Государство же практически не финансирует золотодобычу и не вкладывает финансовых средств в развитие самой важной отрасли промышленного производства - золотопромышленность. Иначе чем объяснить тот факт что, по оценкам специалистов, Россия находится в настоящее время на 62-м месте в мире по эффективности вложений в золотодобычу, поэтому и наблюдается естественное снижение производства драгоценного металла. Россия даже не участвует в работе Всемирного золотого Совета.
Проведение преждевременной и непродуманной приватизации российской золотопромышленности показывает отсутствие у государства какой-либо заинтересованности не только в развитии золотодобычи, но и ее поддержании хотя бы на достигнутом ранее уровне. Такое положение можно считать первопричиной упадка отечественной золотопромышленности. Но даже в этом случае существуют реальные возможности возрождения добычи золота в России (при казалось бы, на первый взгляд, негативной стороне приватизации). И эти варианты опять же не реализуются по вине государства. Речь в данном случае идет о существующей ценовой и налоговой политике.
Таблица №9
| №№ п/п | Наименование продукции | Увеличение цены (раз) |
| 1 | Золото | 2964 |
| 2 | Дизельное топливо | 100625 |
| 3 | Электроэнергия | 9405 |
| 4 | Услуги транспорта | 6845 |
| 5 | Взрывчатые вещества | 3778 |
В отношении ценовой политики следует отметить несопоставимость роста расчетной цены на золото и роста цен на продукцию и услуги, используемые при золотодобыче. Это наглядно видно из таблицы 9, в которой приведены данные Роскомдрагмета за период с января 1990 года по июль 1998 года. Здесь следует отметить, что только за два года (1993-1994 годы) цена реализации добываемого в России золота благодаря некоторому росту мировой его цены и непрерывному падению курса рубля поднялась в 11 раз, издержки же золотодобычи возросли за этот же период в 25 раз. Естественно, что рост цен на продукцию, непосредственно используемую в золотопромышленности, приводит к постоянному и планомерному росту издержек производства практически во всех технологических операциях при добыче золота.
Анализ пяти различных по масштабам добычи золота регионов страны (Саха-Якутия, Магаданская облаете, Красноярский край, Хабаровский край, Приморский край), которые добывают и производят 62,4% всего драгоценного металла России (общий объем российской золотодобычи составил в 1998 году 123 т), наглядно показывает явное превышение себестоимости добычи одного грамма золота по сравнению с его среднегодовой расчетной ценой и весьма значительный размер убытков, понесенных в этой связи данными регионами. В таблице 3 представлены реальные объемы добычи и производства золота, а также его себестоимость по указанным золотопромышленным регионам России.
Помимо государственной ценовой политики в отношении золотопромышленности, явно сдерживающей ее развитие, существует и налоговая система, которая в не меньшей, а возможно, и в большей степени влияет на создавшееся трудное положение в добыче и производстве золота в России.
Соотношение производства и себестоимости золота по основным золотодобывающим регионам России (1997 год)
Таблица №10
| Регионы России | Объем добычи и производства золота (кг) | Процент от общей добычи в России | Себестоимость золота (тыс. руб.) |
| Саха-Якутия | 19987 | 18 | 60,4 |
| Магаданская область | 26074 | 23,1 | 62,0-125,4 |
| Хабаровский край | 7091 | 6 | 57,2-70,2 |
| Красноярский край | 17482 | 15 | .51,1-58,6 |
| Приморский край | 31 | 0,3 | 71,0 |
О негативной общегосударственной налоговой политике, которая отрицательно сказывается на развитии всей российской экономики, существует немало объективных и доказательных мнений. Но следует сразу же отметить, что высокое налогообложение отраслей промышленности ни в коей мере не должно быть идентичным по отношению к золотопромышленности. Ведь золото является товаром особого спроса, который может быть использован в залоговых операциях или продан за твердую конвертируемую валюту, а также может служить резервом или своего рода страховкой при различных неблагоприятных экономических ситуациях.
Существующая система налогообложения в золотопромышленности характеризуется следующим. В настоящее время каждое золотодобывающее предприятие выплачивает не менее 10-12 общефедеральных налогов и сборов. Помимо этого добавляется еще порядка 8-10 местных налогов. По сведениям, относящимся к 1994 году, доля налогов и различных сборов доходила в золотопромышленности до 50% себестоимости, до 65% прибыли, суммарно составляя до 60% стоимости добываемого метала. Для сравнения можно отметить, что у таких мощных производителей золота, как ЮАР, США, Австралия, Канада, доля налогов в себестоимости составляет 12-14%, в прибыли - от 30 до 50%, в стоимости добываемого металла - от 20 до 35%.
В 1997 году суммарный налог в золотопромышленности снижен правительством на 11-15%. Но данная мера - не решение всех проблем в этой важнейшей производственной отрасли.
3. Состояние российской ювелирной
промышленности.
В настоящее время Россия является одним из мировых лидеров по производству золота, находится в третьей десятке стран по уровню его использования в ювелирной промышленности. Причины создавшейся неблагоприятной ситуации в российской ювелирной промышленности в основном те же, что и в российской золотодобыче.
Первая причина - поспешная и непродуманная приватизация ювелирной промышленности в России: все 13 крупных государственных ювелирных предприятий превратились к настоящему времени в акционерные и частные компании (объединены в концерн "Ювелирпром" с числом работающих на каждом предприятии от 500 до 4000 человек). На эти предприятия приходится 97% всего золота, используемого ювелирной промышленностью России. Остальная часть золота потребляется 60-ю подобными предприятиями с числом работающих на них от 40 до 60 человек.
Вторая причина - довольно жесткая налоговая система, которая приводит к снижению объемов производства и количества золота, перерабатываемого отечественной ювелирной промышленностью. Соответственно ее продукция по ценовой характеристике становится неконкурентоспособной не только на мировых и региональных международных рынках, но даже на внутреннем Российском рынке. По оценкам специалистов, отечественные ювелирные изделия из золота, которые реализуются в розничной торговле, в 2,2 раза дороже аналогичной продукции западных производителей. Таким образом, российская ювелирная промышленность не только не выходит на внешние рынки, но и постепенно теряет внутренний рынок. А по мнению экспертов "Ювелирпрома", емкость внутреннего рынка России позволяет реализовывать ювелирных изделий на сумму, превышающую миллиард долларов США ежегодно.
Третья причина - постоянный недостаток оборотных средств у производителей ювелирной продукции. Прежде всего недостаток оборотных средств объясняется условиями принятой государством системы предоплаты за снабжение ювелирной промышленности драгоценными металлами. Плюс к этому - высокие ставки кредитов, которые неблагоприятно отражаются на величине уже финансовых издержек. Сюда же следует отнести и отсутствие централизованного финансирования (в настоящее время акционерные общества в финансовом плане в достаточной мере разобщены даже при существующем концерне "Ювелирпром"), имеющем преимущества в отношении маневрирования финансами, в том числе и оборотными средствами.
Четвертая причина заключается в следующем. Ювелирная промышленность, являясь одним из производственно-технологических направлений переработки золота, находится в полной зависимости от финансового, организационного, технического и производственного состояния золотодобычи. Постоянно растущие издержки производства при добыче золота, включая и принятую систему налогообложения, непосредственно оказывают негативное влияние и на его потребление при изготовлении ювелирных изделий. Следовательно, одни негативные явления, существующие при производстве сырья, как следствие порождают другие негативные явления при изготовлении конечной готовой продукции.
Таким образом, следует констатировать, что кризис отечественной золотопромышленности современного периода (добыча золота, его производство и переработка) - это самый мягкий термин, характеризующий ее финансовое состояние. В среднем по стране рентабельность производства золота составила в 1997 году менее 8%. Однако, для основных регионов добычи золота этот показатель равен нулю или вообще имеет отрицательную величину. Так, хронически убыточными в 1997 году явились 27 золотодобывающих предприятий системы Росзолото. Убыточность предприятий привела к не возврату полученных авансов, сумма которых за тот же год составила 115 млрд. руб., из которых 20 млрд. руб. пришлись на старательские артели.