Запланированные государственные инвестиции в инфраструктуру − более 19 млрд. рублей. Реализованные государственные инвестиции в инфраструктуру − более 4 млрд. рублей.
Промышленно-производственные ОЭЗ расположены в наиболее развитых с экономической точки зрения регионах России. Для них характерно преобладание промышленных предприятий, а также наличие разветвленной транспортной инфраструктуры, богатых природных ресурсов и квалифицированной рабочей силы.
Промышленно – производственные ОЭЗ расположены в Липецкой области («Липецк»).
Площадь зоны − 1024,34 га.
Приоритетные направления деятельности: готовые металлические изделия; машиностроение; производство транспортных средств, оборудования и компонентов; стройматериалы.
Запланированные государственные инвестиции в инфраструктуру − более 17 млрд. рублей. Реализованные государственные инвестиции в инфраструктуру − более 5 млрд. рублей.
В Республике Татарстан («Алабуга»):
Площадь зоны − 1997,34 га.
Приоритетные направления деятельности: производство автомобилей и автокомпонентов; нефтехимия; строительные материалы; товары народного потребления.
Запланированные государственные инвестиции в инфраструктуру − более 20 млрд. рублей. Реализованные государственные инвестиции в инфраструктуру − более 10 млрд. рублей.
В Самарской области («Тольятти»):
Площадь зоны − 660 га.
Приоритетные направления деятельности: автомобилестроение и производство компонентов; строительные материалы; производство товаров народного потребления.
Запланированные государственные инвестиции в инфраструктуру − более 7,9 млрд. рублей.
Туристско - рекреационные зоны расположены в наиболее живописных регионах с возможностями для развития пляжного, оздоровительного, приключенческого отдыха, экотуризма, экстремальных видов спорта.
Туристско – рекреационные зоны существуют в Алтайском крае («Бирюзовая Катунь»).
Площадь зоны - 3328,11 га
Виды деятельности: гостиничные комплексы; эко – туризм; спортивный и экстремальный туризм; рекреационный туризм; бизнес – туризм; водный туризм; SPA-туризм; бальнеологический туризм (минеральные воды)
В Приморском крае («Остров Русский»):
Виды деятельности: гостиничные комплексы; эко – туризм; спортивный и экстремальный туризм; рекреационный туризм; бизнес-туризм; водный туризм; SPA-туризм; бальнеологический туризм (минеральные воды).
В Иркутской области («Ворота Байкала»):
Площадь зоны - 1590 га
Виды деятельности: гостиничные комплексы; эко – туризм; спортивный и экстремальный туризм; рекреационный туризм; бизнес – туризм; водный туризм; SPA-туризм; бальнеологический туризм (минеральные воды).
Также они существуют в Республике Алтай («Алтайская Долина»), в Республике Бурятия («Байкальская гавань»), в Ставропольском крае («Гранд Спа Юца»), в Калининградской области («Куршская коса») и на Северном Кавказе (Северо – Кавказский туристический кластер).
Портовые особые экономические зоны расположены в непосредственной близости к глобальным морским торговым путям и воздушным коридорам.
Портовые особые экономические зоны существуют в Ульяновской области («Ульяновск Восточный»).
Площадь зоны − 120 га (с последующим расширением до 640 га).
Запланированные государственные инвестиции в инфраструктуру − более 1 млрд. рублей.
В Хабаровском крае («Советская Гавань»):
Площадь зоны − 290 га (с последующим расширением до 450 га).
Запланированные государственные инвестиции в инфраструктуру − более 3,74 млрд. рублей.
В Мурманской области:
Площадь зоны − 3050 га.
Направления деятельности в ОЭЗ: перевалка железорудной продукции, нефтепродукции и генеральных грузов; судоремонт; переработка морепродуктов.
Любая СЭЗ независимо от места ее расположения, цели создания остается неотъемлемой частью государственной территории со всеми вытекающими отсюда последствиями. Суверенитет государства, на территории которого создается зона, и осуществление его суверенных прав при этом не затрагиваются. Имеется в виду, что СЭЗ - хозяйственные, а не политические образования, государственная власть в них будет осуществляться органами власти и управления. Распространено ошибочное мнение, будто при создании зон какая-то часть государственной территории будет сдаваться в аренду, даже продаваться иностранным государствам или фирмам.
Таким образом, создание СЭЗ не предполагает каких - либо территориальных изменений, передвижения границ как в пределах какого - либо государства, так и вне его.
В наиболее частых случаях, когда территория зоны полностью совпадает с территорией области, города, района и т.д., вопросы административного и хозяйственного руководства зоны должны возлагаться на соответствующие местные органы власти и управления. В этих случаях административное управление СЭЗ должно возлагаться на соответствующие территориальные органы региона, в рамках которого предлагалось на правах самостоятельного структурного подразделения создавать администрацию зоны. Функции генерального администратора СЭЗ может выполнять приглашаемый по контракту специалист.
Вопросы же общехозяйственного развития зоны предлагалось возложить на специальную корпорацию, создаваемую за счет вкладов зональных и незональных предприятий, местных, а также центральных органов управления. Они должны действовать на коммерческих принципах.
Корпорация призвана заниматься перспективным планированием развития СЭЗ, представлять хозяйственные интересы зоны внутри страны и за рубежом (включая проведение рекламы, мероприятий по привлечению инвестиций и т.п.). Высшим органом корпорации является правление, в составе которого должны быть представлены руководители отечественных предприятий и предприятий с иностранными инвестициями. В правление по должности входит Генеральный администратор СЭЗ.[10]
Если же СЭЗ не совпадает с территорией, определяемой административно-территориальным делением, тогда неизбежно должна быть создана администрация зоны. Желательно, чтобы Генеральный администратор входил в состав исполнительного органа той территории, на которой создана зона. И при этой системе вопросами хозяйственного развития зоны может заниматься специальная корпорация.
Поскольку в Российской Федерации создано несколько зон и возможно создание новых, возник вопрос о координации их деятельности федеральными органами управления, согласно которому Комитет по иностранным инвестициям обязан контролировать и координировать деятельность по созданию и развитию свободных экономических зон на территории России.[11]
Практика создания имеющихся и проекты будущих СЭЗ на территории России показывают, что в зависимости от целей и задач их можно разделить на следующие основные типы:
1. комплексные зоны производственного характера;
2. внешнеторговые (свободные таможенные зоны, в том числе зоны экспортного производства и транзитные);
3.функциональные, или отраслевые (технологические парки, технополисы, туристические, страховые, банковские и др.).
Эти типы зон могут быть охарактеризованы следующими основными признаками.
Комплексные зоны многопрофильны. Они формируются и на ограниченной территории, и в границах областей и других территориальных образований. В них создаются условия для привлечения крупного капитала с обязательным развитием необходимой инфраструктуры.
К комплексным зонам может быть отнесена (по крайней мере, по замыслам их создателей) большая часть СЭЗ, создаваемых в России, в том числе - СЭЗ в Находке, Калининградской области, Санкт - Петербурге и др.
Внешнеторговые зоны обеспечивают валютные поступления, в том числе и за счет консигнационных складов, сдачи в аренду помещений, выставок, перевалки грузов и их транзита.
К внешнеторговым зонам относятся, в частности, зона свободной торговли «Шерри-зон» (около аэропорта «Шереметьево»), свободные таможенные зоны «Московский Франко-Порт» (около аэропорта «Внуково»), «Франко-Порт Терминал» (на территории московского Западного речного порта.
Отраслевые зоны (технологические парки, технополисы и др.) выполняют как народнохозяйственные, так и внешнеэкономические функции. Они, в частности, способствуют ускорению научно-технического прогресса в отдельных отраслях на основе активизации внешнеэкономического сотрудничества, внедрению результатов отечественной науки, а также разработке наукоемких технологий, новых видов готовой продукции и расширению экспорта.
К отраслевым зонам научно-технического характера относится СЭЗ в Зеленограде, которая должна специализироваться в области микроэлектроники, информатики и связи; к зонам финансового («оффшорного») характера может быть отнесена зона экономического благоприятствования в Ингушетии; к зонам туристическо - курортного типа - особая экономическая зона «Кавказские Минеральные Воды».[12]
Трудности уже действующих свободных экономических зон в России вызваны двумя основными причинами. Первая - существует представление, что у нас настолько либеральный рыночный режим, что он делает нецелесообразным развитие свободных зон. Другими словами, очаги свободного предпринимательства, к которым относятся и СЭЗ, себя оправдывают только в плановой экономике, где господствует централизованная форма управления. Потому в Китае так хорошо и развиваются СЭЗ, говорят сторонники такого подхода. Это абсолютно некорректный подход: СЭЗ всегда были и будут своеобразным «окном» в налогово-рыночной среде. «Окно» создает благоприятные условия для решения тех или иных задач по прорыву национальной экономики на какие-то передовые рубежи. Избирательность этих прорывов подчинена интересам проводимой экономической политики. Вот почему СЭЗ будут еще долго существовать во всех странах, осуществляющих разумную политику устойчивого экономического развития.