2.2 Прогнозирование российского рынка газа и роли Росси на мировом рынке газа
Главной особенностью при прогнозировании рынка газа российскими институтами является то, что основным документом в области построения прогнозов развития ТЭК РФ является проект Энергетической Стратегии развития России до 2020 г., который был составлен Министерством Энергетики РФ и одобрен Правительством РФ на заседании от 22.05.03. Поэтому прогнозы, осуществляемые различными организациями, например, такими как ИНЭИ РАН (Институт энергетических исследований Российской академии наук), ИНП РАН (Институт Народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук), ГУ ИЭС (Институт энергетической стратегии) во многом совпадают, т. к. делаются они в рамках составления Энергетической Стратегии.[47] Таким образом, на государственном уровне рассматривается фактически один прогноз — тот, который содержится в ЭС-2020.
В основу разработки Энергетической стратегии положены два базовых варианта социально-экономического развития - умеренный и оптимистический. Наряду с этими вариантами Энергетическая стратегия учитывает также возможность развития экономики России по благоприятному (промежуточному между двумя базовыми) и критическому вариантам. [48]
Входными параметрами при разработке сценариев развития являются следующие:
1. темпы роста мировой экономики;
2. динамика мировых цен на нефть;
3. мировой спрос и объемы экспорта российских углеводородов;
4. процессы интеграции и вступления России во Всемирную торговую организацию;
5. масштабы выплат по внешнему долгу;
Основные прогнозные показатели согласно Энергетической стратегии представлены в таблице 2.5.
Таблица 2.5
Прогнозный баланс ТЭР РФ на период до 2020 года
| Единица измерения | 2005 | 2010 | 2015 | 2020 | |||||
| У | О | У | О | У | О | У | О | ||
| Ресурсы, всего | млн. т.у.т. | 1622 | 1715 | 1700 | 1810 | 1760 | 1900 | 1830 | 2020 |
| Добыча, всего | млн. т.у.т. | 1582 | 1675 | 1650 | 1760 | 1700 | 1840 | 1760 | 1940 |
| уголь | млн. т. | 281 | 300 | 310 | 340 | 335 | 385 | 365 | 450 |
| нефть | млн. т. | 402 | 448 | 410 | 450 | 415 | 455 | 420 | 460 |
| газ | млрд. куб.м | 604 | 616 | 615 | 655 | 640 | 675 | 660 | 700 |
| Производство электроэнергии, всего | млрд. кВт. ч | 928 | 938 | 995 | 1065 | 1080 | 1205 | 1175 | 1375 |
| Прочие виды природного топлива и энергии | млн. т.у.т. | 27 | 27 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| Распределение, всего | млн. т.у.т. | 1622 | 1715 | 1700 | 1810 | 1760 | 1900 | 1830 | 2020 |
| Внутренне потребление | млн. т.у.т. | 1002 | 1027 | 1050 | 1100 | 1100 | 1180 | 1160 | 1280 |
| Экспорт, всего | млн. т.у.т. | 620 | 688 | 650 | 710 | 660 | 720 | 670 | 740 |
Источник: Глаголев А. И., Демин С. С., Орлов Ю. Н. Долгосрочное прогнозирование газового рынка: опыт сценарногопрограммирования. — М.: Институт энергодиалога «Восток—Запад». - 2003. – С. 74.
Эта таблица содержит основные показатели развития ТЭК. Буквами «У» и «О» отмечены умеренный и оптимистический варианты развития. Однако уже в настоящее время Энергетическая стратегия подвергается критике вследствие того, что ее прогнозные значения на 2005 г. не совпадают с фактическими. Так, в 2005 г. добыча и производство первичных ТЭР оказались выше, чем прогнозировалось ЭС-2020 на 4,4%, добыча нефти — на 5,4%, газа — на 3,7%, угля — на 6,4%, а производство электроэнергии — на 1,7%.[50] Экспорт энергоресурсов наоборот возрос за этот период на 43,6% вместо 30,9% по ЭС-2020, что связано с беспрецедентным и не прогнозировавшимся ростом мировых цен на нефть, которые составили, в среднем, в 2004 г. 43,4 дол./баррель, а в 2005 г. — 50,6 дол./баррель вместо 22 и 22,3 дол./баррель соответственно.[51] Уже в 2007 году был составлен проект Энергетической стратегии на период 2030 года, в который вносились определенные корректировки по сравнению с ЭС-2020. Однако оценить точность его прогнозов не представляется возможным, так как прогнозируемые параметры составлены на 2010 г.
В 2003 году Институтом энергодиалога «Восток-Запад» в рамках проекта “Создание модели долгосрочного прогнозирования газового рынка” была создана компьютерная программа долгосрочного прогнозирования газовых рынков — LOGMAFORE (Longterm Gas Markets Forecast). Горизонт прогноза — до 2023 г. Данная модель основана на данных газовых рынков Западной Европы и России, но, по словам ее авторов эта программ может быть использована и для других регионов. Входными параметрами модели являются следующие:
1) инвестиции в газодобывающую промышленность России;
2) темп либерализации газового рынка Западной Европы;
3) продажная цена газа на внутрироссийском рынке.[52]
Прогнозируемыми переменными данной модели являются следующие:
1) величина импорта газа в Западную Европу из стран Северной Африки, Средней Азии и Ближнего Востока;
2) спрос на газ в Западной Европе;
3) фондоотдача в газовой промышленности Западной Европы;
4) эффективность инвестиций в разведку и добычу газа в акватории Северного моря.[53]
По результатам моделирования авторы программы LOGMAFORE предлагают 4 сценария развития российского и западноевропейского газовых рынков. Основные параметры данных сценариев представлены в таблице 2.6.
Таблица 2.6
Основные параметры сценариев развития Российского и западноевропейского рынков газа
| Сценарий | Темп либерализации газового рынка Западной Европы | Инвестиции в газодобывающую отрасль России | Вероятность наступления сценария | Цены на газ в Европе |
| Первый сценарий | Высокий | Низкие | Высокая | Рост цен |
| Второй сценарий | Низкий | Высокие | Средняя | Стабильность цен |
| Третий сценарий | Низкий | Низкие | Средняя | Небольшой рост |
| Четвертый сценарий | Высокий | Высокие | Низкая | Небольшой рост |
Источник: Составлено автором на основе данных Глаголев А. И., Демин С. С., Орлов Ю. Н. Долгосрочное прогнозирование газового рынка: опыт сценарногопрограммирования. — М.: Институт энергодиалога «Восток—Запад». - 2003. – С 101.
Авторы данной программы прогнозирования считают наиболее вероятной, хотя и нежелательной, реализацию первого сценария, который наступит вследствие активной политики либерализации европейского газового рынка и возникшего вследствие этого дефицита инвестиций в газовую отрасль России. В результате Европа в 2007–2010 гг. столкнется с резким дефицитом газа, что приведет к взрывному росту цен на европейском рынке. Маловероятным, но наиболее перспективным для совместного развития, как России, так и Западной Европы, по мнению авторов, является второй сценарий, по которому при стабилизации открытости рынка на уровне 2003 г. инвестиции в газовую отрасль РФ увеличиваются до 6-7 млрд. долл США в год. Это приведет к разработке новых месторождений и, как следствие, росту добычи газа в России, а также к увеличению экспортного потенциала РФ.