Концентрация и монополизация в экономике (стр. 7 из 9)
4. Концентрация и монополизация в экономике, их взаимосвязь
Давно известно, что концентрация и монополизация, как явление в экономике, тесно связаны между собой. Но из этого не вытекает, что концентрация обязательно приводит к появлению предприятия – монополиста или группы предприятий – монополистов.
В странах с рыночной экономикой уже давно сложилась действенная система антимонопольного законодательства, на основе которой государство регулирует процессы концентрации с целью недопущения появления предприятий или группы предприятий – монополистов. Этому, в частности, способствовало и то, что к концу 60-х годов на Западе сложилась следующая система показателей монопольной концентрации. Например, в Германии принято, что монопольное положение предприятия или группы предприятий на рынке возникает, если на предприятие приходится свыше 1/3 всего оборота на рынке, либо на три и менее предприятий — 1/2 общего оборота, либо на пять и менее предприятий — свыше 2/3 оборота.
В США для оценки концентрации производства в течение нескольких десятилетий применялся показатель: доля четырех крупнейших предприятий в общем объеме производства в отрасли. Так как эти показатели являются дискретными и не отражают в полной мере положение предприятий на рынке, то в последние годы широкое распространение получает комплексный подход, который базируется на учете коэффициентов концентрации (например, CR3 — доля на товарном рынке или в отрасли трех крупнейших хозяйствующих субъектов) и индекса Герфиндаля — Гиршмана (HHI), который рассчитывается как сумма квадратов долей всех действующих на рынке (в отрасли) хозяйствующих субъектов по формуле
HHI= 
(4.1)
где
n - число хозяйствующих субъектов, действующих на рынке (в отрасли);
X 
- доля i-го хозяйствующего субъекта (%) в объеме реализованной продукции на рынке (в отрасли).
Так, величина HHI при Х = 100 будет равна 10 000, что соответствует абсолютной монополии.
Сочетание показателей CR3 и HHI позволяет дать оценку концентрации производства и его монополизации на рынке.
Так, показатели:
1) CR 3 < 45%, HHI < 1000 характеризуют нормальную концентрацию производства (неконцентрированный рынок);
2) 45% < CR3 < 70%, 1000 <НHI <2000 характеризуют среднюю степень концентрации производства (умеренно концентрированный рынок);
3) CR3 > 70%, НHI > 2000 характеризуют высокую степень концентрации производства (слабую конкурентную среду).
По результатам анализа количественных и качественных показателей, характеризующих структуру товарного рынка, устанавливается его принадлежность к высоко-, средне- и низкоконцентрированному рынку, оцениваются наличие и степень развитости конкуренции.
При заключении о целесообразности вмешательства антимонопольных органов в процесс формирования конкурентной среды на данном товарном рынке определяются направления, формы и методы этого вмешательства.
Другой важнейшей характеристикой концентрации производства являются коэффициенты концентрации в продуктовом разрезе. Подобные показатели в отличие от отраслевых не содержат погрешностей, связанных с учетом непрофильной продукции в общих отраслевых объемах производства. [10, с. 512-515]
Основные направления антимонопольного регулирования экономики определяется антимонопольной политикой государства, которая представляет собой деятельность государства, выражающуюся в принятии соответствующего законодательства, системы налогообложения, денационализации, разгосударствления и приватизации собственности, поощрительных мер по созданию малого и среднего бизнеса, направленных против монополизации производства и на развитие конкуренции среди товаропроизводителей.
Исходя из антимонопольной политики государства, основу антимонопольного регулирования составляют меры, направленные, с одной стороны, на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и с другой — на создание благоприятных условий для развития конкурентной среды, привлечение на монополизированные рынки новых товаропроизводителей. К таким мерам относят: государственное регулирование цен, объемов производства предприятий-монополистов, постоянный контроль за соблюдением ими антимонопольного законодательства, выявление и пресечение злоупотреблений, контроль за созданием, слиянием, присоединением, преобразованием, ликвидацией хозяйствующих субъектов, административные и экономические санкции, меры по демонополизации, по содействию развитию малого и среднего бизнеса и др.
Особое место в системе антимонопольного регулирования занимает регулирование цен, прежде всего предприятий-монополистов, которые устанавливают монопольно высокие (или низкие) цены и заключают антиконкурентные ценовые соглашения. Под монопольной ценой понимается цена, устойчиво отклоняемая от ее возможного уровня на конкурентном рынке и устанавливаемая доминирующим на рынке хозяйствующим субъектом или вступившими в сговор предприятиями в целях удовлетворения своих экономических интересов за счет злоупотребления монопольной властью. Различают несколько видов монопольных цен:
монопольно высокая, устанавливаемая с целью получения сверхприбыли и (или) компенсаций необоснованных затрат за счет ущемления экономических интересов других предприятий или граждан;
монопольно низкая при устойчивом спросе за счет преднамеренного снижения доходов (прибыли) в краткосрочном периоде, затрудняющая доступ на рынок другим предприятиям.Антимонопольное регулирование экономики в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с законом «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», принятым в 1992 г. В соответствии с этим законом запрещается и признается неправомерной деятельность хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, в том числе совместно с другими хозяйствующими субъектами, если эта деятельность имеет своим результатом ограничение конкуренции либо причинение вреда правам, свободам и законным интересам других хозяйствующих субъектов или потребителей посредством:
создания препятствий для доступа на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам или ограничений их свободы на рынке; изъятия товаров из обращения, ограничения производства, имеющих целью создание или поддержание дефицита на товарном рынке, необоснованного и преднамеренного повышения (или снижения) цен; установления (поддержания) цены для получения монопольно высокой прибыли или устранения конкурентов; заключения соглашений, которые ограничивают свободу участников этих соглашений определять цены и условия поставок товаров в договорах с третьими лицами: заключения соглашений, влекущих ограничение или установление контроля над производством, рынками сбыта товаров или развитием технического прогресса; субъективного отношения к хозяйственным партнерам, находящимся в одинаковых положениях, что создает для них неравные условия конкуренции.Государство в лице уполномоченных органов осуществляет меры по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, а также по финансовому, информационному и иному обеспечению условий для развития конкуренции и товарных рынков посредством:
осуществления государственного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке; принятия в установленном порядке мер по реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке; осуществления государственного контроля за реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов; осуществления государственного контроля за сделками с акциями, имущественными паевыми взносами, долями уставных фондов хозяйствующих субъектов; оказания содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.Доминирующее положение — это исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке, которое дает ему возможность самостоятельно или действуя совместно с другими хозяйствующими субъектами диктовать свои условия потребителям и конкурентам, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать конкуренцию.