наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;
предоставление работы каждому, кто ее ищет.
2.3.1 Направления государственной политики на рынке труда
Меры государственной политики занятости дифференцируются по:
-объекту воздействия (общие и специализированные меры);
-источникам финансирования.
К методам воздействия на занятость можно отнести:
-прямые (административные): законодательное регулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры;
-косвенные (экономические): финансовая, монетарная и фискальная политика.
Типы государственного воздействия на занятость:
-пассивный: социальная помощь незанятому населению;
-активный: стимулирование предложения труда, стимулирование спроса на труд, меры по согласованию спроса и предложения (информация, консультативные услуги, профконсультации, разработка программ занятости для низкоконкурентных групп населения и т.д.), меры помощи регионам и т.д.
2.4 Федеральная служба занятости.
Решение задачи посредничества в подыскании места работы решают государственные центры (службы) занятости и негосударственные формирования. Эти службы имеют свои функции и технологию работы, предлагают свой комплекс услуг.
В настоящее время в России сложился ряд направлений в регулировании рынка труда, которые в большей мере исходят из федеральной службы занятости населения. Ее основная задача состоит в повышении эффективности функционирования рынка труда за счет распространения информации о рынке труда.
Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. Основные принципы работы российской службы занятости населения соответствуют международной практике. В настоящее время в России функционируют более 2,5 тысяч центров занятости. В августе 1996 г. на базе трех социальных ведомств: Министерства труда РФ, Министерства социальной защиты населения РФ и федеральной службы занятости - образовано Министерство труда и социального развития России.
2.4.1 Приоритетные направления служб занятости.
Биржа труда.
Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются органами службы занятости бесплатно. Развитие рыночных отношений способствует созданию негосударственных структур занятости частного характера. Это различного рода коммерческие агентства по подбору персонала, учреждения при учебных заведениях и т.п. Находят применения и биржи труда. Практика показывает, что они в полной мере могут стать действенным регулятором рынка труда. Биржи труда аккумулируют информацию о рынке труда, его состоянии и перспективах. Как рыночная структура, биржа труда выполняет много образные функции.
Существуют и другие формы коммерческих структур в области организации занятости населения на негосударственном уровне. На конец 2000 г. в России насчитывалось около 150 негосударственных структур занятости и подбора персонала, которые располагались в различных городах России, но большая их часть сосредоточена в Москве.
Часть 3
Глава 3. Перспективы развития рынка труда
Современное положение на рынке труда повышает уровень бедности и может оказаться серьезным препятствием для долгосрочного экономического роста. Система социальной защиты, существующая в ограниченных масштабах, направлена либо на стимулирование увольнений и уменьшение страха перед безработицей, либо на защиту работников от увольнений в долгосрочной перспективе. В основном она ограничивается мерами в области самозанятости в сельском хозяйстве и торговле, т.е. охватывает те виды деятельности, которые помогают населению справиться с проблемами низкой заработной платы, неплатежей или безработицы.
В отличие от нас страны Восточной и Центральной Европы провели относительно серьезную реструктуризацию занятости в связи с падением объемов производства. Первоначальная реструктуризация, отражающая сокращение рабочей силы, была гораздо масштабнее, что выразилось в большем количестве закрытых рабочих мест и более высоком уровне явной безработицы. В целях содействия процессу реструктуризации и сокращения рабочей силы использовались мощные системы социальной защиты. В странах, которые можно отнести к числу лидеров реформ, возобновился рост объема производства и повысился уровень реальной заработной платы. В Словении, Польше и Эстонии увеличились темпы создания и снизились темпы закрытия рабочих мест. Как и в странах-членах ОЭСР, эти два процесса сейчас идут примерно с одинаковой скоростью.
Россию необходимо выводить из сложившегося ”равновесия” между низким уровнем заработной платы, скрытой безработицей и отсутствием продуктивных рабочих мест, подтолкнуть к формированию более динамичного и продуктивного рынка труда.
С точки зрения развития рынка труда особое значение имеют три сегмента этой политики:
-формирование динамичного рынка труда за счет реструктуризации предприятий и создания рабочих мест на новых предприятиях;
-регулирование рынка труда (правила найма и увольнения работников и характер трудовых договоров; учет фактического исполнения законов;
- баланс законодательного, коллективного и рыночного регулирования);
система социальной защиты работников (страхование от безработицы и другие меры поддержки уровня доходов; разработка активных программ развития рынка труда; разделение ответственности между регионами и федеральным правительством).
Каковы пути повышения эффективности отечественного рынка труда? Помимо оздоровления экономике вообще и выхода из кризиса, это прежде всего более активная государственная политика как непосредственно в сфере занятости, так и в области доходов. До настоящего времени государственная политика на рынке труда была ориентирована на достижение краткосрочных целей, в первую очередь на материальную поддержку части безработных, выплату пособий. Сегодня необходимо развернуть государственную систему подготовки и переподготовки кадров по приоритетным направлениям технического прогресса с учетом потребностей экономики.
Дабы выработать концепцию и программу государственного регулирования в области занятости, в том числе и с учетом усиливающегося процесса международной миграции нашей рабочей силы. Есть мнение, что она должна включать как минимум пять основных подпрограмм:
стимулирование роста занятости в приоритетных отраслях экономики;
создание общественных работ для безработных;
содействие найму;
социальная поддержка безработных;
регулирование международной миграции кадров.
При этом важно, чтобы государственное вмешательство осуществлялось в основном с помощью экономических и правовых рычагов, с максимальным подключением предпринимательских структур, а не административных мер.
Заключение: исследование и анализ
Рассматривая рынок труда нашей страны и нацеливаясь на его дальнейшее развитие в пользу как работодателя так работающего стоит сказать о факторах которые пагубно влияли и влияют на нынешнее его развитие. А именно:
1.Нежелание обращаться в официальные органы по трудоустройству (ЦЗН), как следствие из этого считаю, образование недостоверных данных о безработице.
Причины не желания обращаться в ЦЗН состоят:
· население плохо информировано о расположении данных служб, об их предназначении и деятельности;
· возможности трудоустройства центра занятости ограничены, так как подавляющее большинство руководителей предприятий не прибегают к услугам ЦЗН при поиске и найме рабочей силы;
2.Сохранение позиций Государственного сектора со сформировавшимися в нем принципами занятости, подходам к оплате труда и профсоюзами как "школой коммунизма". Так как рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников, и государство, поддерживающее интересы как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.
3).Ну и собственно уже не новое но до сих пор витающее слово «кризис»,вносит свою лепту.
Исходя из моего мнения, пути дальнейшего благоприятного становления
рынка труда РФ состоит в:
1).Оздоровление рынка труда в целом. Под этим я подразумевал целенаправленное осуществление политики в каждом сегменте рынка труда что и сделает ее результативной.
2).Содействие работающему населению (как частность в виде пособий для получения дальнейшей профессиональной подготовки, переподготовки или получением дополнительного образования). Этот подход даст
более универсальных работников, что сделает некоторые виды рабочих вакансий более востребованными.
3)Ну и как была выше названа не мало важная проблема в виде 6 букв, которые множество работающих и безработных произносят с предвзятой ненавистью: «кризис». Выход из него дал бы существенный толчок для развития всех отраслей экономики, и рынка труда в частности.
.
1.Трудовой кодекс Российской Федерации,
М.: Познавательная книга+, 2002.
2.Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 11.04.96 г.
3.Чернина Н. О новой модели занятости. // Российский экономический журнал, 2000, №11-12, с.50-59.
4.http://www.irex.ru/press/pub/polemika/05/mat/-Электронный журнал «Полемика»
5. http://www.keywork.ru/journal/102.php
6.http://www.genon.ru – Сайт Вопрос-Ответ)