- экономика отдельного региона;
- экономические связи между регионами;
- региональные системы (национальная экономика как система взаимодействующих регионов);
- размещение производительных сил;
- региональные аспекты экономической жизни.
Другие авторы выделяют в качестве предмета региональной экономики изучение социально-экономического регионального размещения производительных сил России и развития отраслей ее экономики, важнейших природно-экономических, демографических и экологических особенностей регионов, а также межрегиональных, внутрирегиональных и межгосударственных экономических связей. Иными словами, важной составляющей предмета исследований региональной экономики является изучение пространственного аспекта общественного воспроизводства. Таким образом, региональная экономика - это область научных знаний, изучающих развитие и размещение производительных сил, социально-экономические процессы на территории страны и ее регионов в тесной увязке с природно-экологическими условиями.
Другой возможный подход к определению предмета региональной экономики состоит в выделении специфических особенностей изучаемого ею предмета - пространственного развития. Эти особенности могут быть сконцентрированы в трех фундаментальных посылках, определяющих сферы развития общества, связанны с пространством[2]:
- человеческая деятельность осуществляется в пространстве, ресурсы, рынки, продукты производства располагаются в определенных местах;
- ресурсы, их производство и потребление распределены в пространстве неравномерно, кроме того, определенные ресурсы немобильны, что создает пространственную диверсификацию факторов и условий развития;
- ресурсы ограничены и имеют многоцелевое использование, иными словами, существует проблема распределения и эффективного использование ограниченных ресурсов.
В таком случае предметом региональной экономики являются экономические аспекты пространственной дифференциации социально-экономического развития и взаимоотношения территорий в условиях неравномерности распределения и ограниченной мобильности ресурсов.
В широком же смысле, по мнению Т.Г. Морозовой «предмет региональной экономики может быть определен как изучение указанных пространственных проблем, определение путей и механизмов их разрешения, а также оценка последствий реализации предлагаемых решений»[3].
В трудах основоположников региональной экономики регион выступал только как сосредоточение природных ресурсов, населения, производства и потребления товаров, сферы обслуживания. Регион не рассматривался как субъект системы специфических экономических отношений, носитель особых экономических интересов.
Современные же концепции рассматривают регион как обособленную часть народного хозяйства страны, в которой осуществляется полный цикл общественного воспроизводства по фазам (производство, распределение, обмен, потребление), по главным факторам производства (труд, земля, капитал), по результатам (воспроизводство регионального валового продукта, рабочей силы, производственных отношений). Однако действительной формой регионального хозяйства уже является не воспроизводство, а осуществляющая его сложная открытая социоприродохозяйственная система национального мезоуровня.
Под такой региональной социоприродохозяйственной системой, по мнению О.В. Иншакова[4] предлагается понимать «сложный, эволюционирующий, многоуровневый комплекс производственных факторов (людей, техники, природных ресурсов, институций, организаций, информации), взаимодействующих в конкретной среде природных и социальных условий территории определенного мезопространства и в исторически определенном времени».
Принципиальной особенностью данной системы является коэволюция воспроизводственных процессов личного фактора (созидающего человека), вещественных факторов (средств и продуктов производства, среды обитания), а также общественных факторов (экономических, экологических и социальных отношений).
Таким образом, учитывая сложный многоуровневый характер региональной социоприродохозяйственной системы, возникает исследовательская проблема поэлементного выделения различных составляющих подсистем.
Традиционный подход к выделению и рассмотрению данных составляющих подсистем в рамках экономики региона основывался на классификации региональной системы по формам пространственной организации хозяйства и расселения или по объектам пространственного анализа. В частности, в основе понятийного аппарата регионалистики были экономический район и территориально-производственный комплекс (ТПК), а их анализ позволит нам в дальнейшем перейти к современному пониманию региональной социоприродохозяйственной системы - региональному экономическому комплексу (РЭК).
Основной чертой, определяющей экономический район, являлась его производственная специализация. То есть экономический район - это крупная территория страны с относительно однородными природными условиями и характерной направленностью развития в нем производства, определяющей его специализацию, сложившейся материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой.
МЕТОД РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
В своих исследованиях региональная экономика использует комплекс научных методов, важнейшим из которых является балансовый. Составление отраслевых и региональных балансов позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, т.е. обеспечивающими как потребность ведущих отраслей, так и нужды населения, и отраслями сферы услуг.
Балансы необходимы также для разработки рациональных межрегиональных и внутрирегиональных связей. Экономические обоснования размещения предприятий (выбор региона для сооружения предприятия, определение места строительства, расчет обеспечения его сырьем, топливом, энергией, водой, трудовыми и другими ресурсами) составляют содержание балансового метода. В основу региональной экономики входят балансы регионального производства и потребления основных видов продукции.
Для составления региональных балансов должны предварительно производиться большие проектно-изыскательные работы, экспедиции, в которых используются полевые и камеральные методы.
Составление отраслевых и региональных балансов позволяет установить уровень комплексного развития региона, наличие в его развитии диспропорций.
Специфическим методом исследования в региональной экономике является картографический метод. Карта в региональной экономике не только объект изучения, но и источник получения информации по размещению производительных сил и экономике регионов. Благодаря использованию карт, картосхем, картограмм, картодиаграмм наглядно воспринимаются и отлично запоминаются не только особенности размещения, но и статистические материалы, характеризующие уровни развития отраслей и регионов.
Системный анализ - это метод научного исследования, при котором комплексное изучение проблемы, структуры хозяйства и внутренних взаимосвязей дополняется изучением их взаимодействия и окончательные выводы делаются на основе соизмерения прямых и обратных связей. Системный анализ является всесторонним анализом, использующим принцип поэтапности, начиная от постановки цели, определения задач, формулировки научной гепотизы, всестороннего изучения особенностей оптимального варианта размещения производства. При этом критерием оптимальности является эффективность, т. е. наибольшее удовлетворение потребностей населения.
Проблемы размещения производительных сил и развития хозяйства регионов становятся все более сложными, а отраслевые и территориальные связи все более трудно управляемыми в условиях рынка. Поэтому возникает необходимость в разработке и применении экономико-математических моделей, охватывающих главные, узловые проблемы. Можно выделить следующие основные направления экономико-математического моделирования территориальных экономических процессов:
· моделирование территориальных пропорций развития экономики России;
· моделирование размещения по отраслям хозяйства;
· моделирование формирования хозяйственных комплексов регионов.
Использование экономико-математических моделей и компьютеров позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный массив исходных данных, выбирать оптимальные решения в соответствии с поставленной целью задачи. Полученные результаты нуждаются в дальнейшем осмыслении и изучении.
Несмотря на все более углубленную разработку математического аппарата пока не могут быть учтены многие долговременные последствия, которые возникают в хозяйстве при принятии того или иного варианта размещения предприятий, того или иного направления развития региональных комплексов. Кроме того, трудно дать точную количественную оценку целого ряда важных принципов и факторов, влияющих на размещение производительных сил, таких, например, как сдерживание роста крупных городов, создание условий для НТП и т.д. В региональной экономике используются статистические методы (исчисление индексов на базе статистических данных, корреляционный анализ), а также и другие методы, например метод выборочного изучения, генерализация. Все научные методы тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга.
ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ
Региональная политика – система мер, направленных на регулирование развития регионов ради достижения заданных целей. Важно учитывать, что региональная политика «субъективна» и динамична. Собственно региональная политика – это политика, проводимая в отношении регионов федеральными властями. Ее сутью является частичная перераспределение ресурсов между регионами в целях сглаживания территориальных различий и на этой основе оптимизации территориальной структуры общества.