• создание инновационных консорциумов, объединяющих вузы, научные организации, предприятия и, возможно, финансовые структуры, с последующим формированием на этой основе устойчивых инновационных кластеров;
• расширение практики совместного участия научно-исследовательских институтов и вузов в конкурсах на получение грантов и заказов на НИОКР, совместных научных изданий, стипендий и т.п.;
• формирование совместных ученых советов по научным направлениям, специализированных советов по присуждению ученых степеней на базе научно- исследовательских институтов и вузов.
3. Введение новых инструментов бюджетного финансирования для поддержки интеграционных процессов в сфере науки и образования в увязке с комплексом необходимых мер по повышению эффективности использования бюджетных средств в сфере науки (пересмотр структуры бюджетных расходов в пользу конкурсного финансирования, в том числе с выделением средств на институциональное развитие эффективных организационных форм научной и образовательной деятельности; сокращение числа научных учреждений, финансируемых по смете; концентрация средств на приоритетных направлениях; переход к крупным долгосрочным комплексным проектам; развитие системы грантов и т.п.), в том числе:
• финансирование на конкурсной основе сетевых проектов (консорциумов), нацеленных на создание устойчивых взаимосвязей между вузами и научными организациями и формирование инновационных кластеров с привлечением бизнеса;
• целевое финансирование среднесрочных (на 3-5 лет) программ развития научно- образовательных структур (исследовательских университетов, научно- образовательных центров, центров передовых исследований, базовых кафедр и
лабораторий), обеспечивающих развитие академических исследований, материальной, приборной и информационной базы, повышение квалификации и академическую мобильность ученых и преподавателей, в виде институциональных грантов с созданием необходимой для этого правовой основы.
4. Развитие кадрового потенциала, включая:
• предоставление молодым ученым и преподавателям крупных грантов для проведения исследований, приобретения научного оборудования, подготовки и реализации инновационных образовательных программ, создания малых стартовых фирм на срок до 5 лет, а также льготных ипотечных кредитов;
• формирование специальной программы поддержки молодежных исследовательских коллективов и студенческих конструкторских бюро в вузах (с привлечением ученых из академических и отраслевых научно-исследовательских институтов);
• реализацию схем мобильности кадров между научно-исследовательскими институтами, вузами, предприятиями.
5. Инфраструктурное обеспечение интеграционных процессов в сфере науки и образования, в том числе:
• передача научно-образовательным структурам зданий, оборудования и иного имущества, высвобождаемого в процессе реструктуризации государственных научных учреждений;
• создание центров коллективного пользования научным оборудованием (в том числе на базе уникальных научных установок), телекоммуникационных сетей, совместных центров научно-технической информации, опытно-экспериментальных баз, испытательных полигонов и т.п.;
• формирование единой инновационной инфраструктуры на базе вузов и государственных научных учреждений и организаций (центров передачи технологий, научно-технологических парков, консалтинговых фирм, бизнес- инкубаторов и др.), поддержка создания малых стартовых инновационных фирм;
• реализация образовательных программ в области инновационного менеджмента.
В качестве основных мер по содействию развитию кооперационных связей между субъектами инновационной системы, включая государство, можно выделить:
■ Финансовая поддержка исследований и разработок, проводимых малыми предприятиями совместно с вузами и научными организациями;
■ Разработка и распространение примерной формы договора между образовательной или научной организацией, являющейся правообладателем интеллектуального актива, и малым предприятием, осуществляющим внедрение этого актива в хозяйственный оборот;
■ Софинансирование участия студентов и аспирантов в краткосрочных научно- исследовательских проектах, проводимых в малых инновационных фирмах;
■ Государственное софинансирование НИОКР, проводимых крупными частными компаниями в сотрудничестве с вузами инаучными организациями;
■ Определение требований к компаниям по заключению субконтрактов с небольшими фирмами при выполнении работ в рамках заказа для государственных нужд;
■ Определение правового регулирования в отношении особых экономических зон и создание на этой основе технико-внедренческих зон в непосредственной близости от крупных научных, производственных и образовательных организаций;
■ Обеспечение предсказуемости политики государства в определении стандартов (прежде всего, экологических), изменении тарифов на услуги и продукцию естественных монополий, ресурсной ренты;
■ Реализация долгосрочной и предсказуемой государственной политики в рамках принятия решений по вопросам формирования и реализации инновационных программ в крупных компаниях, находящихся под государственным контролем;
■ Создание механизмов экспертного влияния корпоративного сектора на формирование государственного научного заказа;
■ Создание механизмов участия бизнеса в формировании и реализации федеральных целевых программ технологического профиля
Заключение
В структуре российской экономики преобладают отрасли, относящиеся к третьему и четвертому технологическим укладам. Однако, как показывает зарубежный опыт, на современном этапе развития мировой экономики при такой структуре национальной экономики невозможно достичь высоких темпов экономического роста и занять выгодное место в системе международного разделения труда. Для достижения устойчивого роста национальной экономики и занятия достойного места в системе международной торговли необходимо ускоренно создавать и развивать отрасли пятого технологического уклада, вносящие решающий вклад в экономический рост развитых стран и обеспечивающие их несомненное преимущество в международной торговле. Создание и ускоренное развитие отраслей пятого технологического уклада невозможно без построения эффективной национальной инновационной системы. Заметим, что национальная инновационная система реально существовала (хотя так и не называлась) в централизованно-плановой экономике и была особенно эффективна в 50-60- е годы, принеся немалые успехи в реализации Советским Союзом стратегических приоритетов того времени, в создании и развитии отраслей четвертого технологического уклада. При построении национальной инновационной системы на современном этапе необходимо обратить внимание как на зарубежный, так и на советский опыт, с учетом современной российской специфики. В современной России национальная инновационная система полностью не отсутствует. В России существует национальная инновационная система, однако она неэффективна и не способствует активизации инновационной деятельности в стране. Среди основных проблем российской НИС можно выделить:
• Отсутствие необходимых элементов инновационной инфраструктуры;
• Недостаточное развитие экономических и правовых механизмов введения результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот;
• Отсутствие необходимых взаимосвязей между субъектами национальной инновационной системы.
В заключение надо сказать что создание инновационной инфраструктуры и построение эффективной национальной инновационной политики возможны лишь при создании адекватной правовой базы. Отсутствие или несовершенство, а порой противоречивость, запутанность нормативно-правовых актов является одним из основных препятствий на пути не только создания и развития эффективной национальной инновационной системы, но и сохранения ныне существующего потенциала. Без создания четкой, понятной всем нормативно-правовой базы усилия государства по созданию национальной инновационной системы, в том числе, финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности, не увенчаются успехом.
Роль государства в инновационном процессе не сводится только к созданию правил игры, оно само должно быть активным игроком. Одной из первоочередных задач государства является разработка стратегии инновационного развития страны, выбор приоритетов, формирование стратегических планов, инновационных программ и проектов и организация мониторинга и контроля выполнения этих программ и проектов. Существенна роль государства как координатора инновационного процесса, обеспечивающего взаимовыгодное сотрудничество всех субъектов инновационной системы на различных уровнях: государства и бизнеса
образования и науки, образования, науки и бизнеса, крупного и малого инновационного предпринимательства и др.
Список литературы
1. Гурова Т, Полунин Ю//Инфраструктура для национального рынка.. 2007
2. Солнцев О. и Ивантер А. статья "Шанс не зарыть деньги". “Эксперт” 26 февраля 2007 г.,
3. Гусев В. Возможна ли сегодня активная инновационная политика в регионах? // Зеркало недели № 18-19 2005 г
4. Гурвич В //"Ждет ли Россию венчурный бум", "Деловые люди", No192, март 2007 г
5. Журнал "Экономист" (Москва) №5, 2004г. (статья "Высокотехнологичный комплекс в экономике России", автор д.э.н. А. Фоломьев).
6. "Россия - 2050. Стратегия инновационного прорыва", Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. М.: "Экономика", 2004.
7. "Наукоемкий сектор промышленности РФ: экономико-технологический механизм ускоренного развития", Фролов И.Э. М.: Макс-Пресс, 2004.