- федеральными органами исполнительной власти не было создано действенной системы по недопущению перехода под контроль иностранных лиц объектов федеральной собственности, имеющих стратегическое значение
3. необоснованное занижение цены продаваемых государственных активов, притворность конкурсов и низкая результативность продаж
4. отсутствие внешнего независимого контроля предприватизационной подготовки государственных активов и результатов приватизационных сделок;
5. коррупция в органах власти, отсутствие системы противодействия криминалу в сфере приватизации.[7]
2.2 Основные экономические итоги приватизации в 1993-2003 гг.
Динамика физического объема промышленного производства в 1990-1996гг. (в % к предыдущему году)
| 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | |
| Пром-сть, | 99.9 | 92.0 | 82.0 | 85.9 | 79.1 | 96.7 | 94.5 |
| Эл.энер-ка | 102.0 | 100.3 | 95.3 | 95.3 | 91.2 | 96.8 | 98.4 |
| Топливная пром-сть | 96.7 | 94.0 | 93.0 | 88.4 | 89.8 | 99.2 | 97.3 |
| Чер. метал. | 98.1 | 92.6 | 83.6 | 83.4 | 82.7 | 109.6 | 95.5 |
| Цвет. метал. | 97.6 | 91.3 | 74.6 | 85.9 | 91.1 | 102.8 | 94.6 |
| Хим. и нефтехим. пром-сть | 97.8 | 93.7 | 78.3 | 78.5 | 75.5 | 107.6 | 89.0 |
| Машино-е и металлооб. | 101.1 | 90.0 | 85.1 | 84.4 | 69.2 | 90.9 | 88.9 |
| Лесная, деревообр., целлюлозно-бумаж. пром. | 98.8 | 91.0 | 85.4 | 81.3 | 69.5 | 99.3 | 77.7 |
| Пром-сть строймат. | 99.1 | 97.6 | 79.6 | 84.0 | 72.7 | 92.0 | 74.7 |
| Легкая пром. | 99.9 | 91.0 | 70.0 | 77.0 | 54.0 | 69.8 | 72.4 |
| Пищевая пром-сть | 100.4 | 90.5 | 83.6 | 91.0 | 82.5 | 91.8 | 90.8 |
Источник: Российский статистический ежегодник. 1997: Стат.сб. / Госкомстат России. – М., 1997.
1. В 1991 году сократилось производство продукции топливной промышленности. Спад производства в топливно-сырьевых отраслях усиливал ресурсную несбалансированность народного хозяйства и приводил к деградации отраслей обрабатывающей промышленности и усилению сырьевой направленности производства и экспорта.
2. За пять лет энергоемкость промышленного производства выросла более чем на 40%.
3. Существенно усилена роль импорта, доля которого в розничном товарообороте достигла в 1996 году 52% при 14 % в 1991 году.
4. Среди причин спада промышленного производства в начале 90-х годов можно указать следующие: 1) полная или частичная остановка значительной части предприятий из-за отсутствия финансов для пополнения запасов материальных оборотных средств; 3) инвестиционный кризис; 2) сближение внутренних и мировых цен на большинство видов российской продукции перерабатывающего комплекса при низкой конкурентоспособности отечественной продукции по сравнению с импортной, что привело к сокращению внутреннего спроса, снижению эффективности экспорта и притоку в страну более дешевой импортной продукции. Кроме того, на состояние дел негативно влияли структурные особенности российской экономики, прежде всего наличие в ней обширного неэффективного сектора, гипертрофированное развитие военно-промышленного комплекса, общая технологическая отсталость.
5. В рассматриваемый период происходило резкое свертывание инвестиционной деятельности. Объем капитальных вложений в 1992 году сократился в сопоставимых ценах на 45%. В такой же мере снизились капитальные вложения, осуществляемые силами предприятий. Производственные капиталовложения уменьшились наполовину, а капиталовложения в отрасли агропромышленного комплекса – более чем на 60%.
6. Экспорт и импорт систематически сокращались с начала 1991 года, что все более разрушительно действовало на экономику. Был разрушен механизм централизации валютных поступлений. Спад внешней торговли в 1992г. оказался более глубоким, чем спад общего объема промышленного производства. Так, например, внешнеторговый оборот сократился по сравнению с 1991г. на 23%, экспорт – на 25% и импорт – на 21%. В структуре импорта преобладали машины, оборудование и транспортные средства, а также товары потребительского спроса, на которые приходилось 60-70% от общего импорта страны.
7. В результате либерализации цен резко возросла стоимость большинства видов продукции потребительского и производственно-технического назначения. Так, например, индекс потребительских цен в 1992г. вырос в 26,1 раза по сравнению с 1991 г. В целом за период 1992 – 1996 гг. индекс потребительских цен вырос в 2177 раз, а индекс цен производителей промышленной продукции – в 3865,8раза. При этом рост цен в отраслях, производящих сырье и материалы, значительно опережал рост цен в отраслях, производящих конечную продукцию.
8. Отказ государства от монополии на внешнюю торговлю привёл в 1992-1996 гг. к серьезному ослаблению национальной денежной единицы. Курс рубля относительно доллара США упал за период 1992-1996 годы в 44,38 раза.
9. Кризис, переживаемый российской экономикой в 1992 – 1996 годах, был усилен в результате сжатия платежеспособного спроса и предложения кредитных ресурсов. Так, при росте цен в 2177 раз за 1992-1996 годы денежная эмиссия выросла только в 331,3 раза. Скорость обращения различных компонентов денежной массы выросла в 6-7 раз. При этом отношение показателя объема денежной массы к годовому объему ВВП в 1995-1996 годах составило лишь 10-12%, тогда как в конце 1990-1991 годов оно составляло около 70-75%.
10. К 1995 году доходы консолидированного бюджета Российской Федерации составили 30,6 % к ВВП, а в 1996 году уже составляли 27,8 % от ВВП, доходы федерального бюджета составляли соответственно 16,2% и 14,0% от ВВП. Такая ситуация способствовала росту дефицита федерального бюджета и сделала необходимым обращение к масштабным заимствованиям на рынке государственных ценных бумаг. При этом расходы на обслуживание и погашение государственного долга стали составлять доминирующую долю расходов федерального бюджета.
Таким образом, в 1992–1996 годах в России сформировалась экономическая модель, в рамках которой развивались лишь отрасли, либо способные осуществлять конкурентоспособный экспорт (газ, нефть, химия, металлургия), либо обладающие монопольными позициями (топливно-энергетический комплекс, пищевая промышленность, ж/д транспорт, металлургия), либо ориентированные на потребности первой необходимости (пищевая промышленность, газ, электроэнергия)[8].
2.3 Социальные итоги приватизации
Изменение основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения в 1992-2003 гг. (в %)
| 1992 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | |
| Реальные денежные доходы | 53 | 84 | 101 | 106 | 84 | 88 | 113 | 110 | 110 |
| Реальная начисленная заработная плата | 67 | 72 | 106 | 105 | 87 | 78 | 121 | 120 | 116 |
| Реальный размер назначенных месячных пенсий1) | 52 | 81 | 109 | 95 | 95 | 61 | 128 | 121 | 116 |
| Величина прожиточного минимума | --- | в 3.1 раза | 140 | 111 | 120 | 184 | 120 | 124 | 121 |
| Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума | --- | 109 | 89 | 94 | 112 | 121 | 85 | 94 | 91 |
1) 1995–2001 гг. – с учетом компенсации.
Российский статистический ежегодник. 2003: Стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003.
Темпы инфляции к концу 1994 года составили 14-16% в месяц (при плане 5-7%), в январе 1995 года они поднялись почти до 18%. И лишь к августу 1995 года снизились до 4% в месяц. При этом необходимо подчеркнуть, что инфляция вела к перераспределению доходов в ущерб наименее обеспеченным слоям населения. По оценке Управления статистики уровня жизни населения Госкомстата России, даже на основании устаревшей методики определения уровня жизни, утвержденной в 1992 году, численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 1996 году составляла 32 млн. человек. То есть в критическом положении оказался фактически каждый пятый житель страны, причем 17 млн. из живущих ниже черты бедности являются работающими. В наиболее тяжелом положении оказались работники так называемой бюджетной сферы – учителя, врачи, ученые и пр. Основным источником финансирования для соответствующих отраслей экономики являлись бюджетные средства.[9]