– оптимизация и упорядочение местных налогов и сборов;
– углубление межрегионального и международного сотрудничества;
– перепрофилирование предприятий на выпуск продукции, пользующейся платежеспособным спросом;
– укрепление кооперации между крупными и малыми предприятиями;
– создание условий для добросовестной конкуренции; – адресная поддержка бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства, имеющих максимальное социальное, экономическое и др. влияние на развитие региона (отдельной территории).
Главные задачи региональной программы поддержки малого предпринимательства направлены на развитие и поддержку малого предпринимательства и создание правовых, организационно-экономических условий для его развития и формирования механизма регулирования и координации, способствующих:
– максимальному сочетанию интересов субъектов предпринимательской деятельности, юридических и физических лиц с интересами соответствующих административнотерриториальных единиц;
– использованию региональных особенностей и выгодного географического положения, природно-ресурсного потенциала;
– стимулированию предпринимательской инициативы за счет собственных финансовых, имущественных, трудовых, интеллектуальных ресурсов региона;
– обеспечению занятости населения путем создания новых рабочих мест, самозанятости;
– наполнению государственного и местных бюджетов; – повышению уровня предпринимательской активности сельского населения;
– насыщению рынка потребительских товаров и услуг, решению социально-бытовых проблем;
– повышению предпринимательской культуры населения.
В социально-политическом аспекте Программа способствует включению населения региона в активный процесс улучшения условий жизни, формированию мощного социального слоя собственников.
Особо следует остановиться на нормативно-правовом регулировании предпринимательской деятельности. Оптимальное нормативное регулирование предпринимательской деятельности предусматривает устранение правовых, экономических и административных препятствий в реализации права на предпринимательскую деятельность. Главным приоритетом в деятельности органов исполнительной власти определяется усовершенствование регуляторной реформы, в частности:
– проведение качественного и полного анализа регуляторного влияния разработанных регуляторных актов; – планирование деятельности по подготовке проектов регуляторных актов;
– обнародование проектов регуляторных актов, а также открытые обсуждения с участием представителей общественности;
– мониторинг результативности действия регуляторных актов и просмотр (в том числе введение телефона доверия для предпринимателей);
– систематическое проведение консультаций с субъектами хозяйствования;
– проведение обучающих семинаров для работников районных, городских госадминистраций, органов местного самоуправления по вопросам внедрения регуляторной политики;
– обнародование информации об осуществлении регуляторной деятельности.
Важным шагом, который будет способствовать привлечению населения к участию в предпринимательской деятельности, является применение упрощенных механизмов открытия и закрытия бизнеса и процедур получения разрешений по заявочному принципу через реализацию системы «единых офисов», что предусматривает:
– создание регионального электронного реестра субъектов предпринимательской деятельности;
– подготовку государственных регистраторов;
– оптимизацию процедуры регистрации и выдачи документов разрешительного характера по принципу «единого окна»;
– упрощение послерегистрационных процедур (электронная постановка на учет в других государственных учреждениях);
– применение новых информационных технологий в борьбе с правонарушениями в сфере государственной регистрации и лицензирования;
– доступ субъектов малого предпринимательства к регистрационным базам данных.
Направлениями совершенствования нормативно-правового обеспечения развития малого предпринимательства, которые относятся к компетенции органов местной власти и управления, являются:
– осуществление нормативного регулирования, адекватного уровню рыночных отношений;
– адаптация нормативно-правовой базы с общемировыми принципами и нормами;
– совершенствование политики по взысканию местных налогов и сборов;
– регулярное рассмотрение органами местного самоуправления вопросов по установлению реальных ставок единого и фиксированного налогов, стоимости патентов, арендной платы за использование помещений и оборудования, дифференцированных по приоритетности отраслей экономики;
– подготовка предложений центральным органам государственной власти по вопросам совершенствования действующего законодательства и нормативно-правовой базы предпринимательства;
– применение эффективной системы правовой защиты предпринимателей;
– обеспечение равноправия предпринимательской деятельности предприятий всех форм собственности;
– недопущение случаев принудительного привлечения средств субъектов предпринимательства в фонды, не предусмотренные законодательством;
– обеспечение правового регулирования порядка осуществления проверок предпринимательской деятельности контролирующими органами;
– защита предпринимательства от бюрократического давления, введение дисциплинарной и административной ответственности государственных органов местной власти за нарушение установленных регуляторных процедур.
Процесс интеграции Украины в мировое сообщество требует сочетания общепринятых стандартов региональной интеграцией. Неотъемлемым условием этого процесса является применение принятых в развитых странах норм по поддержке малого предпринимательства, что является целью исследования ученых и использования специалистами на местах.
Список литературы
1. Послідовність. Ефективність. Відповідальність: Програма діяльності Кабінету Міністрів України від 12.03.2004 р.
2. Про Стратегію економічного та соціального розвитку України «Шляхи європейської інтеграції» на 2004–2015 роки: Указ Президента України від 28 квітня 2004 р. № 493/2004.
3. Про державні цільові програми: Закон України від 18.03.2004 р. № 1621-IV.