Если региональные органы власти не располагают возможностями по немедленному увеличению доходов, а вышестоящий уровень управления не оказал необходимой помощи, остается единственная возможность привлечь займ для покрытия непредвиденных расходов.
При использовании займов на эти или иные цели следует учитывать, что увеличение доли заемных средств в региональном бюджете приводит к существенному увеличению рисков, связанных с изменением рыночной конъюнктуры. Кроме того, большинство займов и кредитов выдается на жестких условиях соблюдения схемы погашения основного долга и регулярной уплаты процентов. Такие ограничения уменьшают возможности оперативного управления финансовыми потоками, так как вынуждают в первую очередь направлять доходы на выполнение обязательств перед кредиторами, а не перед населением.
Таким образом, необходимо стремиться к тому, чтобы в бюджете текущих операций объем поступлений превышал расходы. Образующаяся разница участвует в формировании инвестиционного бюджета. Показатель того, насколько регион окажется в состоянии достичь этого умелым ведением бюджета текущих операций для отчисления в инвестиционный бюджет, является важной характеристикой финансовых возможностей региона и свидетельствует о долгосрочной платежеспособности при привлечении займов и кредитов.
2. Проведите анализ социально - экономического положения отдельных муниципальных образований Ярославской области, обозначьте тенденции и их причины.
Проведем анализ по данным аналитического материала об итогах социально-экономического развития муниципальных образований Ярославской области за 2005 год.
Динамические характеристики, представленные темпами роста, позволяют оценить изменение показателей по сравнению с предшествующим годом и отражают направленность социально-экономических процессов, происходящих в муниципальных образованиях.
Показатели структуры отражают уровень концентрации социально-экономических процессов на территории области.
Для работы были использованы предварительные статистические данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, а также оперативные данные департамента финансов Ярославской области об исполнении консолидированного бюджета Ярославской области за 2006 год.
2.1 Основные показатели социально-экономического развития муниципальных образований Ярославской области за 2005 год.
По предварительным данным на 1 января 2006 года численность населения Ярославской области составила 1327,9 тыс. человек. В текущем году численность населения области сократилась на 0,8%, а в отдельных муниципальных образованиях на 2,0-3,4%. Небольшое замедление сокращения численности населения в 2005 году было обеспечено весьма значительным по сравнению с предшествующими годами миграционным приростом.
Численность населения является одним из ключевых показателей, отражающим потенциал обеспеченности муниципальных образований трудовыми ресурсами (см. таблицу 1).
Около половины всего населения Ярославской области проживает в г. Ярославле. При этом численность его населения сокращается наименьшими темпами, в основном за счет миграционного притока населения из других муниципальных образований, а также из других регионов России и из-за ее пределов.
Таблица 1
Численность населения на 1 января 2006 года
| Численность населения, тыс. человек | 2005г. в % к 2004г. | Удельный вес в общей численности, % | |
| г. Ярославль | 603,7 | 99,8 | 45,5 |
| Рыбинский МО | 245,0 | 98,9 | 18,4 |
| Ростовский МО | 70,0 | 98,9 | 5,3 |
| Тутаевский МО | 58,5 | 99,2 | 4,4 |
| Ярославский МО | 51,3 | 99,0 | 3,9 |
| Угличский МО | 51,1 | 98,3 | 3,8 |
| г. Переславль-Залесский | 42,7 | 99,6 | 3,2 |
| Гаврилов-Ямский МО | 28,1 | 99,3 | 2,1 |
| Даниловский МО | 27,9 | 97,9 | 2,1 |
| Некрасовский МО | 23,4 | 98,6 | 1,8 |
| Переславский МО | 21,2 | 97,9 | 1,6 |
| Некоузский МО | 18,6 | 97,9 | 1,4 |
| Пошехонский МО | 17,1 | 98,0 | 1,3 |
| Борисоглебский МО | 13,8 | 97,6 | 1,0 |
| Любимский МО | 13,1 | 97,7 | 1,0 |
| Первомайский МО | 12,6 | 98,7 | 0,9 |
| Мышкинский МО | 11,3 | 98,0 | 0,9 |
| Большесельский МО | 10,0 | 97,7 | 0,8 |
| Брейтовский МО | 8,5 | 96,6 | 0,6 |
| Ярославская область | 1327,9 | 99,2 | 100,0 |
Объем работ по виду деятельности «строительство»
В 2005 году крупными и средними организациями области выполнено работ по виду деятельности «строительство» на сумму 9,8 млрд. рублей. В сопоставимых ценах объем работ вырос на 32,3%. Свыше половины всех строительных работ выполнено в г. Ярославле, а вместе с Рыбинским, Даниловским, Угличским и Некоузским муниципальными округами было осуществлено 89,6% всего объема строительных работ (см. таблицу 2).
Реальное увеличение строительных работ произошло в 12 муниципальных образованиях. Лидером по темпам роста оказался Первомайский МО (рост в 7,6 раза). Вместе с тем в 7 муниципальных образованиях отмечен спад строительных работ, из которых наибольший спад (в 10 раз) произошел в Брейтовском МО.
Таблица 2
Объем работ по виду деятельности «строительство» за 2005 год
(по кругу крупных и средних организаций)
| Объем строительных работ, млн. руб. | В сопоставимых ценах, в % к 2004г. | Удельный вес в общем объеме, % | На душу населения, тыс. руб. | |
| Мышкинский МО | 214,1 | 340,0 | 2,2 | 18,5 |
| Первомайский МО | 209,7 | 760,0 | 2,1 | 16,4 |
| Некоузский МО | 290,5 | 98,7 | 3,0 | 15,3 |
| Даниловский МО | 388,9 | 580,0 | 4,0 | 13,7 |
| Рыбинский МО | 2570,3 | 209,5 | 26,2 | 10,4 |
| г.Ярославль | 5180,0 | 104,3 | 52,8 | 8,6 |
| Угличский МО | 367,9 | 147,0 | 3,7 | 7,1 |
| Ярославский МО | 184,7 | 74,3 | 1,9 | 3,6 |
| Гаврилов-Ямский МО | 99,8 | 290,0 | 1,0 | 3,5 |
| Ростовский МО | 185,0 | 219,4 | 1,9 | 2,6 |
| Большесельский МО | 24,9 | 122,7 | 0,3 | 2,4 |
| Любимский МО | 23,0 | 163,4 | 0,2 | 1,7 |
| Некрасовский МО | 28,5 | 78,1 | 0,3 | 1,2 |
| г. Переславль-Залесский | 32,2 | 52,9 | 0,3 | 0,8 |
| Борисоглебский МО | 8,3 | 130,8 | 0,1 | 0,6 |
| Переславский МО | 8,8 | 47,7 | 0,1 | 0,4 |
| Пошехонский МО | 1,2 | 69,5 | 0,0 | 0,1 |
| Тутаевский МО | 1,0 | 124,5 | 0,0 | 0,0 |
| Брейтовский МО | 0,1 | 10,7 | 0,0 | 0,0 |
| Ярославская область | 9818,8 | 132,3 | 100,0 | 7,3 |