И все же приоритет задач, связанных с восстановлением старого и налаживанием нового производства, выпуском конкурентоспособной продукции, достижением устойчивого положения на рынке, реально существует, и это не может не осложнять жизнь профсоюзов.
2. Примитивный рынок труда. Формирование рынка труда идет замедленно, а значит, не включаются еще на полную мощность рыночные механизмы саморегуляции. Рабочая сила не стала еще полноценным рыночным товаром. Заработная плата - основная форма оценки труда - определяется все еще не стоимостью и колебаниями цены рабочей силы на рынке труда, она продолжает выводиться из колебаний цены продукции, производимой на предприятиях. Отсюда явное занижение уровня оплаты труда, во-первых, и нерационально большая дифференциация размеров заработной платы по отраслям и предприятиям, во-вторых. Профсоюзы в этой ситуации поставлены в сложное положение. Они вынуждены идти на конфронтационные действия с работодателями и администрацией, пытаясь хоть в какой-то мере восстановить справедливость. Препятствием к становлению рынка труда является и фактическое отсутствие рынка жилья, а значит и низкая социальная и трудовая мобильность населения.
3. Сокращение социальной базы профсоюзов. Масштабная приватизация госсобственности, рост числа предприятий сферы услуг, традиционно неактивных в профсоюзном отношении, безработица, увеличение масштабов частичной и неполной занятости - все это сужает социальную базу профсоюзов, влечет за собой ограничение их финансовых и организационных возможностей. Ожидаемый рост числа средних и малых предприятий создает дополнительные трудности для профсоюзов, привыкших действовать на крупных предприятиях в рамках традиционно организованных структур. Необходим поиск новых форм организации.
4. Разрушение ("дезинтеграция") совокупной рабочей силы. Трудовые коллективы как основное поле деятельности профсоюзов претерпевают в ходе реформирования испытание на прочность, и многие это испытание не выдерживают. Его дополняют и процессы снижающегося уровня профессионализма, когда большие массы работников вынуждены оставлять свои профессиональные группы и заполнять свободные трудовые ниши, где не требуется прежняя специальная подготовка. Бурный процесс роста "рыночных" специальностей, захвативший, прежде всего сферу труда, создает для профсоюзов принципиально новые условия, когда традиционные формы работы зачастую не подходят.
Перечисленные факторы носят объективный характер, они как бы заданы самой логикой развития и не зависят в полной мере от профсоюзов, но показывают роль профсоюзов на современном этапе развития - участие в договорных трудовых отношениях.
2.4 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО АКТИВИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ В РБ И ЗАКРЕПЛЕНИЮ ИХ РОЛИ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ
Анализ ситуации в профсоюзном движении РБ показал, что в первую очередь необходима поддержка профсоюзов в информационном плане: развитие профсоюзной прессы. Более того, для новых профсоюзов желательно создание сети общественных центров со специалистами по масс-медиа, организованной профсоюзной работе и юридическим вопросам на общегосударственном и региональном уровнях. С другой стороны, необходима широкая просветительная работа среди населения РБ по определению у него стереотипа о роли профсоюзов в их личной жизни и жизни общества.
Подчеркнем, что в РБ реально очень низкий уровень восприятия профсоюзов как общественного института вообще. В обществе существует искаженное представление о предназначении профсоюза только как организации, выдающей путевки, материальную помощь и т.д.
Возможно, эту проблему можно было разрешить посредством проведения семинаров, учебы и т.д. с различными слоями населения. Это могут быть организация учебы профсоюзных активистов с привлечением деятелей международного профсоюзного движения, различные мониторинги, конференции и т.п.
В следствие вышеизложенного необходимо отметить, что в нынешних условиях консервации экономической и социально-политической ситуации в стране наблюдается практически полное отсутствие востребованности профсоюзов обществом как организации по защите прав трудящихся. Сегодня нет движения протеста трудящихся, роста рабочего движения за свои права. Вместе с тем известно, что именно в ситуации роста рабочего движения за улучшение условий труда возникли первые профсоюзы сперва в Европе, а с 1990-х и в РБ.
С учетом того, что сейчас в РБ отсутствует ситуация протестной активности рабочих, хотя многие необходимые составляющие уже имеются (низкие зарплаты, рост цен и т.п.), на изменение ситуации в профсоюзном движении РБ в сторону его демократизации и профессионализации и укрепления в будущем, на наш взгляд, могли бы положительно повлиять следующие действия[17, с. 105]:
- организация широкой пропаганды значительности и важности профсоюзного движения посредством агитации, публикаций в прессе и выступлений в средствах массовой информации, проведение лекториев, семинаров, учебы и т.п.;
- создание сети региональных информационно-аналитических центров, не подчиненных отдельно взятым профсоюзным организациям, во всех шести областях с центральной аналитической группой (Минск) во главе;
- проведение тренингов по вопросам организации профсоюзного строительства и развитию профсоюзного движения для руководящего звена белорусских профсоюзов всех направлений под руководством, при участии и по методологии специалистов международных профсоюзных организаций.
2.5 НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РБ ДО 2020 Г. И РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ
Устойчивое развитие характеризуется непрерывным и эффективным, стабильным и не истощающим природный ресурс развитием общества, в котором обеспечивается полноценное развитие человеческого капитала, духовных и культурных ценностей[16, с. 200]. Концепция устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь определяет стратегическую цель на перспективу как «динамичное повышение уровня благосостояния, обогащение культуры, нравственности народа на основе интеллектуально-инновационного развития экономической, социальной и духовной сфер, сохранение окружающей среды для нынешних и будущих поколений» (Приложение А).
Реализация Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития на период до 2020 года неразрывно связана с деятельностью Федерации профсоюзов Беларуси и затрагивает основные направления работы профсоюзов на современном этапе.
Взаимодействие между гражданским обществом и государством обеспечивается институтом социального партнерства, одним из полноправных субъектов которого выступают профсоюзы. На современном этапе социально-экономические отношения в Беларуси приобретают некоторые черты демократизма. Стержнем же демократизации выступает рационально и социально оправданный консенсус, который обеспечивает, прежде всего, профсоюзное движение как носитель демократических традиций. Ведь именно посредством коллективных договоров и соглашений реализуются принципы экономической демократии, право гражданина формировать, организовывать общество, его экономику, социальную политику и реально воздействовать на них. Следовательно, актуальным вопросом для всех сторон социального партнерства является вопрос верховенства закона, обеспечения правовой базы для развития партнерства, действительного равноправия его субъектов.
Нынешний этап реформирования и развития экономики Беларуси связан с изменениями в экономической политике государства, и, прежде всего, это относится к существенной либерализации экономических отношений, приватизации, развитию негосударственного сектора экономики, малого и среднего бизнеса, дальнейшей либерализации всех сегментов рынка. Перестройка хозяйства в республике, децентрализация и демонополизация экономики, переход к негосударственным формам собственности влекут за собой реформирование трудовых отношений, преобразования в использовании трудовых ресурсов, изменения уровня социальной защиты граждан. В этих условиях главными направлениями деятельности профсоюзов остаются содействие динамичному развитию производственного потенциала страны, обеспечение гарантий занятости, коллективно-договорное регулирование оплаты труда и повышение на этой основе благосостояния трудящихся, охрана труда и здоровья, сильная социальная политика.
Сегодня уже никого не надо убеждать, что человеческий фактор является определяющим в развитии общества. Именно поэтому, главная функция и государства, и профсоюзов связана с разработкой и реализацией стратегии долгосрочного развития человеческого потенциала с учетом рыночных закономерностей и механизмов. В настоящее время много внимания уделяется инвестициям в экономику республики, текущему платежному балансу государства, однако в плане национальных счетов отсутствует «социальный счет», что подтверждает его заведомую убыточность. Теория развития человеческого капитала предоставляет нам право опровергнуть данное убеждение. Затраты на образование приносят самые высокие дивиденды, так как они делают конкурентоспособными, прежде всего, наших трудящихся и, как следствие – предприятие, экономику, всю страну. Инвестиции в создание крепкой и здоровой белорусской семьи, воспитание молодого поколения создают будущее белорусского государства, белорусской нации. Именно поэтому, при разработке коллективных договоров и соглашений профсоюзы должны особое внимание уделять вопросам подготовки кадров и повышения их квалификации, условиям для профессионального роста работников, возможностям освоения смежных профессий, востребованных на рынке труда; проблемам социально-экономических условий жизнедеятельности семьи, охране здоровья семьи, матери и ребенка; организации семейного досуга и отдыха.