4.5. Здравоохранение, долгожительство и воспитание детей являются одними из важнейших приоритетов страны. Намечено всестороннее преобразование местной системы здравоохранения в сочетании с ускоренным развитием новых медицинских технологий и совершенствованием системы оказания долговременных патронажных и индивидуальных услуг. В соответствии с «Планом активизации деятельности местных систем здравоохранения» (Local Health Care Revitalization Plan) будет осуществляться их финансовая и материально-техническая поддержка. Наряду с этим будут продолжены программы по активизации разработки новых противораковых лекарств и лекарств для лечения детей. Намечено кардинальное ускорение процессов разработки вакцин для борьбы с новыми видами вирусов и осуществление их массового производства в кратчайшие сроки. Особое внимание будет уделяться ускорению исследования действенности таких лекарств на основе применения комплексов современной клинической испытательной аппаратуры.
Предполагается значительное увеличение количества штатных сотрудников в системе оказания патронажных услуг для престарелых граждан страны в связи с постепенным ростом долголетия населения страны и увеличением количества престарелых граждан. Для улучшение деятельности предприятий, осуществляющих оказание длительных услуг по уходу за больными или нуждающимися в постоянной помощи людьми будут предоставляться субсидии на период до трех лет. Это позволит таким предприятиям улучшить условия труда и повысить квалификацию специалистов. Кроме того, этим предприятиям будут предоставляться субсидии и льготные кредиты на срок от 3-х до 5 лет для создания и оборудования местных центров по длительному уходу за нуждающимися в различных видах медицинской и бытовой помощи.
4.6. В целях улучшения демографической ситуации в стране Правительство будет предпринимть меры по оказании финансовой помощи семьям с малолетними детьми. Также планируется расширение финансовой помощи, направляемой на воспитание детей (в частности на создание сети детских воспитательных учреждений ) и на предоставление им возможности получения образования, независимо от уровня материального обеспечения их семей. Оказание государственной поддержки в воспитании и обучении детей будет осуществляться по следующим основным направлениям:
- Помощь в воспитании детей в возрасте 3-5 лет будет предоставляться в форме пособия в размере ¥36000 на одного ребенка и является временной мерой только в 2009 финансовом году;
- Развитие местной системы детских воспитательных учреждений;
- Оказание финансовой помощи учащимся в форме компенсации расходов связанных с обучением.
4.7. Оздоровление местных и региональных экономик будет осуществляться путём оказания финансовой и технической помощи, направляемой на развитие транспортной, энергетической и информационной инфраструктуры.
- Интенсивное развитие и совершенствование транспортной инфраструктуры будет способствовать оздоровлению региональных экономик как путём упрочнения межрегионального взаимодействия так и за счет улучшения конкурентных условий;
- Большое внимание будет уделяться помощи в реконструкции и упрочнении жилых и общественных зданий с целью повышения их комфортности и улучшения сейсмической устойчивости;
- Для повышения социальной защищенности местного населения предусматриваются частные меры по пересмотру и улучшению условий пенсионного обеспечения для некоторых категорий граждан, проживающих на обособленных территориях (горы, острова и зоны с особыми климатическими условиями);
- Для жителей удалённых районов в целях обеспечения всесторонней и эффективной защиты интересов потребителей, принимаются меры по созданию специального «Агентства по делам потребителей» с сетью местных отделений;
- Для обеспечения безопасности проживания в отдельных регионах подверженных стихийным бедствиям (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и др.) разрабатывается национальная система по прогнозированию и предотвращению возможных стихийных бедствий, а также и по устранению их последствий. Одновременно будет происходить совершенствование системы обеспечения безопасности населения при чрезвычайных ситуациях;
- В целях поддержки социальных инициатив местных органов власти, государством будет осуществляться предоставление финансовой помощи в форме «Специальных грантов на оздоровление региона и для инвестиции в социальные объекты» и «Целевых грантов на оздоровление региона в рамках пакета мероприятий по преодолению кризиса».
4.8. Оздоровление Японской экономики и развитие её потенциала и инфраструктуры до уровня требований 21 века включает следующие стратегические мероприятия:
- Ускоренное продвижение передовых технологий, развитие человеческих ресурсов и поддержка МСП;
- Приглашение в Японию ведущих ученых и исследователей из других стран, обновление всего парка исследовательского и испытательного оборудования при одновременном развитии научно-технического потенциала университетов и исследовательских центров;
- Всемерное развитие взаимодействия цепочки промышленность-научная среда- правительственные органы;
- Адаптация национальных стандартов квалификации специалистов к современным требованиям обеспечения научно-технического прогресса;
- Активизация деятельности по приглашению на учёбу в Японию иностранных студентов при одновременном стимулировании отечественных молодых исследователей к учёбе за рубежом;
- Поддержка исследовательских проектов и отдельных исследователей с помощью долголетних программ финансирования через специальные фонды.
4.9. Реализация потенциальных возможностей от применения новых инормационных технологий (IT) по следующим основным направлениям:
- Интенсификация деятельности по завершению перехода на систему цифрового телевидения по всей стране;
- Обеспечение устойчивой информационной связи всех районов страны, включая и те, которые не имеют широкополосной системы связи;
- Повышение деловой активности регионов и провинциальных малых городов за счет широкого применения с информационных и коммуникационных технологий (ICT);
- Ускоренное завершение системы оказания административных услуг на всех уровнях управления на основе применения ICT.
4.10. Для дальнейшего развития потенциальных возможностей сельского, лесного и рыбного хозяйства предусматривается:
- Проведение земельной реформы и оказание помощи основной массе фермерских хозяйств;
- Оздоровление и рекультивация сельских и необрабатываемых земель, уход за лесами и улучшение системы лесоводства;
- Восстановление и расширение системы рыбного хозяйства.
4.11. В целях развития туризма и делового обмена (делового туризма) намечается:
- Обеспечение широкого обмена информацией о состоянии зарубежных и отечественных рынков;
- Развитие инфраструктуры туризма и дведения её до уровня лучших мировых стандартов;
- Ускоренное улучшение обслуживание приезжающих из-за рубежа гостей, туристов и предпринимателей (улучшение транспортной связи между внутренними аэропортами, упрощение визовой системы, ускорение иммиграционных процедур).
5. Меры по поддержке развития сектора МСП в условиях кризиса
В настоящее время Правительство Японии проявляет большую озабоченность в связи с ухудшения состояния сектора МСП, вызванного мировым экономическим кризисом. « Агентство МСП » (the Small and Medium Enterprise Agency - SMEA) по заданию «Министерства экономики, торговли и промышленности Японии» (the Ministry of Economy, Trade and Industry - METI) проанализировало состояние рынка МСП и подготовило соответствующий отчёт для Кабинета Министров. По результатам рассмотрения этого отчета Кабинет Министров 24 апреля 2009г. выпустил пресс-релиз «Состояние сектора МСП Японии в 2009 г.» (Release of 2009 White Paper on Small and Medium Enterprises in Japan (http://www.meti.go.jp/english/press/data/20090424_04.html). В этом документе отмечается, что в 2008 финансовом году, по сравнению с предыдущим десятилетием, состояние сектора МСП значительно ухудшилось в связи с разразившимся мировым экономическим кризисом. Это было вызвано снижением деловой активности, сокращением финансирования сектора МСП и уменьшением занятости в связи с ухудшением экономического положения страны. Резкое сокращение экспорта привело к падению производства, особенно в секторе МСП, что повлекло к значительному снижению уровня продаж и уменьшению выручки и, как следствие, привело к резкому сокращению рабочих мест. Наряду с этим, были отмечены следующие важные явления в деятельности многих высокотехнологичных МСП, проявивших достаточно высокую устойчивость в условиях кризиса:
- Большинство инноваций, успешно реализованных в секторе МСП, наряду с новыми техническими решениями, содержали оригинальные управленческие решения, обеспечивающие ускоренную коммерциализацию проектов;
- Множество предприятий сектора МСП, специализирующихся в сфере НИОКР и последующей реализации инновационных разработок, несмотря на тяжёлые экономические условия, оказались в лучшем положении по сравнению с другими предприятиями, занятыми традиционными видами деятельности;
- Предприятия МСП, активно взаимодействовавшие на межотраслевом уровне и привлекавшие новых клиентов применяя информационные технологии, смогли создать устойчивые и разветвлённые рыночные сети, способствовавшие успешной деятельности этих предприятий в условиях кризиса. Кроме того, весьма важным стабилизирующим фактором в деятельности экспортно-ориентированных МСП, является создание зарубежных рынков, ориентированных на интеграцию производства и системы сервисных услуг по обслуживанию выпускаемой продукции;
- Развитие высокотехнологичных производств в секторе МСП привело к повышенной потребности в высококвалифицированных специалистах. В связи с этим появляется тенденция к переходу части таких специалистов из крупных компаний на работу в предприятия сектора МСП. В определённой степени это вызвано и тем, что уровень заработной платы на высокотехнологичных и инновационных малых предприятиях оказался достаточно высок. Кроме того, специалисты, работающие в секторе МСП, отмечают более высокую заинтересованность в результатах труда, а также более тесное взаимодействие руководства с производственным персоналом.