Реально возможны три варианта развития: радикальная либерализация, восстановление диржистского социального государства и модернизация экономики на основе либеральных принципов при сохранении значительной роли государства в реализации базовых общественных функций. Стратегия развития основана на третьем варианте. Сценарий модернизации, основанный на высвобождении частной инициативы и усилении роли государства в обеспечении благоприятных условий хозяйствования, включая финансовую и социальную стабильность, балансирует элементы двух других вариантов стратегии. В чем же преимущества выбранного пути? Вместо социального государства (патернализма) и приватизации социальных функций (радикального либерализма) создается «субсидиарное» государство, которое обеспечивает социальные гарантии в той мере, в которой общество не может этого сделать самостоятельно. Вместо полной закрытости или открытости страны делается ставка на активную интеграцию России в мировое сообщество и хозяйство при одновременной защите российских производителей от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных участников рынка.
Это – политика здравого смысла, предлагающая реальные решения соответствующих проблем с учетом существующих на сегодня бюджетных и общих ресурсных ограничений. Программа модернизации, таким образом, позволяет минимизировать социальные издержки преобразований и отражать угрозы финансового кризиса. Именно сценарий модернизации позволит достичь цели радикального повышения уровня жизни населения на основе самореализации каждого гражданина, снижения социального неравенства, сохранения независимых и культурных ценностей России, восстановления экономической и политической роли страны в мировом сообществе. Эта цель и является целью стратегии развития России до 2010 года. Достижение этой цели, говорится в проекте, невозможно без раскрепощения общества, позволяющего включить его внутренние источники развития. В стране должно возобладать оптимистическое мировосприятие, должно восстановиться практически полностью утраченное доверие между гражданами и государством, между гражданами и бизнесом, между бизнесом и властью. Нашему обществу необходима обновленная система ценностей, отвечающая традициям России и требованиям современности: свобода, ответственность, доверие, высокая ценность личности. Путь к процветанию – добросовестный труд, честная конкуренция, сознательная законопослушность.
1. Добыча газа должна возрасти на 15,9 – 10,5%, нефти – на 8,7 – 2,3 и
твердых энергоносителей – на 33 – 20,4%. Производство электроэнергии потребуется увеличить на 34 – 16%. Ныне доля экспорта достигает 40% по нефти и 35% по газу. Рост экспорта энергетических ресурсов к 2010 году прогнозируется на 19 – 15%.
2. В период 2004-2005 годов среднегодовые темпы роста промышленного производства составят около 6-8%, топливных отраслей – до 20, отдельных отраслей машиностроения – до 20, а пищевой и легкой промышленности – соответственно 7 и 11%. Важнейшая особенность периода 2005-2007 годов – переход к непрерывному инновационному процессу.
3. В 2010 году доля продукции обрабатывающих отраслей в общем объеме промышленного производства увеличится с 53% в 1999 году до 65%, а доля продукции топливно-сырьевых отраслей сократится с 47 до 35%.
4. Реализация предлагаемой стратегии должна обеспечить темпы роста ВВП как минимум 5% в год в среднем на протяжении 10-летнего периода. Это позволит увеличить объем ВВП примерно на 26-28% к 2005 году и на 70% к 2010 году (в сравнении с 1999 годом).
Социальная политика:
Пенсионная реформа
Реформирование образования
Стратегия реформирования здравоохранения
Политика в сфере культуры
Стратегия жилищной политики и развития
жилищно-коммунального хозяйства
Трудовые отношения и занятость населения
Модернизация экономики:
Создание благоприятного предпринимательского
и инвестиционного климата
Общие условия хозяйствования
Защита прав собственности
Выравнивание условий конкуренции
Дерегулирование экономики
Улучшение информационного обеспечения
бизнеса, реформирование бухучета и статистики
Развитие финансовых рынков и институтов
Реформирование банковской системы
Развитие фондового рынка
и инвестиционных институтов
Развитие рынка страховых услуг
Структурная политика:
Основные направления структурной политики (цели и задачи, основные этапы и инструменты реализации, направления развития промышленности, инфраструктуры и сферы услуг)
Управление государственной собственностью
Инновационное развитие экономики
Развитие транспортной инфраструктуры
Реформирование естественных монополий
Развитие топливно-энергетического комплекса
Развитие оборонно-промышленного комплекса
Развитие аграрно-промышленного комплекса
Развитие рынка земли и недвижимости
Государственная внешнеэкономическая политика
Макроэкономическая политика:
Основные направления бюджетной политики
Реформирование налоговой системы
и таможенной политики
Реформа межбюджетных отношений
Денежно-кредитная политика
Платежная система
В ряду российских регионов по уровню жизни Томская область уже несколько лет входит в десятку лучших.
Индекс качества жизни, рассчитанный на основании уточненных данных Томскстата, составил в 2007 году 0,670, в 2008 - 0,686.
В основном положительная динамика индикатора была обеспечена за счет роста:
Вместе с тем, в 2007 году выросли показатели младенческой смертности (с 13.2 до 13.8 детей на 1000 родившихся живыми) и выброса загрязняющих веществ на душу населения (с 271 до 275,4 кг на чел. в год). На прежнем уровне остался показатель числа убийств - 20,4 на 100 тыс. населения.
Среднедушевые денежные доходы (122,97%) и номинальная начисленная заработная плата (117,76%) в Томской области в 2007 году росли более высокими темпами, в сравнении с инфляцией (107,8%).
По показателю среднедушевых денежных доходов Томская область в 2006 году являлась лидером Сибирского Федерального округа, занимая 1 место.
Отношение заработной платы работника бюджетной сферы к средней заработной плате в экономике Томской области составило в 2008 году 76%.
В 2008 году денежные доходы населения Томской области были выше прожиточного минимума в 2,8 раз, в то время как в 2006 году - только в 2,6 раза. По предварительным данным статистики в 2008 году это соотношение возросло до 3,2 раз.
Несмотря на положительную динамику показателей доходов, необходимо отметить следующие проблемы:
Наиболее высокий уровень заработной платы сложился у работников таких отраслей, как добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, производство нефтепродуктов и ядерных материалов, финансовая деятельность, транспорт и связь. Самый низкий уровень оплаты труда до 2007 года был в сельском хозяйстве, с 2007 года самая низкая заработная плата наблюдается в сфере производства пищевых продуктов и текстильном производстве. В течение пяти лет, начиная с 2000 года, денежные доходы населения достаточно равномерно возрастали. За этот период номинальная заработная плата увеличились в 4,4 раза. За первое полугодие 2008 года рост реальных располагаемых доходы населения замедлился: 101,2% против 117,8% в 2007 году.
Рост реальных денежных доходов происходил главным образом за счет роста заработной платы и предпринимательских доходов. Доля социальных выплат в общей структуре доходов уменьшилась на 1%, доля прочих доходов и доходов от собственности увеличилась незначительно.
За январь-июнь 2008 года среднемесячная заработная плата составила в целом по области 13245 рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2007 года на 24%. Минимальный размер оплаты труда в 2007 году составлял 1100 рублей или 29% от прожиточного минимума трудоспособного населения. С сентября 2008 года он возрастает до 2300 или 57.2% (в РФ – 56,7%) от прожиточного минимума трудоспособного населения (с учетом изменения структуры минимального размера оплаты труда). По оценке в 2008 году фонд оплаты труда составит 60,06 млрд. рублей, рост к 2007 году 128%.
В среднесрочной перспективе с 2009 года ожидается сокращение численности трудовых ресурсов и численности занятых в экономике в связи с сокращением численности граждан трудоспособного возраста. По оценке к 2010 году численности занятых в экономике сократится до 485,5 тыс. человек.