· создание гибкой системы профессиональной подготовки и
переподготовки кадров, способной быстро приспособиться к структурным изменениям в спросе на рабочую силу;
· создание качественной и доступной общенациональной
информации о наличии свободных рабочих мест;
· создание материальной поддержки лиц, проходящих
профессиональную подготовку, вынужденных в связи с изменением работы менять место жительства.
Методы сокращения циклической безработицы – это прежде всего методы стимулирования деловой активности в периоды кризисного спада, т.е. методы стимулирующей бюджетной, фискальной и кредитно-денежной политики.
В качестве таких мер предусмотрены:
1) разработка мер финансово-кредитной инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение гибких режимов труда и другие меры, способствующие сохранению и развитию системы рабочих мест;
2) разработка и реализация федеральных и территориальных программ содействия занятости населения;
3) создание Федеральной службы занятости населения, которая отслеживает ситуацию на рынке труда, проводит мероприятия, способствующие занятости населения;
4) организация общественных работ, осуществляемая органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости в целях обеспечения временной занятости населения.
Государство гарантирует ряд видов социальной поддержки безработным:
- выплату пособий по безработице;
- выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению службы занятости;
- возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
- возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости.
Определены сроки выплаты пособий безработным, зарегистрированным в региональных службах занятости – 12 месяцев. При этом первые три месяца выплачивается 75%, следующие четыре месяца - 60%, дальше - 45% уровня последней заработной платы.
После окончания срока выплаты пособий в случае необходимости могут оказываться различные виды материальной помощи – дотации или единовременные выплаты за пользование жильем, услугами здравоохранения, образования транспорта, общественного питания и т.д.
Федеральная служба занятости, включающая многочисленную сеть региональных служб, явилась основной структурой, регулирующей отношения занятости в стране. Она решает следующие проблемы:
- определяет прогнозы состояния занятости населения;
- определяет размеры финансирования мероприятий по содействию занятости населения;
- организует профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан;
- организует общественные работы, т.е. временные работы, обеспечивающие занятость на предприятиях, находящихся в федеральной собственности, в субъектах федерации.
Общественные работы могут быть организованы для выполнения подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных работ по следующим направлениям:
- строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;
- проведение сельскохозяйственных мелиоративных работ;
- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;
- строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников;
- озеленение и благоустройство территорий, зон отдыха и туризма;
- другие доступные виды деятельности.
В соответствии с Законом РСФСР «О занятости населения в РСФСР» был сформирован источник финансирования деятельности Федеральной службы занятости – Государственный фонд занятости (ГФЗН), который концентрировал средства для финансирования мероприятий по содействию занятости населения. Надо отметить, что уже в начальный период реальные поступления в фонд оказались далеки от нормативов, что обусловило «ужимание» средств для выплаты пособий. В настоящее время проблема источников финансирования мероприятий по содействию занятости населения остается актуальной.
Помимо Федеральной службы занятости, важную роль в урегулировании трудовых отношений в настоящее время играет Федеральная миграционная служба.
Развитие рыночных отношений, усиление миграционных процессов обусловили необходимость содействия гражданам РФ в поиске работы за рубежом, учета и контроля за соблюдением условий заключенных трудовых контрактов.
В последние годы весьма актуальной для России оказалась проблема беженцев. Наряду с целым рядом организационных проблем она потребовала разработки и осуществления мер по привлечению и использованию труда иностранных граждан на территории РФ.
Сегодняшние реалии:
- громадное число безработных;
- значительный размер скрытой безработицы, свидетельством чему является разрыв между регистрируемой и реально существующей безработицей;
- в условиях затянувшегося спада производства и инвестиционного кризиса – большие размеры застойной безработицы, многочисленность бродяг, люмпенов и т.д.
Позитивные преобразования в сфере трудовых отношений возможны лишь при радикальных структурных преобразованиях экономики, переходе на ресурсосберегающие «параметры». Решающий вклад могут внести современные информационные и телекоммуникационные технологии. Новые виды услуг, распространяющиеся по сетям, могут создать значительное количество мест, о чем свидетельствует практика развитых стран.
Заключение.
Я провел исследование по теме: «Рынок труда и безработица». Рассмотрев рынок труда и его структуру, причины и формы безработицы, государственное регулирование занятости я пришёл к следующим выводам.
В настоящее время ситуация в России на рынке труда приобретает новые черты. Во-первых, многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение производства, с одной стороны, и низкая эффективность организации производства и труда с другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников. Во-вторых, возникли существенные сбои в воспроизводстве профессионально-квалификационной структуры занятых. Не восполняется естественное выбытие рабочих старших возрастов по многим профессионально-квалификационным группам .Тем самым ставится под угрозу развитие ведущих отраслей народного хозяйства, прежде всего, машиностроения. В целом масштабы и уровень профессиональной подготовки рабочих массовых профессий не соответствует перспективным требованиям. Перераспределение занятых по отраслям (прежде всего возрастание удельного веса непроизводственной сферы), в целом необходимое и прогрессивное, не только превышает нынешние возможности народного хозяйства, но и нередко осуществляется нерационально (непомерно высокая доля охранных структур, нехватка учителей и медицинских работников).
Все эти проблемы нельзя было оставлять без решения. Конечно, экономический подъем нельзя смоделировать в кабинетах. Но есть вещи очевидные. Совершенно необходимо создать преобладание предложения труда над спросом. Подъем уровня безработицы неизбежен – нерентабельные предприятия не имеют права на жизнь. Государству по силам снизить доходность «спекулятивного» сектора экономики, что автоматически снизит там уровень заработной платы. Одновременно нужно обеспечить достаточный уровень мобильности и большое количество экономически эффективных рабочих мест (прежде всего в реальном секторе).
В идеале в России следует создать максимально гибкий, но по возможности легализованный рынок труда, гарантирующий низкую безработицу и устойчивые высокие темпы экономического роста (3-5% в год с соответствующим ростом заработной платы
Формирование рынка труда в России, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями его регулирования должны стать: борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения и др.
Список использованной литературы.
1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: учебник для вузов по экономическим специальностям. Москва: ЮНИТИ, 1999.
2. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. Москва: Изд-во МГУ, 1994.
3. Под редакцией профессора Николаевой И.П. Экономическая теория: учебник для вузов по экономическим специальностям. Москва: Финстатинформ, 2000.
4. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда (Экономическая теория труда): учебное пособие. Москва: ИНФРА-М, 2000.
5. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. Москва: Дело, 1999.
6. Обзор экономики России. 1997 г. Вып.2. Москва. 1997.
7. Прокопов Ф.П. Безработица в переходной экономике // Человек и труд. 1998. №1.
8. www.gazeta.ru
[1] Обзор экономики России. 1997 г. Вып. 2. Пер. с англ. М., 1997. С. 146.
[2] Обзор экономики России. 2000 г. Вып. 2. Пер. с англ. М., 2000. С. 145.
[3] Рассчитано по: Обзор экономики России. 1997 г. Вып.3. Пер. с англ. М.,1997. С. 155.
[4] Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. М.: Изд-во МГУ, 1994. С. 223.
[5] Прокопов Ф.П. Безработица в переходной экономике // Человек и труд. 1998. № 1. С. 46.