3.2 Государственное регулирование олигополистических рынков
Антимонопольный комитет Украины является государственным органом со специальным статусом, целью деятельности которого является обеспечение государственной защиты конкуренции в предпринимательской деятельности.
Особенности специального статуса Антимонопольного комитета Украины обусловлены его задачами и полномочиями, в том числе ролью в формировании конкурентной политики, и определяются Законом Украины «Об Антимонопольном комитете Украины», другими актами законодательства. Эти особенности состоят, в частности, в особом порядке назначения и увольнения Председателя Антимонопольного комитета Украины, его заместителей, государственных уполномоченных, председателей территориальных отделений, в специальных процессуальных основах деятельности Антимонопольного комитета Украины, предоставлении социальных гарантий, охране личных и имущественных прав работников Антимонопольного комитета Украины на уровне с работниками правоохранительных органов.
Антимонопольный комитет Украины осуществляет свою деятельность на основе актов законодательства о защите экономической конкуренции, из которых основными являются законы Украины «О защите экономической конкуренции», «Об Антимонопольном комитете Украины» и «О защите от недобросовестной конкуренции».
Основной задачей Антимонопольного комитета Украины является участие в формировании и реализации конкурентной политики Украины, которое осуществляется по следующим направлениям:
АМКУ состоит из Председателя и десяти государственных уполномоченных, из числа которых назначаются два первых заместителя и три заместителя Председателя Антимонопольного комитета Украины.
Решения Антимонопольного комитета Украины, как высшего коллегиального органа в системе органов Антимонопольного комитета Украины, принимаются на его заседаниях простым большинством голосов.
В каждой области Украины, городах Киеве и Севастополе образуются территориальные отделения Антимонопольного комитета Украины, которые являются юридическими лицами и выполняют задачи Антимонопольного комитета Украины на региональном уровне.
Антимонопольный комитет Украины и его территориальные отделения имеют право создавать, соответственно, постоянно действующие и временные административные коллегии Антимонопольного комитета Украины и административные коллегии территориальных отделений Антимонопольного комитета Украины, которые рассматривают дела, отнесенные к их компетенции законом.
Антимонопольный комитет Украины, административные коллегии Антимонопольного комитета Украины, государственные уполномоченные Антимонопольного комитета Украины, административные коллегии территориальных отделений Антимонопольного комитета Украины являются органами Антимонопольного комитета Украины.
В своей деятельности Антимонопольный комитет Украины подконтролен Президенту Украины и подотчетен Верховной Раде Украины.
Экономическая конкуренция в Украине стала реальностью. На современном этапе главная задача Антимонопольного комитета — не формальное устранение монополизма, а создание эффективной конкурентной среды, способной обеспечить стабильный экономический рост и повышение жизненного уровня людей.
Мировой опыт свидетельствует, что универсальными принципами конкурентоспособности являются жесткая конкуренция в благоприятной для бизнеса среде и действенное государственное регулирование. Украина достигнет стабильного и динамичного роста экономики тогда, когда эти принципы будут положены в основу государственной политики, говорится в Аналитическом докладе «Конкуренция в Украине», презентация которого состоялась в Антимонопольном комитете. В нем проанализировано состояние и тенденции развития экономической конкуренции в Украине в 2000-2005 годах (таблица А.1 ).
В докладе отмечается, что за 15 лет в Украине создана конкурентная среда. Доля рынка с конкурентной структурой составляет более 50%. В основном это - оптовая торговля, сельское хозяйство, легкая промышленность, издательское дело, строительство, финансовая деятельность, автотранспортные перевозки.
Доля рынка с олигопольной структурой составляет 15,3%. На олигополистических рынках существует повышенный риск антиконкурентных заговоров субъектов ведения хозяйства, которые приводят к послаблению или устранению конкуренции, установления завышенных цен, навязывания контрагентам дополнительных обязательств, которые не касаются предмета соглашений и тому подобное. За время действия Закона Украины «О защите экономической конкуренции» Антимонопольным комитетом Украины обнаружено и прекращено свыше 500 случаев антиконкурентных согласованных действий субъектов ведения хозяйства, по большей части на олигополистических рынках услуг по оптовой и розничной торговле нефтепродуктами, переделыванию сельскохозяйственной продукции, услуг связи. Из-за этого олигополистические рынки нуждаются в повышенном внимании со стороны органов контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции и, в то же время, всесторонней оценки перспектив своего развития в каждой конкретной ситуации.
В добывающей промышленности (кроме угля, металлических руд), в отдельных подотраслях машиностроения, химической промышленности наблюдаются рынки с признаками индивидуального доминирования (20%). Они характерны высокой фондоемкостью, продолжительным сроком окупаемости, что создает барьеры вхождения в них новых субъектов.
Более 10% рынка принадлежат естественным монополиям. Вступление новых субъектов на эти рынки обычно невозможно. Это происходит только вследствие глубоких технологических изменений. В Украине государственное регулирование субъектов естественных монополий недостаточно эффективно, отмечается в докладе.
Неравные условия конкуренции препятствуют бизнесу. Например, только в 5-ти видах экономической деятельности размер валовых капитальных инвестиций в 2004 году превысил результат операционной деятельности в 4,2 раза.
Анализ деятельности 15217 сельхозпредприятий показал, что производительность труда 10% работников лучших предприятий в двадцать раз больше по сравнению с таким же количеством работников наиболее слабых предприятий. Почти 2500 предприятий принадлежали к наиболее эффективным, на них была занята шестая часть всех работников, обеспечивающих почти половину производства всей продукции.
Анализ показывает большие отклонения и дифференциацию прибыльности разных видов экономической деятельности. Это свидетельствует о неустроенности структурной, ценовой, налоговой политики, отмечается в докладе.
Авторы анализируют влияние конкуренции на деятельность промышленных предприятий, предлагают программу повышения конкурентоспособности национальной экономики [25].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате научного исследования на тему: «Олигополистический рынок» можно сделать следующие выводы:
Во-первых – при олигополистической структуре рынка на нем существует несколько фирм с крупными рыночными долями, и если число фирм не превышает 8, н емногочисленность фирм на олигополистическом рынке заставляет эти фирмы использовать не только ценовую, но и неценовую конкуренцию, ибо последняя в таких условиях является более эффективной. Производители знают, что если они понизят цену, то их конкуренты сделают то же самое, что приведет к падению доходов. Поэтому вместо ценовой конкуренции, которая более результативна в условиях современной конкуренции, “олигополисты” используют неценовые методы борьбы : техническое превосходство, качество и надежность изделия, методы сбыта, характер предоставляемых услуг и гарантий, дифференциацию условий оплаты, рекламу, экономический шпионаж.
Во- вторых - в плотной олигополии между фирмами может произойти сговор, а т.к. все фирмы в отрасли взаимосвязаны, то вероятность сговора в таком виде олигополии велика, что и приводит к образованию картеля.
В-третьих - большинство образовавшихся картелей это очень неустойчивые структуры с большими сложностями в ценообразовании и выпуске продукции, с внутренней нестабильностью, и в большинстве случаев с нарушением антимонопольного законодательства. Существует слишком большой соблазн у других фирм, входящих в картель, превысить квоты для увеличения собственной выручки. Механизм ценообразования квотированном картеле целиком зависит от распределения квот между фирмами-участницами картеля, которые являются главной проблемой при установлении цены в картеле.