Сущность и функции рынка 2. Фискальная политика автоматическая (стр. 2 из 2)

В зависимости от цели проводится стимулирующая или сдерживающая фискальная политика. В периоды спада производства необходимо увеличивать государственные расходы; снижать налоги или делать и то и другое, иначе говоря, проводить стимулирующую фискальную политику. В случае инфляции реализуют сдерживающую фискальную политику, которая включает уменьшение правитель-ственных расходов; увеличение налогов или сочетание того и другого.

Создается впечатление, что механизм фискальной политики прост. Но это не так. Выработать правильную фискальную политику чрезвычайно трудно. Это объясняется тем, что, во-первых, в экономике действуют как параллельные, так и разнонаправленные факторы, которые трудно учесть. Во-вторых, для проведения в жизнь фискальной политики требуется время (год — полтора), а за этот период экономическая ситуация может резко измениться.

Правительство Республики Беларусь проводит сдерживающую фискальную политику.

Эффективность фискальной политики во многом зависит от системы налогообложения. Основным элементом налогообложения являются налоги. Они представляют собой обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц для удовлетворения общественных потребностей. Закрепленная законодательно совокупность налогов, принципов их построения и способов взимания образует налоговую систему. В основе построения налоговой системы лежат следующие принципы: а)всеобщность — охват налогами всех субъектов хозяйствования; б)обязательность; в) равнонапряженность — взимание налогов по единым ставкам; г)однократность налогообложения (недопущение двойного налогообложения объекта);

д) стабильность (ставки налоговых платежей и порядок их отчисления должны быть длительное время устойчивыми); е) простота и доступность для восприятия.

К настоящему времени определились две основные концепции налогообложения. 1.Налогоплательщики должны уплачивать налоги пропорционально тем выгодам, которые они получают от государства и
местных властей. 2.Налоги должны зависеть от размера получаемого дохода.

В зависимости от степени разделения властей налоговая система может быть двух-, трехзвенной. В странах с федеральным делением (США, Германия) налоговая политика осуществляется на трех уровнях: правительственном, региональном (штаты и т.д.) и местном. В государствах, не имеющих федерального деления (Беларусь, Франция), существует двухуровневая система, включающая общегосударственные и местные налоги.

Налоги в экономике выполняют две функции: фискальную и регулирующую. Первая обеспечивает поступление средств в государственную казну. Вторая осуществляется через систему дифференцированных налоговых ставок и налоговых льгот и направлена на стимулирование развития отдельных отраслей и видов деятельности, расширение и сокращение платежеспособного спроса населения и т.д.

Налоговая система включает различные виды налогов. В зависимости от объекта обложения, взаимоотношений плательщика и государства различают прямые налоги и косвенные. Прямые — это налоги на отдельные объекты имущества (земля дома и т. д.) или на доходы физических и юридических лиц (подоходный налог, налог на прибыль и др.). При прямых налогах лицо, облагаемое налогом, и лицо, уплачивающее налог, является одним и тем же. К косвенным налогам относятся платежи, включаемые в цену товаров, или тарифы на услуги (акцизы, налог с оборота и т.д.). Объектом обложения выступают, как правило, товары личного потребления и услуги, имеющие высокую рентабельность. Плательщиком налога является покупатель.

По принципам построения различают: 1) пропорциональные налоги, выплачи-ваемые по единой ставке, не зависящей от величины объекта налогообложения (например, налог на недвижимость); 2) прогрессивные налоги, ставки которых возрастают по мере роста величины объекта налогообложения (подоходный налог и др.); 3) регрессивные налоги, обеспечивающие уменьшение налогового платежа по мере увеличения доходов плательщиков (налог на продажу).

В зависимости от способа использования налоги делятся на общие и специальные (целевые). Общие налоги поступают в казну государства и используются для общегосударственных нужд. Специальные налоги имеют определенное назначение (чрезвычайный налог, который направляется на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС).

Государственная налоговая политика в Республике Беларусь определена законом о налогах и сборах, который вступил в силу с 1 января 1992 г. Он определяет налогоплательщиков, объекты налогообложения, способы взимания налогов и т. д. Основными видами налогов и сборов являются: налог на добавленную стоимость (объектом налогообложения является стоимость, которую предприятия добавляют к стоимости сырья, материалов или товаров при производстве и реализации продукции или оказании услуг); акцизы; налог на прибыль и доходы; налог за пользование природными ресурсами; налог на недвижимость; налог на экспорт и импорт; земельный налог; транзитный налог; налог на топливо; государственная пошлина и сборы; чрезвычайный налог, подоходный налог с граждан.