.

Все регионы Российской Федерации обладают специфичной отраслевой, воспроизводственной и технологической структурой, устанавливают собственную систему приоритетов и при этом должны рассчитывать преимущественно на собственные силы и ресурсы при реализации разрабатываемых стратегий развития. Однако в условиях модернизационной экономики, и тем более в период кризиса, таких сил и ресурсов, как правило, немного или вообще нет, в этой связи федеральные целевые программы необходимо ориентировать на:

оказание первоначальной помощи в технологическом преобразовании регионов;

предоставление различного рода льгот при формировании, развитии и модернизации эффективной экономической среды;

развитие инновационной инфраструктуры;

подготовку кадров

Работа в данном направлении должна вестись непрерывно и, зачастую, быть связана с созданием экономических условий и механизмов инвестиционного обеспечения инновационной деятельности с учётом макроэкономических тенденций и региональных особенностей. Фактически должен быть тщательно и детально спланирован весь стратегический процесс, включающий в себя «большую модернизацию». Если удастся объединить в единую систему стратегический процесс на предприятиях, мезо- уровне и, наконец, стратегический процесс на макроуровне, то тогда можно заявлять о системной модернизации экономики Российской Федерации

Одной из ключевых составляющих эффективного управления инновациями выступают инвестиции. Некоторые экономисты прогнозируют приток иностранного капитала, однако уже в настоящее время внешнеэкономический корпоративный долг составляет 530 миллиардов долларов - это примерно 50 процентов их валового продукта. Следовательно, лимит иностранных заимствований практически исчерпан, и необходимо начать самостоятельно активно развиваться. При этом следует не просто ускорить темпы экономического роста и развития, а необходимо развиваться с существенным креном в социальную область, так как внутренние инвестиции становятся практически единственным источником дополнительных финансовых вливаний.

Рис. 2. Основные преимущества регионального уровня развития инновационных процессов по сравнению с национальным

В современной российской экономике низкий инновационный потенциал и предприятий, и регионов сочетается с отсутствием адекватного притока инвестиций. Фактически государство является основным донором для НИОКР (около 70 % инвестиций), проводимых предпринимательским сектором, что делает более актуальным вопрос привлечения инновационно-ориентированных инвестиций из негосударственных источников. Для примера в США на рисковое финансирование в 2010 году было потрачено 25,3 млрд. долларов, а в России около 500 млн. долларов. В последние годы на инновационную деятельность выделяются финансовые средства, однако даже небольшие, по мировым меркам, инвестиции, которые планируется привлекать, требуют колоссальных затрат энергии.

Главная проблема состоит в том, что государственное стимулирование региональных инновационных процессов на текущий момент остаётся малоэффективным, зачастую несоответствующим приоритетам региональной экономики. Отмечаются перенос механизмов общегосударственного программирования на региональный уровень, недостаточная системность в разработке и реализации территориальных программ. Не устранены попытки одновременной реализации мелких и частных программ, часто не увязанных между собой. Они не подвергаются объективному анализу, содержат завышенные ничем не обоснованные данные о потребности в финансовых и материально-технических ресурсах, не оценивается эффективность проводимых мероприятий.

Большие трудности представляет проблема поиска конкретных источников финансирования. Чрезвычайно слабо задействованы современные экономические инструменты привлечения инвестиций, такие, как субсидирование кредитной ставки, лизинговые схемы; отсутствует системный мониторинг инноваций и инновационно-ориентированных инвестиций.

Следует отметить, что одним из самых эффективных современных инструментов привлечения инвестиций в национальную экономику выступает создание особых (свободных) экономических зон (ОЭЗ) в различных формах. После длительных споров, преобразований особые экономические зоны в России получили, наконец, стабильную правовую регламентацию, адресную поддержку. В настоящее время количество ОЭЗ (промышленно-производственных, техниковнедренческих, туристско-рекреационных, портовых) неуклонно растёт, что является положительной тенденцией. В рамках представленной статьи особый интерес представляют:

- технико-внедренческие ОЭЗ, крупнейшими из которых являются Санкт- Петербург, Москва (г. Зеленоград), Московская область (г. Дубна), Томская область (г. Томск);

- промышленно-производственные, среди которых особенно выделяются Липецкая область (г. Липецк) и Татарстан (г. Елабуга).

В ОЭЗ технико-внедренческого типа активно функционируют предприятия, специализирующиеся в области нанотехнологий, информационных и коммуникационных технологий, био- и медицинских технологий, приборостроения.

Особые экономические зоны промышленно-производственного типа, расположенные в Липецкой области и в Республике Татарстан, в первую очередь привлекают инвесторов, сосредоточенных на производстве автомобилей, элементов климатических систем, продукции из минеральной ваты, бытовой техники, холодильного оборудования, строительных материалов.

Сложившаяся ситуация отвечает интересам отраслевого развития территорий и содействует созданию промышленных кластеров. Фактически особые экономические зоны - это в первую очередь государственно-частное партнёрство, которое заключается в совместном финансировании развития конкретных территорий. ОЭЗ позволяют минимизировать затраты инвестора за счет государственного финансирования инфраструктуры; существенных налоговых льгот, льготных госпошлин; особого режима землепользования. Благодаря этому на указанных территориях создаётся режим делового благоприятствования. Как сообщил директор департамента особых экономических зон и проектного финансирования Минэкономразвития Дмитрий Левченков инвестиции в ОЭЗ в 2011 году по сравнению с 2010 годом выросли на 20%. За прошлый год в особые экономические зоны привлечены 74 инвестора, это те компании, с которыми Минэкономразвития подписало соглашения. Объем заявленных инвестиций - свыше 91 миллиарда рублей. В настоящее время в ОЭЗ работает 307 проектов, в которые частный бизнес вложил 360 миллиардов рублей. Общий объем государственного финансирования ОЭЗ в России с момента создания ОАО «Особые экономические зоны» составил 42 млрд. рублей. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что формирование регионального рынка инноваций и инновационных услуг с соответствующей инфраструктурой, ориентация на инновационный сектор экономики региона при распределении финансово-инвестиционных ресурсов, создание инновационно-ориентированной конкурентной среды в настоящее время необходимо включать в региональный инновационный механизм. Указанный механизм позволяет определять порядок взаимодействия предприятий, научных и образовательных учреждений, организаций информационного, консультационного и регулирующего обеспечения инновационных процессов с целью разработки и внедрения инноваций в экономике мезоуровня.