17. Официальная информация Российской газеты размещенная на сайте http: www. rg.ru;
18. Официальный сайт Законодательного Собрания Красноярского края http: www.sobranie.info/budget/budgetexe.php
Приложение
Анализ бюджета Красноярского края
В условиях разграничения расходных обязательств и доходных источников между уровнями бюджетной системы Российской Федерации сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований имеет принципиально важное значение для полноценного осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления своих полномочий по обеспечению жизни населения и устойчивого социально-экономического развития территорий.
В соответствии с этим в Красноярском крае органами государственной власти и органами местного самоуправления проводится целенаправленная работа по поиску путей наращивания доходной базы, улучшения бюджетной обеспеченности, оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов. Так, в 2008 году доходы бюджета Красноярского края по сравнению с 2007 годом выросли на 31,9 млрд. руб.
Доходы увеличились в основном за счет налоговых (19,5 млрд.рублей, или 44,8%) и безвозмездных поступлений (10,7 млрд.рублей, или 21,8%).
Доля собственных доходов в общем объеме доходов краевого бюджета уменьшилась до 93,8% (2007 год – 94,8%).
Безвозмездные поступления увеличились на 10,7 млрд. рублей.
Субвенции:
1,1 млрд. рублей - на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости
0,3 млрд. рублей - на повышение денежного довольствия милиции общественной безопасности
0,6 млрд. рублей - на реализацию отдельных полномочий в области лесного хозяйства
Субсидии:
- на реализацию мероприятий ФЦП – 3,6 млрд. рублей (2007 год – 1,4 млрд. рублей);
- на непрограммные инвестиции в основные фонды – 3,6 млрд. рублей.
В целом в последние годы в области обеспечивается сбалансированность всех видов бюджетов. По итогам 2008 года профицит консолидированного бюджета области составил 15,8 млрд. руб., при запланированном 1,6 млрд. руб.
Вместе с тем, бюджетная сбалансированность достигается за счет заниженных, по сравнению с требуемыми объемами, бюджетных расходов, которые составили 90,5 млрд. руб. при предусмотренных законом 98,9 млрд. руб.
Следует отметить, что исполнение расходов краевового бюджета осуществлялось неравномерно.
Минимальный уровень исполнения по разделам:
«Жилищно-коммунальное хозяйство» - 64,4%
«Культура, кинематография и СМИ» - 78%
«Общегосударственные вопросы» - 79,2%
«Национальная экономика» - 79,4%
Недоисполнение расходов по отраслям социальной сферы
(образование, культура, социальная политика, здравоохранение) - 1,8-22%:
«Здравоохранение и спорт» – 167,5 млн. рублей (1,8%)
«Образование» - 285,7 млн. рублей (4,1%)
«Социальная политика» – 266,4 млн. рублей (6,3%)
«Культура, кинематография и СМИ» – 491,2 млн. рублей (22%)
Удельный вес расходов по разделу «Межбюджетные трансферты» составил 50,1% от общего объема расходов краевого бюджета
(в 2007 году – 57%)
Выводы:
- Обобщая информацию об исполнении краевого бюджета, можно сделать вывод, что сложилась ситуация, аналогичная предыдущему году, но при меньшем перевыполнении доходной части бюджета (2008 год – 105,7%, 2007 год – 113%) недофинансирование расходных обязательств произошло в большей степени (исполнение по расходам: 2008 год - 91,5%, 2007 год - 96,2%)
- Почти десятикратное превышение сложившегося профицита краевого бюджета (15,8 млрд. рублей вместо 1,6 млрд. рублей запланированных) обусловлено:
– неосвоением федеральных средств по причине их позднего поступления
– сложившейся «экономией» при исполнении расходных обязательств.
Полагаю, что эта «экономия» частично обусловлена несовершенными механизмами исполнения краевых законов, в частности, о краевых целевых программах, которые в 2008 году исполнены на более низком уровне (91,2%), чем в 2007 году (95,4%).
[1] Годин А.М., Перегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации : Учебное пособие. - М.: Дашков и Ко, 2008. - 628 с.
[2] Бюджетная система России : Учебник для студентов вузов, обуч. по эконом спец. / Под ред. Г.Б. Поляка. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 540с
[3] Федеральный закон № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».