Таблица 2.8. Динамика доходов, расходов и сальдо бюджета Пенсионного фонда России при прежнем уровне ЕСН, млрд руб.
| Годы | Доходная масть | Расходная часть | Сальдо бюджета |
| 1998 | 170.02 | 167.02 | +3.00 |
| 1999 | 279, 52 | 271.42 | +8.10 |
| 2000 | 439.38 | 341.06 | +98.32 |
| 2001 | 630.44 | 514.84 | +115.60 |
| 2002 | 815, 47 | 804.07 | +11.40 |
| 2003 | 876.81 | 779.89 | +96.92 |
| 2004 | 1150.00 | 967.60 | + 182.40 |
| 2005 | 1330.78 | 1295, 59 | +35.19 |
| 2006 | 1566.44 | 1489.09 | +77.35 |
| 2009 | 4102.1 | 3721.4 | +380.7 |
| 2010 | 4680.01 | 4398.01 | +282.0 |
| 2011 | 5137.38 | 4822.37 | +315.01 |
| 2012 | 5654.8 | 5301, 2 | +353.6 |
| 2013 | 6254.3 | 5843.2 | +411.1 |
Существующая в России в настоящее время пенсионная система состоит из системы государственных пенсий и системы трудовых пенсий. Государственные пенсии, а также базовая и страховая части трудовой пенсии функционируют по одному и тому же распределительному принципу. Строго говоря, они не относятся к социальному страхованию, поскольку не увязаны со взносами работодателей на каждого конкретного работника. «Нестраховая» структура Пенсионного фонда прослеживается подоле в поступлениях в фонд мсжбюджстных трансфертов.
Общемировая тенденция «старения» населения проявляется в увеличении средней продолжительности жизни людей и в уменьшении доли населения в возрасте до 30 лет в связи со снижением темпов прироста населения. Это обусловливает увеличение возраста, в котором в разных странах официально закрепляется право выхода на пенсию. В разных странах этот возраст неодинаков (табл. 2.9).
Таблица 2.9. Планируемые изменения в пенсионных системах ряда стран
| Страна | Предполагаемая средняя продолжительность жизни, лет | Выход на пенсию в 2010 г. в возрасте, лет | Намечаемые изменения | ||
| мужчины | женщины | мужчины | женщины | ||
| США | 75 | 80 | 65 | 65 | Не планируется |
| Япония | 79 | 86 | 70 | 70 | Не планируется |
| Франция | 77 | 84 | 60 | 60 | 62 года (2018 г.) |
| Испания | 78 | 84 | 65 | 65 | 67 лет |
| Германия | 77 | 82 | 65 | 65 | 67 лет (к 2029 г.) |
Источник: Гладышева Е. В Европе поднимут пенсионный возраст// Российская газета. 2010. 9 июля.
В ряде стран механизмы корректировки пенсионных систем в расчете на увеличение пенсионного возраста уже запушены. Несмотря на протесты национальных профсоюзов, правительства Германии, Греции, Италии, Франции объявили о предполагаемом увеличении пенсионного возраста. Еврокомиссией подготовлен специальный документ («Зеленая книга»), в котором действия правительств стран ЕС по регулированию пенсионных систем считаются приемлемыми. В 2010 г. было проведено публичное обсуждение возможных изменений.
В России в 90-е годы предлагалось увеличение пенсионного возраста до 65 лет. Однако в связи с тем, что средний возраст мужчин был меньше 60 лет, это предложение сочли преждевременным. Однако летом 2010 г. вслед за обсуждением «Зеленой книги» в странах ЕС Минфин России сообщило о проведении им соответствующих расчетов, ориентированных на увеличение пенсионного возрастало 62, 5 лете 2015 г. Увеличение пенсионного возраста, разумеется, не исключено. Как показал опыт Франции, граждане выступают против таких мер. Именно поэтому в России аналогичное предложение органы власти не решаются реализовать. Подобная мера должна быть органически увязана со средней продолжительностью жизни. Недопустимо увеличивать пенсионный возраст сверх средней продолжительности жизни. При растущем пенсионном дефиците (табл. 2.10) возможна реорганизация системы пенсионного страхования и обеспечения.
Таблица 2.10. Среднегодовой пенсионный дефицит в расчете на одного человека в 2010 г., тыс. евро
| Страна | Среднее значение | Граждане в возрасте | ||
| 20 лет | 40 лет | 60 лет | ||
| Венгрия | 1.9 | 0.8 | 1.4 | 1.6 |
| Турция | 2, 4 | 0, 5 | 1.5 | 3.2 |
| Литва | 3, 0 | 0, 8 | 2.1 | 3.6 |
| Италия | 3.1 | 0.6 | 1.0 | 2.0 |
| Польша | 3.4 | 1.3 | 2.3 | 4.3 |
| Румыния | 3, 7 | 1, 3 | 2.9 | 4.8 |
| Чехия | 4, 4 | 0, 9 | 2.1 | 4.0 |
| Россия | 5.8 | 1.6 | 3.7 | 6.1 |
| Испания | 7.0 | 1.2 | 2.9 | 5.7 |
| Франция | 7, 9 | 3, 4 | 5.2 | 7.5 |
| Ирландия | 9.1 | 1.7 | 3.9 | 6.9 |
| Германия | 11.6 | 1.7 | 4.7 | 9.8 |
| Великобритания | 12, 3 | 1, 5 | 3.7 | 7, 4 |
Источник: Емельянова Т. Школа выживания для пенсионеров // Финансы. 2010. № 36. С. 42.
В связи с необходимостью повышения среднего размера пенсии и ростом числа пенсионеров в расчете на одного работающего (в начале 2010 г. соотношение было 1, 28 : 1) проблема увеличения возраста, в котором граждане уходят на пенсию, обостряется. Однако это возможно при росте средней продолжительности жизни. И все же реальность такова: уже к 2030 г. в России указанное соотношение может быть 1 : 1. В развитых странах это соотношение составляет 1, 5 : 1; 1, 6 : 1. Придется считаться с тем, что сокращается численность трудоспособного населения, а также лиц, на доходы которых начисляются и вносятся в Пенсионный фонд страховые взносы; устойчиво значительной является часть пенсионеров-инвалидов, не участвующая в формировании пенсионных накоплений, часть пенсионеров по случаю потери кормильца. Состав пенсионеров представлен в табл. 2.11.
Однако возможность увеличения пенсионного возраста реализуется при определенных условиях, в том числе при условии поддержки профсоюзов.
Таблица 2.11. Прогнозный расчет состава пенсионеров Российской Федерации в динамике, млн чел.
| Показатель | 2005 г. | 2007 г. | 2009 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| Численность пенсионеров — всего | 38, 189 | 38.530 | 39, 033 | 39, 653 | 39.968 |
| В том числе: а) получатели трудовых пенсий по старости | 29.087 | 29.405 | 29.898 | 30, 531 | 30.859 |
| б) получатели трудовых пенсий по инвалидности | 4.430 | 4.452 | 4.480 | 4.448 | 4.436 |
| в) получатели трудовых пенсий по случаю потери кормильца | 2, 721 | 2.721 | 2.721 | 2, 721 | 2, 721 |
| Наемные работники | 50.625 | 50.649 | 50.069 | 49.199 | 48.819 |
| Плательщики пенсионных взносов, включая индивидуальных предпринимателей | 53, 431 | 53.447 | 52.839 | 51, 924 | 51, 521 |
| Численность трудоспособного населения | 63.3 | 63.4 | 63.0 | 62, 3 | 61.0 |