Экономика труда 3 (стр. 7 из 10)
Для реализации государственной политики занятости населения в Украине создана государственная служба занятости. Основные направления работы служб занятости: содействие трудоустройству, дополнительные меры по содействию занятости лиц, особенно нуждающихся в социальной защите (включая квотирование рабочих мест); содействие самозанятости и предпринимательской деятельности, организация общественных работ временной занятости населения; профориентация и консультирование; обучение и переобучение безработных и т.д.
Развитие рыночных отношений способствует созданию не государственных структур занятости. Это различные коммерческие агентства по подбору персонала, учреждения при учебных заведениях, религиозных органах, биржи труда.
Важным способом смягчения ситуации на рынке труда может стать использование нестандартных (гибких) форм организации занятости. НФЗ позволяют организовать предложение рабочей силы на открытом рынке труда, ограничивать масштабное высвобождение занятых и предупреждать всплеск безработицы. Внедрение НФЗ является мерой, отвечающей как интересам работников и работодателей, так и общества в целом.
Под безработицей обычно понимается несоответствие на рынке труда, когда предложение труда превышает спрос на труд, причём это несоответствие может быть как в количественном так и в качественном отношении.
Безработным по методологии Международной Организации Труда (МОТ), считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет её, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости.
По действующему в нашей стране Закону “О занятости населения" безработными признаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые из-за отсутствия работы не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов и зарегистрированы в государственной службе занятости как ищущие работу, готовы и способны приступить к подходящей работе.
Подходящей считается работа которая соответствует образованию, профессии (специальности), квалификации работника и предоставляется в той же местности, где он проживает.
Уровень безработицы - основной показатель, дающий обобщённое представление о состоянии рынка труда в данный момент и об изменениях, происшедших на нём за некоторый период:
Уб=
,где Уб - уровень безработицы, %;
Эа - численность экономически активного населения на определённую дату (начало или конец периода);
З - численность занятых (на ту же дату).
Уровень безработицы рассматривается во многих странах как один из важнейших социальных индикаторов развития экономики.
Современная наука использует понятие так называемого естественного уровня безработицы. Под естественной нормой безработицы понимается такой процент безработных в обществе, который соответствует экономически целесообразному уровню занятости.
В разных странах уровни безработицы существенно отличаются, поскольку они зависят от уровня естественной безработицы, от фазы экономического цикла, в которой находится страна, а также от проводимой государством политики занятости. Считается, что безработица в размере 3 - 6% допустима и целесообразна.
Продолжительность безработицы - величина, которая характеризует в среднем длительность поиска работы лицом, имеющим статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые в этом периоде были трудоустроены.
При анализе безработицы показатели её продолжительности имеют особое значение. Данные о средней продолжительности безработицы и доле среди безработных длительно неработающих позволяют судить о характере безработицы: является ли она в основном фрикционной (текущей) или по преимуществу структурной (хронической).
Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночной экономики. В этой связи целесообразно большое внимание уделять анализу типов безработицы. Основными типами безработицы являются: фрикционная, структурная и циклическая, имеется также специфический тип безработицы - скрытая.
Фрикционная безработица связана с изменениями в предложении труда. Даже в случае экономического роста существует некоторое количество людей, меняющих одно место работы на другое, переезжающих из одного места в другое, ищущих работу после окончания учёбы или работы по контракту. Процесс приведения в соответствие работающих и рабочих мест неизбежно требует времени, даже если рабочее место вакантно и количество безработных соответствует количеству рабочих мест. Период поиска работы и вызывает фрикционную (текущую) безработицу.
Структурная безработица, иногда её называют “составная". Сущность её заключается в изменении со временем структуры потребительного спроса и технологии, которые влекут за собой изменения структуры общего спроса на труд. Предложение труда, будучи более инертным элементом рынка труда (в силу устойчивости психологических стереотипов людей), зачастую не соответствует по качественным параметрам изменившемуся спросу на труд. В связи с невозможностью быстрой подготовки и переподготовки работников возникает дисбаланс спроса и предложения труда в различных отраслях. Структурная безработица более длительная и нежелательная.
В развитых странах около 40% увольнений связанны со структурными факторами, перепрофилированием предприятий. У нас в структурной политике сейчас преобладает направление, связанное с поддержанием т. н. жизнеобеспечивающих отраслей. В них занятость сокращается незначительно, т.к. эти отрасли поставлены в приоритетное положение с точки зрения выделения ресурсов. Поэтому разговоры о реальной структурной перестановке пока ещё в достаточной степени условны, хотя структурная безработица быстро растёт. Сейчас подготавливаются лишь предпосылки для структурной безработицы, а пока доминирующей в нашей экономике является циклическая безработица.
Под циклической безработицей обычно понимается безработица, вызванная спадом производства (т.е. фазой экономического цикла), снижением инвестиций в экономику. Циклическая безработица в ряде случаев переходит в застойную, сопряжённую с разрушением навыков к труду, а нередко - с распадом социально - психологических основ личности.
В последние годы появился новый тип безработицы - скрытая. Спад производства и неадекватное ему сокращение занятости - главная причина скрытой безработицы.
Скрытая безработица разделяется на официальную и неофициальную.
К официальной скрытой безработице относятся регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени.
В неофициальную скрытую безработицу следует включать избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службы занятости.
Социально-экономические издержки безработицы. Экономические издержки безработицы связаны с невыпуском продукции. Если экономика не в состоянии создать достаточного количества рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Складывается ситуация, при которой фактический объем валового национального продукта (ВНП) меньше потенциального ВНП, который мог бы быть создан. Разницу между фактическим и потенциальным ВНП принято называть отставанием объема ВНП. Известен закон Оукена, выражающий отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП, который гласит, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание ВНП составляет 2, 5%.
Внеэкономические издержки безработицы связаны с социальными, психологическими и политическими потрясениями в обществе. Это не только увеличение социальной напряженности в обществе, но и возможное резкое изменение политического курса страны в сторону отхода от курса реформ. Массовая безработица непосредственно влияет и на отдельных членов общества, что приводит к росту количества самоубийств, психических расстройств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний.
Миграция рабочей силы - это пространственное перемещение трудоспособного населения, вызываемое изменениями в развитии и размещении производства, условиях существования рабочей силы.
Миграция населения - сложное по структуре явление, состоит из потоков мигрантов.
Миграционный поток - совокупное число мигрантов, имеющих общие районы прибытия и выбытия в течении данного отрезка времени. Потоки мигрантов дифференцируются по территориальному, временному, социально-демографическому и др. признакам.
Пересечение государственной границы служит основанием для выделения внешней (международной) миграции. В ней разделяют: эмиграцию (отток населения за пределы данного государства) и иммиграцию (приток на территорию данного государства).
В внутренней миграции различают миграцию городского и сельского населения, городскую и миграцию в сельской местности.
В зависимости от времени, на которое перемещается рабочая сила выделяют постоянную, временную (возвратную) - на учёбу, работу на определённый срок. Существуют также сезонные и маятниковые передвижения.
По способу реализации миграция делится на индивидуальную (самостоятельную) и организованную (с помощью государства, предприятий).