Итак, мне кажется, что я в основном перечислила и раскрыла основные причины инфляции в России.
Последние годы в России ситуация, как мне кажется, меняется коренным образом. Правительство, во главе с президентом, приняло позицию жесткого контроля за экономическими процессами в стране. Изменять экономическую ситуацию, согласно интересов небольшой кучки людей стало намного тяжелее, нежели это было пятью годами раньше. Инфляция приняла вид «ползущей», и в связи с этим появляются робкие попытки производства «поднять голову». Население более спокойно относиться к небольшим повышениям цен. Ситуация в стране постепенно стабилизируется.
3.2. Антиинфляционная политика в России
Снижение темпов инфляции до 3% в год является одной из стратегических задач российской экономической политики. Однако решается она недостаточно эф-фективно.
В 2004 г. потребительские цены возросли на 11,7% при прогнозе в 8-10%. В «Основных направлениях» на 2005 г. отмечалось, что по итогам 2004 г. возможно не-которое превышение целевого ориентира по инфляции, обусловленное действием краткосрочных факторов. Но это, однако, не может считаться препятствием для пос-ледующего замедления роста потребительских цен в со-ответствии с ориентирами среднесрочной программы социально-экономического развития страны.
Такое объяснение причин невыполнения прогно-зов инфляции делает решение поставленной Президен-том России задачи снижения ее темпов до 3% в год не-реальным. Невыполнение оптимистических прогнозов инфля-ции порождает у экономических агентов недоверие к прогнозам на следующие периоды. Соответственно, инфляционные ожидания не снижаются в той мере, в какой на это рассчитывают.
Поскольку главная цель антиинфляционной поли-тики систематически не достигается, необходимо, по-видимому, скорректировать методы ее проведения. Банк России до сих пор использует в качестве основного инструмента регулирования инфляции ограничение де-нежной массы. Другими монетарными инструментами - повышением курса рубля и процентных ставок, ЦБ воспользоваться практически не в состоянии. Укрепле-ние рубля привело бы к снижению конкурентоспособ-ности российских товаропроизводителей. А ставка ре-финансирования ЦБ и так выше ставок по кредитам, предоставляемым банками предприятиям, вследствие чего не работает система рефинансирования банковс-ких кредитов товаропроизводителям. Кроме того, повышение ставок приводит к дополнительному притоку иностранной валюты, которую вынужден скупать ЦБ, чтобы не допустить укрепления рубля. Это ведет к рос-ту денежного предложения и росту инфляции.
ЦБ считает характеристики денежной массы важным ориентиром для оценки, как текущих монетарных ус-ловий, так и инфляционных ожиданий и определения среднесрочного тренда инфляции. Но при этом при-знаётся, что на инфляцию существенно влияют мно-гие немонетарные факторы и инструменты государ-ственного регулирования экономики, которые им не контролируются. Зависимость российской экономики от внешнеэкономической конъюнктуры и продолже-ние структурных преобразований в экономике делают необходимой поддержку денежно-кредитной политики Банка России действиями Правительства РФ в области бюджетной, налоговой, тарифной, структурной и со-циальной политики.
Если индекс потребительских цен (ИПЦ) может слу-жить индикатором инфляции денежных средств потре-бителей, то для предприятий более адекватным являет-ся рост цен приобретаемых ресурсов. Такого показате-ля Росстат не разрабатывает, за исключением индекса цен на приобретенные промышленными предприятия-ми основные виды топливно-энергетических ресурсов и других подобных частных индексов. В качестве инди-катора роста цен на производственные ресурсы можно использовать индексы цен производителей ИЦП), сельскохозяйственной про-дукции и т.д. При этом неизбежно возникают искаже-ния вследствие изменения торговых и транспортных наценок, ставок косвенных налогов и структуры продукции (при расчете ИЦП учитываются лишь това-ры, реализованные внутренним потребителям, без торгово-транспортных наценок и косвенных налогов). Тем не менее, сопоставление их динамики с изменениями индексов потребительских цен позволяет сделать неко-торые выводы о причинах инфляции.
За 1999-2003 гг. превышение ИЦП над ИПЦ со-ставило 71,9 проц. пункта. Однако уже к концу 2004 г. она сократилась до 6,5 проц. пункта. При этом ИЦП за 2004 г. составил 128,3%, что, несомненно, говорит об усилении инфляционного давления на потребительс-кие цены.
Таким образом, инфляция в 10-11% при росте цен производителей на 28% впол-не объяснима, учитывая значительный рост доходов населения и регулируемых цен в последние годы. Одна-ко снижение инфляции рассматривается Банком Рос-сии в качестве главной цели денежно-кредитной поли-тики.
Острота проблемы инфляции определяется не-сколькими причинами. Во-первых, если происходит укрепление реального курса рубля к доллару и евро, происходит ослабление ценовой конкурентоспособно-сти российских товаропроизводителей. Если за 1998 г. реальный курс рубля к доллару снизился в 1,9 раза (что резко улучшило ценовую конкурентоспособность рос-сийских товаропроизводителей и породило последую-щий подъем в обрабатывающей промышленности), то за 1999-2004 гг. реальное укрепление курса рубля отно-сительно доллара составило 1,79 раза. При этом только за 2004 г. реальный курс рубля укрепился на 14,4%. В результате за 1998-2004 гг. реальный курс рубля к долла-ру снизился лишь на 6,3%, т.е. эффект девальвации руб-ля 1998 г. уже практически исчерпан.
Во-вторых, для большинства населения инфляция проявляется в росте цен на конкретные товары и услу-ги, что вызывает недовольство граждан, особенно если инфляция обгоняет рост их номинальных доходов.
В-третьих, инвесторам и товаропроизводителям труд-но работать в условиях постоянного обесценения имеющихся у них оборотных средств. Инфляция приводит к снижению размера денежных средств и других видов обесценивающихся активов относительно оптимально-го их уровня. Кроме того, инвестировать в финансовые инструменты, номинированные в рублях, весьма рис-кованно, если нет уверенности в неуклонном сниже-нии темпов инфляции. Невыполнение прогноза инф-ляции в 2004 г., несомненно, усилит инфляционные ожидания инвесторов.
В-четвертых, индекс инфляции (ИПЦ или другой, безразлично), не является определяющим поведение отдельных потребителей, производителей и инвесторов. Гораздо более важную роль для них играют собствен-ные «инфляционные ощущения», под которыми пони-мается субъективная оценка экономическими агента-ми темпов инфляции. Инфляционные ощущения по-рождают и «инфляционные настроения», т.е. готов-ность индивидов к дальнейшему росту инфляции и стремление самим повышать цены или предъявлять работодателям требования о повышении заработной платы. Собственно говоря, известный термин «инфля-ционные ожидания» есть проекция инфляционных ощу-щений на будущее. Индивиды прогнозируют будущие темпы инфляции не по официально публикуемым ИПЦ, а по своим собственным ощущениям.
При этом индивидуальный индекс потребительских цен для данного потребителя может значительно отли-чаться от общего ИПЦ вследствие отличий величин и структуры расходов индивида от средних по экономике. Общий ИПЦ должен представлять собой средневзве-шенную величину индивидуальных индексов. Но при этом большое значение имеет дифференциация индек-сов цен по группам товаров и услуг, потребляемых ин-дивидами с разными уровнями доходов и разным мес-том жительства. Учитывая высокую дифференциацию доходов населения в России, даже при стабильном об-щем ИПЦ, индивидуальные индексы цен для большин-ства потребителей могут расти при снижении цен для небольшой группы потребителей с высокими дохода-ми. Аналогичная ситуация может сложиться и в силу территориальной дифференциации динамики цен и доходов.
Следует заметить, что проблема отличий индивиду-альных ИПЦ для групп потребителей существует и в других странах. Но при невысоких торгово-транспортных барьерах, доминировании среднего класса в соци-альной структуре населения и наличии конкуренции на внутренних региональных рынках эта проблема не столь остра, как в России с ее огромными простран-ствами и столь же огромной социально-экономичес-кой дифференциацией.
Далее, наряду с объективным ИПЦ для данной од-нородной группы потребителей, существует и психоло-гический фактор инфляционных ощущений и настрое-ний. В странах со столь неразвитой рыночной эконо-микой и неадекватной системой ее государственного регулирования, как российская «инфляционные на-строения» имеют не менее важное значение, чем объек-тивные процессы влияния роста цен на экспортируе-мые сырьевые товары и регулируемых цен на инфля-цию.
Индивиды острее чувствуют повышение цен по това-рам, занимающим, может быть, не столь большую долю в расходах, но приобретаемых регулярно, изо дня вдень, или затрагивающих жизненно важные интересы.
К числу первых относятся такие товары, как хлебо-булочные и мясомолочные продукты, плодоовощная продукция, жилищно-коммунальные услуги и услуги общественного и железнодорожного пассажирского транспорта. К особо чувствительным товарам следует также отнести лекарства, медицинские и образователь-ные услуги, а также такие специфические товары, как алкогольные и табачные изделия, услуги такси в мега-полисах и т.д.
Кроме того, особое значение имеют инфляционные ощущения управленческого персонала компаний и биз-несменов (особенно проживающих в мегаполисах), при-нимающих решения на большинстве предприятий. Для них важны цены на авиабилеты, услуги госучреждений (в том числе госпошлины, плата за получение лицензий и т.д.), ставки арендной платы за офисные помещения, за наем жилых помещений в частном секторе и т.д.
При этом цены на товары разового спроса (автомо-били, телевизоры, холодильники, мебель и т.п.) могут не оказывать сильного влияния на инфляционные ощу-щения в силу редкости покупок, хотя потребительская группа в целом при этом систематически расходует на их приобретение значительные средства. Следует заме-тить, что при исчислении ИПЦ учитывается снижение цен (с учетом роста качества) на товары в таких высо-котехнологичных отраслях, как производство компью-теров и оргтехники, видео- и аудиотехники, бытовой техники, автомобилей и т.д. Но потребитель привык воспринимать это снижение как «дар природы» и не учитывает в своих инфляционных ощущениях. Даже при сезонных колебаниях цен потребитель острее воспри-нимает их рост, чем снижение. Кроме того, в России потребителями учитываются пережитые в последние, годы потрясения, от них трудно ожидать планирования жизни на десятки лет вперед, как это делают граждане стран с «экономикой всеобщего благосостояния».