В развитии торгово-экономических отношений российского Дальнего Востока с Китаем можно выделить три этапа.
Первый этап (начало 90-х годов) характеризовался бурным ростом взаимной торговли. Этому способствовали следующие факторы:
- острый дефицит продовольственных и потребительских товаров на Дальнем Востоке, что в условиях резко сократившейся покупательной способности населения открывало значительные возможности для импорта соответствующей дешевой продукции из КНР. Устойчивое наращивание объемов импорта из КНР позволило Дальнему Востоку в 1990-1993 гг., по крайней мере частично компенсировать резко возросшие издержки транспортировки продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления из других районов России и государств СНГ;
- наличие на Дальнем Востоке природных ресурсов, представляющих интерес для китайской стороны;
- возможности значительного увеличения экспорта в Китай ряда товаров инвестиционного и промежуточного спроса (машины и оборудование, прокат черных металлов, химические удобрения и т.п.), как производимых на территории Дальнего Востока, так и вывозимых из других регионов Российской Федерации.
Последнее обстоятельство было особенно актуальным для многих дальневосточных предприятий, которые в условиях резкого сокращения внутреннего спроса на свою продукцию и потери конкурентоспособности на рынках европейской части России и других бывших республик СССР, а также ограниченными возможностями выхода на рынки промышленно развитых стран из-за невысокого качества продукции и несоответствия потребностям этих рынков, увидели в экспорте в Китай одну из немногих реальных возможностей своего выживания.
К числу особенностей развития торгово-экономических отношений между Дальним Востоком и Китаем на первом этапе следует отнести:
а) ведущую роль прямых связей между предприятиями на региональном уровне во взаимной торговле;
б)преобладание бартерных сделок как основной формы торгово-экономического сотрудничества.
Для второго этапа (1994-1999) характерным было отсутствие стабильности в торговле между Дальним Востоком и КНР.
Эпизодический рост торгового оборота в этот период достигался исключительно за счет разовых поставок в Китай военной техники. Среди причин, дестабилизирующих торговлю в середине 90-х годов прошлого века, следует назвать ухудшение конъюнктуры китайского рынка инвестиционных товаров и товаров промежуточного спроса, начавшееся в конце 1993 г. в связи с действиями китайских властей по борьбе с "перегревом" экономики.
В то же время в России в целом и на Дальнем Востоке резко возросли отпускные цены на экспортную продукцию, а также транспортные издержки, что поставило дополнительные барьеры экспорту в Китай продукции, произведенной в других регионах Российской Федерации. При узкой номенклатуре дальневосточного экспорта в Китай (в основном машины, оборудование, металлы, лесотовары и промышленные товары народного потребления, на долю которых приходилось более 90% всего дальневосточного экспорта в Китай) это вызвало снижение спроса на эти товары, поставило сотни финансово слабых китайских компаний на грань разорения.
Сокращение импорта из Китая происходило по причине насыщения рынков Дальнего Востока и Российской Федерации в целом китайскими товарами относительно невысокого качества, а также усилившейся ценовой и неценовой конкуренцией со стороны импортных товаров из других стран (главным образом из Республики Корея и США).
В середине 90-х годов в условиях резкого обострения экономического кризиса в стране, падения объемов производства, роста проблемы взаимных неплатежей на Дальнем Востоке, российские предприятия стали во все возрастающий степени испытывать дефицит оборотных средств. Соответственно, для них возросла привлекательность экспорта за свободно конвертируемую валюту, в то время как привлекательность бартерных сделок резко сократилась. Это обстоятельство одерживало оживление взаимной торговли практически до конца 90-х годов.
На современном этапе (начиная с 2000 г.) в торговле Дальнего Востока с Китаем наметились позитивные тенденции. Увеличение объемов взаимной торговли происходило как за счет экспорта, так и импорта, при этом экспортная составляющая являлась основополагающей.
Рост объема экспорта региона в Китай достигался за счет увеличения поставок продукции инвестиционного назначения. В 2001 г. в товарной структуре экспорта в Китай более 60% составляла военная техника (продукция самолетостроения). Благодаря существенному увеличению объемов экспорта военной техники в Китай доля Дальнего Востока в российском экспорте машинотехнической продукции возрасла по сравнению с 2000 г. с 5,5 до 17,2 %, в экспорте вооружения – с 11 до 23 %.
В отличие от экспорта, рост объемов импорта из Китая обеспечивается главным образом за счет товаров потребительского спроса (как и на протяжении 90-х годов). (Таблица 1).
Таблица 1
| Экспорт | Импорт | |||
| 1993 | 2001 | 1993 | 2001 | |
| Всего, в том числе: | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 |
| Машины, оборудование, транспортные средства | 34,2 | 70,0 | 6,8 | 5,5 |
| Топливо, минеральное сырье, металлы | 38,6 | 7,0 | 0,2 | 2,1 |
| Химические товары | 5,4 | 0,6 | 0,3 | 3,8 |
| Лесотовары | 4,3 | 11,3 | 0,1 | 0,9 |
| Пищевкусовые товары | 4,5 | 5,6 | 44,5 | 31,1 |
| Промышленные товары народного потребления | 11,5 | 0,0 | 28,3 | 40,0 |
| Прочие | 1,5 | 5,5 | 29,3 | 12,4 |
Китай в настоящее время является одним из крупнейших внешнеторговых партнеров Дальнего Востока (третье место по объему товарооборота). КНР стабильно потребляет около половины экспортируемых Дальним Востоком нефтепродуктов, более 30% черных металлов, около 60% лесных товаров и более 20% рыбы и морепродуктов. В то же время объем экспорта дальневосточных территорий в КНР стабильно снижается на протяжении последних трех лет.По итогам 2008 г. на долю КНР приходится 12,3% дальневосточного экспорта против 30,5% в 2003 г. 36,2% импорта Дальнего Востока (первое место среди всех внешнеторговых партнеров) обеспечивается импортом из КНР. В 2000-2008 гг. темпы роста импорта из КНР значительно опережали темпы роста экспорта, что и обеспечило уверенный рост объемов взаимного товарооборота. Превышение темпов роста импорта в конечном счете привело к формированию отрицательного торгового баланса, который за 2007-2008 гг. составил 1,9 млрд. долл. США, что составляет 28% суммарного положительного торгового сальдо за период 2000-2006 гг.[1]
В настоящее время сотрудничество Дальнего Востока с КНР в лесной сфере в основном осуществляется в форме торговли: Дальний Восток экспортирует в Китай большей частью круглую древесину (95-96%) и незначительное количество пиломатериалов, а импортирует изделия более глубокой переработки (плитные материалы, мебель).
В географической структуре дальневосточного экспорта продукции лесной отрасли доля Китая за период 2002-2007 гг. выросла с 54 до 72%. Объем экспорта в 2007 г. составил 10,9 млн. м3. Дальний Восток в настоящее время обеспечивает 40% российского лесного экспорта в Китай. В основном экспортируют древесину в КНР 4 территории Дальнего Востока: Хабаровский край - 6,7 млн. м3 (или 62%), Приморский край – 2,6 млн. м3 (24%), Амурская область -1,2 млн. м3 (11%), Еврейская автономная область -0,2 млн. м3 (2%).
Такимобразом, в настоящее время происходит процесс резкого снижения диверсификации дальневосточного экспорта в Китай и его стремления к монопродуктовой структуре. Это повышает уязвимость внешнеторгового сектора региона и всей его экономической системы от колебаний цен на мировом рынке нефти, а также от спроса на нефтепродукты со стороны КНР.
Что касается отношений с северо-восточными провинциями КНР, то при общем многолетнем росте товарооборота торговля с ними не отличается стабильностью. Так, в отношениях с провинцией Хэйлунцзян, на долю которой приходится более 81% товарооборота Северо-Востока Китая с Россией, внешнеторговое сальдо российской стороны стало отрицательным еще в 2003 г. Аналогичная ситуация складывалась и в торговле с провинцией Цзилинь. Резкий скачок российского экспорта был зафиксирован лишь в 2005 г. К началу 2009 г. отрицательное сальдо в торговле с Китаем имеют многие дальневосточные регионы: Приморский край -1586,9 млн. долл.), Амурская область (-47,9 млн. долл.), Чукотский автономный округ (-28,2 млн. долл.), Еврейская автономная область (-6,4 млн. долл.), Магаданская область (-6,2 млн. долл.) и Республика Саха (Якутия) (-4,9 млн. долл.). В значительной степени это объясняется прогрессирующим ухудшением качества товарной структуры торговли. После 2000 г. нарастает сырьевая направленность дальневосточного экспорта в КНР. Ежегодно снижается доля в нем высокотехнологичной машинотехнической продукции, что объясняется прекращением военных поставок с территории Дальнего Востока.