В Японии государственная экономическая политика тесно связана с инновационной политикой, что представляется чрезвычайно важным применительно к НИОКР. Общие подходы к роли государства в регулировании экономики распространяется также и национальную инновационную политику. Принципы, на которых строится политика Японии по созданию благоприятных условий для стимулирования инновационной деятельности, следующие:
1. Финансовая поддержка приоритетных отраслей промышленности посредством субсидий и дешевых кредитов (2-4%), выдаваемых государственными финансовыми организациями через Японский банк развития и Японский экспортно-импортный банк.
2. Преференциальное распределение иностранной валюты в пользу приоритетных отраслей – с тем, чтобы они могли импортировать необходимые им оборудование и технологию.
3. Стимулирование импорта новейших иностранных технологий и технической кооперации японских фирм с иностранными компаниями.
4. Защита возникающих отраслей посредством установления высоких импортных пошлин и нетарифных барьеров.
5. Специальная система административного государственного управления конкуренцией, свойственная только Японии, суть которой заключается в праве государства регулировать уровень риска, связанного с конкуренцией, путем организации слияния, регулирования объемов производства и капиталовложений.
6. Уникальная система административного государственного управления конкуренцией, свойственная только Японии, суть которой заключается в праве государства регулировать уровень риска, связанного с конкуренцией, путем организации слияний, регулирования объемов производства и капиталовложений.
Процесс централизации и регулирования сферы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в Японии состоит из:
Финансирование науки через государственные министерства и создание гигантских постоянно действующих национальных лабораторий;
Развитие централизованных научных комплексов крупных корпораций, получающих крупные государственные заказы;
Формирование международных институтов, программ, проектов.
Стремясь продвинуть новую технику и технологию дальше, чем ее конкуренты, Япония планирует достичь технологического превосходства с помощью шестицелевой программы, основанной на использование промышленного опыта и промышленной мощи. План, отражающий задачу успешно вывести страну вперед, включает в себя следующие стратегические направления:
Стратегическое направление №1 – параллельная реализация научно-технической программы;
Стратегическое направление №2 – стратегические международные союзы;
Стратегическое направление №3 – проект “Технополис”;
Стратегическое направление №4 – создание телекоммуникационных сетей;
Стратегическое направление №5 – рисковый капитал и венчурные фирмы;
Стратегическое направление №6 – селективное поощрение импорта.
Стратегическое направление №5: рисковый капитал и венчурные фирмы – одно из важнейших направлений научно-технического развития Японии.
Обеспечение лидерства, по мнению японского правительства, может быть достигнуто заимствованным из США стимулированием бурно развивающего рынка рискового капитала и вновь возникающих компаний, или “рискового бизнеса”. Кроме чисто экономической цели здесь присутствует, избавившись от духа подражательства, стремление создать принципиально новые базовые технологии, реанимировать новые базовые технологии, реанимировать новые базовые технологии, реанимировать в стране дух предпринимательства. 7, с.11
Что касается структурой политики в Японии, то политика выглядит таким образом.
Государственным строем в Японии является конституционная монархия. В состав страны входит 47 префектур. Столицей с 1867 года – Токио. Глава государства – император (император Акихито правит страной с 7 января 1989 г). Реальная исполнительная власть находится в руках премьер-министра, возглавляющего Кабинет Министров. Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент, состоящий из Палаты советников (верхняя палата) и Палаты представителей (нижняя палата). Наиболее влиятельные политические порти: Либерально-демократическая партия (ЛДП), Социал-демократическая партия Японии (СДПЯ), Партия обновления, Новая партия Японии, Коммунистическая партия Японии, Партия демократического социализма (ПДС).
Парламент – согласно основному закон Японии это “высший орган государственной власти и единственный законодательный орган государства”, но его власть строго уравновешена. Причем не только двумя другими ветвями, традиционными для демократического общества, – исполнительной, которая может распустить парламент, и судебной, надзирающей за тем, чтобы принимаемые им законы соответствовали конституции, но даже императором. Последний официально является лишь символом единства нации и лишен права участвовать в управлении государством, но именно по его эдиктам, изданным на основе решения правительства, созываются сессии высшего законодательного органа. Парламент состоит из двух палат – представителей и советников. В Японии палату представителей принято называть нижней палатой, а палату советников – верхней палатой в соответствии с порядком прохождения законопроектов в парламенте. В нижнюю палату тайным и прямым голосованием выбирают 511 депутатов раз в четыре года по 129 округам, границы которых не ответствуют административному делению страны. Палату советников образуют 252 депутата, срок полномочий которых – 6 лет, но каждые три года половина их состава обновляется опять-таки прямым и тайным голосованием.152 человек избираются по 47 префектурам, которые в данном случае рассматриваются как избирательные округа, а остальные 100 – по общенациональному избирательному округу. Сухие строчки статистики, безусловно, не дают представления о том, как живет политический Олимп Японии и, что не менее важно, как выбраться на его вершину. В этом стоит разобраться – сложный на первый взгляд механизм действует чётко и слаженно, действия кандидатов и депутатов строго регламентированы детальными законами, но при этом соблюдена значительная свобода, гарантированы конституционные права. Итак, чтобы выставить свою кандидатуру на выборах депутатов, формально нужно быть, во-первых, полноправным гражданином Японии, во – вторых фигурировать в государственном реестре избирателей, куда попадают по достижении 20 лет. Возрастной ценз для депутатов: в палате представителей можно заседать лицам не младше 25 лет, в палате советников – с 30. Совершенно не обязательно при этом быть членом партии или организации, хотя им дается больше льгот в предвыборной компании. 10, с.2
Рис.1. Правительство Японии
3. Место страны в мировом хозяйстве. Внешнеэкономическая стратегия Японии
Япония – высокоразвитая страна. Располагая 2,5% населения земли и 0,3% площади, она к настоящему времени по своему экономическому потенциалу прочно закрепилась на 2-м после США месте. На сегодняшний день Япония вместе с США и Западной Европой составляет “тройку” важнейших экономических центров мира. Валовый национальный продукт Японии составляет половину от ВНП США, а размер ВНП на душу населения в 2006 финансовом году – 32610 долларов, что примерно равно аналогичному показателю в США. (Приложение №2) На долю Японии приходится шестая часть мирового промышленного производства. Страна занимает первое место по производству судов, автомобилей, тракторов, металлообрабатывающего оборудования, бытовой электронной техники, роботов. В 2006 г. произведено: стали – 98,5 млн. тонн, автомобилей – 12,4 млн. шт., электроэнергии – 580,2 млрд. кВт-ч, промышленных роботов – 12,6 тыс. шт., электронного и электронно-вычислительного оборудования – на 124,6 млрд. $. Практически завершилась адаптация японской экономики к “дорогой иене”. Ее экономический потенциал равен 61% американского, но по показателю производства на душу населения она превышает американский уровень. На Японию приходится 70% совокупного продукта Восточной Азии, ее ВВП, подсчитанный на базе текущих валютных курсов, в четыре раза превышает ВВП Китая. Она достигла высокого уровня технического совершенства, особенно в отдельных направлениях передовых технологий. В сельском хозяйстве преобладает мелкое крестьянское землепользование. Обрабатывается 14,8% земельной площади. Основная сельскохозяйственная продукция – рис (сбор в 2006 г. – 14 млн. т). Другие отрасли – птицеводство, производство овощей и фруктов. Развито рыболовство. Улов рыбы в 2006 г. – 12,7 млн. тонн. 12
Железные дороги – 28 тыс. км, автодороги – свыше 1,1 млн. км, в том числе 42,8% с твердым покрытием, из них 3500 км – скоростные. Основные товары экспорта: машины и оборудование, электроника, металлы и металлоизделия, химические продукты; импорта: промышленное сырье и полуфабрикаты, топливо и продовольствие. Доля США в товарообороте Японии в 2006 г. равнялась 30,4%.
Численность безработных, по данным на конец 2006 г., составила 1,56 млн. чел.
Отличительной чертой современного размещения производительных сил Японии является наличие в нем ярко выраженных территориальных диспропорций, значительно более острых, чем в других основных капиталистических странах. 9, с.15
В условиях дефицита сырьевых ресурсов внешнеэкономические связи Японии традиционно были ориентированы на обеспечение промышленности необходимыми топливными и сырьевыми материалами. Экспорт служил средством получения валюты, необходимой для оплаты жизненно важного импорта. Таким образом, внешняя торговля всегда являлась основной формой участия Японии в системе мировых хозяйственных связей.
В последние годы, в виду структурной трансформации капиталистической экономики, произошло смещение акцентов и во внешнеэкономической стратегии Японии: японский экспорт сегодня уже не является единственным источником “добывания средств” для импорта. В то же время во внешнеэкономических связях Японии сохраняются существенные диспропорции. Вывозится в основном продукция обрабатывающей промышленности, причем более 40% всего экспорта приходится лишь на две группы товаров – изделия электроники и легковые автомобили. В импорте Японии по-прежнему ощутимо значение группы промышленного сырья и минерального топлива. Но вместе с тем, благодаря успешной экономии всех видов ресурсов, в структуре японского импорта неуклонно растет удельный вес продукции обрабатывающих отраслей промышленности. 4, с. 202