На цивилизованном рынке царит покупатель. Производство, быстро откликающееся на его запросы,- вот что сообщает рыночной хозяйственной системе экономическую свободу. У нас же интересы покупателя по-прежнему не влияют на структуру производимой продукции.
На рынках, насыщенных товарами, продавец не рискует завысить цену, это могут сделать только монополисты. Но большинство государств научилось ограничивать и производство товаров и отчасти цены на них. В то время как на дефицитном рынке России, который еще не сложился как свободный рынок и где отсутствует конкуренция, высокие цены навязываются предприятиям-покупателям, вынужденным оплачивать кабальную цену только ради того, чтобы выдать заработную плату рабочим и служащим.
Ситуация как в производственных отраслях, так и в торговле требует гибкой экономической политики. Хронический недостаток оборотных средств, неплатежи, недоступные кредиты парализуют товарооборот. Не сложились присущие рыночной экономике системы единых товарных рынков, способных уравновесить спрос и предложение. Нарушены прежние контакты производства и торговли.
Рынок России начали создавать со сферы обращения, без должного участия предприятий-товаропроизводителей, являющихся основными субъектами рыночной экономики. Реформы развалили прежнюю систему управления, практически оставив предприятия, не умеющие работать в условиях рыночных отношений, без необходимого руководства. В то же время выгодную свободу действий получили фирмы-посредники. В итоге рынок обернулся к народу не позитивными, а негативными сторонами. Это произошло вследствие самоустранения государства от своей регулирующей роли.
Рыночная система не охватывает ряд так называемых внешних факторов и связанных с ними издержек (образование, здравоохранение, улучшение окружающей среды, автомагистрали, оборона и другие виды деятельности, требующие общественных издержек), она не освобождает экономику страны от безработицы и инфляции. Указанные недостатки рыночного механизма убедили многих экономистов и государственных деятелей зарубежных стран в необходимости государственного регулирования рыночной экономики. По мнению западных экономистов рыночная система и правительство должны делить между собой функции по решению пяти фундаментальных проблем экономики, а именно: сколько следует производить и какую часть имеющихся ресурсов использовать в производственном процессе; что и в каком ассортименте (товары и услуги) необходимо для наиболее полного удовлетворения потребностей; как производить соответствующую продукцию и как ее надо распределять между потребителями; способна ли система хозяйствования адаптироваться к изменениям потребительского спроса и новым технологиям, а также в поставках ресурсов.
Данный опыт западных стран не был использован российским правительством, и оно предоставило предприятиям, не готовым к работе в принципиально новых условиях, полную самостоятельность, в том числе в установлении цен, что явилось одной из основных причин нарушений межхозяйственных связей и значительного сокращения производства. Есть немало причин потери управляемости и медленной перестройки хозяйственной и финансовой деятельности на предприятиях. Ряд из них мало зависит от самих товаропроизводителей: развал народно-хозяйственного комплекса, межгосударственных и межхозяйственных связей; неготовность новых государственных структур к решению проблем материально-технического и финансового обеспечения; стремление ряда республик и регионов к экономической изоляции; забастовки; отсутствие инфраструктуры рынка и др.Проблемы, касающиеся среды для нормальной хозяйственной деятельности, еще не решены (рациональное сочетание госзаказа с постепенно нарастающей долей свободной продажи продукции, развитие производственной кооперации и др.).
ГЛАВА 2
Спад производства
Различны мнения о путях выхода из охватившего российскую экономику глубокого кризиса.Но как бы ни различались предлагаемые многочисленные антикризисные программы, все они в конечном счете имеют в виду преодоление спада производства, его стабилизацию, а затем подъем. С каждым днем проблема производства, его поддержание и развитие становятся все более настоятельными, занимают все более значимое место в экономической и социальной политике. С экономическим кризисом не покончить, не вытащив производство из кризисной ямы, не оживив, наполнив новыми силами деятельность функционирующих в различных отраслях предприятий.
Исторические причины экономического спада проявились в СССР в послевоенный период, который характеризовался не только завершением восстановления народного хозяйства, но и созданием в основном достаточной индустриальной базы для перехода к интенсивному типу экономического роста. В большинстве развитых стран мира наличие подобных условий привело к формированию прогрессивной воспроизводственной структуры и резкому повышению эффективности общественного производства. Советская экономика, напротив, продолжала развиваться преимущественно экстенсивно, что подтверждает анализ динамики отраслей групп А и Б. По официальным данным удельный вес отраслей группы А увеличился с 40% в 1928 году до 73% в 1990, а доля потребительского комплекса сократилась соответственно до 27%.Следовательно, всего лишь 1/4 производственного потенциала промышленности использовалось для удовлетворения потребностей населения. Подобная структурная политика во многом и предопределила стагнацию.
Важно отметить то, что данный спад не идентифицируется по своим признакам с обычным кризисом как фазой бизнес цикла. Действительно, кризисы, происходящие при цикличной форме роста, как правило представляют собой специфический, сопряженный с селективной остановкой производств, процесс перераспределения ресурсов в новые, более эффективные отрасли. Ничего подобного в России сейчас не наблюдается, спад носит не селективный, а обвальный характер, а его глубина одинакова во всех отраслях. Более того, спад производства пока что не сопровождается, как это обычно бывает в условиях бизнес-циклов, заметным ростом безработицы. В нашей экономике спад производства проходит в основном за счет понижения производительности труда, уровень же безработицы не превышает 1% населения. Таким образом, сложившаяся к настоящему времени ситуация в народном хозяйстве страны не имеет отношения к цикличной форме экономического роста. Это не кризис в его общепринятом понимании, а скорее всего развал производства, свидетельствующий о том, что на нынешнем начальном этапе перехода к смешанной экономике пока не удалось провести действенные меры по внедрению данной модели. Такое положение, на мой взгляд, закономерно. Сложно допустить, что место старой социально-экономической системы автоматически займет новая, и экономика сразу начнет действовать в соответствии с новой системой. На практике этот переход осуществляется в течении длительного времени. При этом неизбежно наступает ситуация так называемой "мертвой зоны", когда не действует ни та, ни другая система. Эта вполне объективная "мертвая зона" как раз и характеризует нынешний, начальный переход России к смешанной экономике, а развал производства лишь дополняет данную характеристику с точки зрения макроэкономического анализа. По моему мнению, преодоление "мертвой зоны" как раз и есть основная задача начального этапа, пусть даже это будет переход к экономическому кризису.
Одной из важнейших причин спада является уменьшение объемов производства по важнейшим отраслям экономики. При этом ускорение спада физических объемов производства уже полностью не компенсируется стоимостными приростами в результате продолжающегося роста цен. Основной фактор, определяющий среднесрочную тенденцию падения уровня производства,- структурный кризис, охвативший ресурсную и технологическую базы экономики. В 1992 году характер кризисных процессов изменился: доминирующие ранее ресурсные факторы хотя и сохраняют свою силу, но под воздействием либерализации цен, жесткой монетарной и фискальной политики решающим фактором кризисного спада стало сокращение реального конечного спроса на фоне "инфляции издержек" и кризиса платежеспособности предприятий. Продолжение нарастания спада в экономике наглядно показывает, что меры "шоковой" политики государства не устранили причин усугубляющегося спада производства.
Следствием реформ, проводимых правительством в 1992 году, стало ускорение спада в экономике, приведшее к уменьшению объема произведенного национального дохода на 20% за один год. Кризис сильнее всего поразил легкую и пищевую промышленность.
О тенденциях нарастания спада, охватившего базисные отрасли экономики свидетельствует оценка произведенного в 1992 году национального дохода по отношению к 1991 году.
| Произведенный национальный доход | 79 |
| В том числе: промышленность сельское хозяйство строительство транспорт и связь торговля заготовки | 78 89 48 89 80 78 |
| Материально-техническое снабжение | 85 |
Среди основных причин усиления спада во многих отраслях экономики, прежде всего в промышленности, выделяются:
Разрыв хозяйственных связей как в СНГ, так и внутри России, падение договорной исциплины;
Либерализация цен;
Резкое удорожание цен на энергоносители и возникшая в результате ценовая волна по другим видам продукции;