Теоретические аспекты специфики государственных финансовых ресурсов (стр. 4 из 9)

общегосударственных потребностей.

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие

у государства с предприятиями (объединениями), организациями

и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны.

Формой проявления этих экономических отношений служат различные

виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением - денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд [15].

Состав бюджетных доходов, формы мобилизации денежных средств в

бюджет зависят от системы и методов хозяйствования, а также от решаемых обществом экономических задач. В нашей стране, где собственником преобладающей массы средств производства до недавнего времени выступало государство, доходы бюджета базировались в основном на денежных накоплениях государственных предприятий, при этом налоги составляли 8-10 % от объема бюджета. В налоговом государстве 80 % доходов бюджета формируют средства от налогов [1].

Кроме налогов в бюджет поступают неналоговые доходы. К ним

относятся, с одной стороны, доходы от эксплуатации государственной собственности, доходы от эксплуатации государственной собственности, а в условиях перехода к рынку - и от ее продажи юридическим и физическим лицам, а с другой -поступления от реализации облигаций государственных займов и других ценных бумаг [8].

Расходы государственного бюджета - это экономические

отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. В расходах бюджета находят свое выражение две стороны единого распределительного процесса: расщепление бюджетного фонда на составные части и формирование денежных фондов целевого назначения у предприятий, организаций и учреждений материального производства и непроизводственной сферы, получающих

ассигнования. Для выяснения роли и значения многообразных бюджетных расходов их обычно классифицируют по определенным признакам: по роли в

воспроизводстве, общественному назначению, отраслям производства и видам деятельности, целевому назначению. По роли в общественном производстве расходы государственного бюджета подразделяются на две части: одна связана с развитием материального производства, совершенствованием его отраслевой структуры, другая используется на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы [12].

Экономическая группировка бюджетных расходов по их общественному назначению отражает выполняемые государством функции - экономическую, социальную, оборонную и др. В соответствии с общественным назначением все расходы бюджета могут быть подразделены на четыре группы: народное хозяйство, социально- культурные

мероприятия, оборона, управление. Основу отраслевой группировки расходов государственного бюджета составляет общепринятое деление экономики на отрасли и виды деятельности. Исходя из него расходы в производственной сфере подразделяются по отраслям народного хозяйства: на развитие промышленности, сельского хозяйства, капитального строительства, транспорта, связи, торговли и др.; в непроизводственной - по отраслям и видам общественной деятельности: на народное образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, государственное

управление и т.д. В государственном бюджете сохраняется пока целевое назначение выделяемых ассигнований, отражающее конкретные виды затрат, финансируемых государством.

Разбалансированность отечественной экономики, тяжелое финансовое положение страны выдвинули на первый план двуединую задачу - сокращение бюджетных расходов и одновременное повышение эффективности использования бюджетных средств.

2 АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ И ДИНАМИКИ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ РОССИИ ЗА 2007-2009гг.

2.1 Анализ основных источников финансовых ресурсов России

Каждое звено финансов определенным образом влияет на процесс воспроизводства, имеет свои, присущие ему функции. Финансы предприятий обслуживают материальное производства. При их участии создается ВВП, распределяемый внутри предприятия и отраслей хозяйства. Через государственный бюджет мобилизуются ресурсы в основной централизованный фонд государства, и происходит перераспределение средств между отраслями хозяйства, экономическими регионами, отдельными социальными группами населения.

В этой связи необходимо и целесообразно рассмотреть основные макроэкономические показатели России, определив динамику ВВП, ее внешнего долга и иных величин для выявления особенностей формирования источников финансовых ресурсов.

ВВП (Валовой внутренний продукт) - сумма добавленных стоимостей, созданная за определенный период (как правило, за год) всеми производителями, ведущими производство на экономической территории страны. Исчисляется в текущих рыночных ценах. В этом расчете валовая прибыль (валовой смешанный доход) является балансирующей статьей и определяется как разница между валовым внутренним продуктом, рассчитанным производственным методом в рыночных ценах, оплатой труда наемных работников и чистыми налогами на производство и импорт.

Данный метод используется Росстатом только для анализа стоимостной структуры ВВП, а не для определения его номинального объема или динамики.

Рассмотрим основные макроэкономических показателей Росси за период 2007- 2009 в таблице 2.

Таблица 2 - Основные макроэкономические показатели

Показатель	2007	2008	2009
Валовой внутренний продукт (ВВП): млрд. руб.	33247,5	41428,6	39100,7
в процентах к предыдущему году1)	108,5	105,2	92,1
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), процентов	111,9	113,3	108,8
Индекс цен производителей промышленных товаров (декабрь к декабрю предыдущего года), процентов	125,1	93,0	113,9
Доходы консолидированного бюджета2): млрд. руб.	13368	16004	13600
в процентах к валовому внутреннему продукту	40,2	38,6	34,8
в процентах к предыдущему году	в 1,3 р.	в 1,2 р.	85,0
Расходы консолидированного бюджета2): млрд. руб.	11379	13992	16048
в процентах к валовому внутреннему продукту	34,2	33,8	41,0
в процентах к предыдущему году	в 1,4 р.	в 1,2 р.	в 1,1 р.
Профицит, дефицит (-) консолидированного бюджета: млрд. руб.	1990	2012	- 2449
в процентах к валовому внутреннему продукту	6,0	4,9	- 6,3
Денежная масса М2 (национальное определение; на конец года), млрд. руб.	13272,1	13493,2	15697,7
Международные резервы Российской Федерации (на конец года), млн. долл. США	478762	426281	439450
Ставка рефинансирования (на конец года), процентов	10	13	8,75
Кредиты, депозиты и прочие размещенные средства, предоставленные организациям и физическим лицам (на конец года), млрд. руб.	12503,7	16860,7	16453,0
Официальный курс доллара США по отношению к рублю (на конец года), руб./долл. США	24,55	29,38	30,24
Официальный курс евро по отношению к рублю (на конец года), руб./евро	35,93	41,44	43,39
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млн. руб.	6040922	3801161	4431609

Таким образом, размер ВВП в 2009 году уменьшился на 5,6%. Вместе с ним уменьшился индекс потребительских цен на 4,5% при росте индекса промышленных товаров на 20%. Наглядно динамику ВВП представим на рисунке 2.

Рисунок 2 – Динамика ВВП РФ 2007-2009гг.

Формирование валового внутреннего продукта по источникам доходов отражает первичные доходы, созданные в процессе производства всеми институциональными единицами, сгруппированными в сектора экономики. А в соответствии с этим является одной из базисных позиций в формировании финансовых ресурсов страны.

При оценки макроэкономической деятельности России целесообразно проанализировать ее платежный баланс, в котором отражаются внешнеэкономических связей страны. От внешнеэкономических операций напрямую зависит объем финансовых ресурсов страны.

Проанализируем платежный баланс России за 2007-2009гг, выявив ряд устойчивых тенденций в его динамике и структуре (приложение А).

В течение исследуемого периода наблюдается поотрицательная динамика экспорта товаров, темп прироста которого в 2008 году составил 33,4% , а в 2009 году -14,8% по сравнению с базисным 2006 годом, что свидетельствует о снижении в 2009 году конкурентоспособности российских товаров на мировом рынке, под влиянием ситуации финансового мирового кризиса. Следует отметить, что средняя величина экспорта товаров за период (376464 млн. руб.) превышает средний показатель импорта товаров (235716 млн. руб.) на 37,4%. Таким образом, в исследуемом периоде выявлено активное сальдо торгового баланса, которое характеризуется притоком валюты в страну. Однако стоит отметить, что увеличение положительного сальдо торгового баланса в основном обеспечено ростом экспорта энергоресурсов в стоимостном выражении, которые по-прежнему составляют более половины от общего объема в структуре экспорта, и из года в год наблюдается только рост их доли. Все это лишний раз подтверждает зависимость экономики России от экспорта сырья, а неготовой продукции.