Показатели удельного энергопотребления (ГДж/т продукции) в отдельных секторах производства в Украине и ЕС говорят сами за себя:
Сектор производства Украина - ЕС
Чугун и сталь 32 20
Сахар 1,8 0,9
Стекло 14 7
Кирпич 1,9 1,8
Цемент 6,3 3,8
На национальном уровне показатели эффективности использования энергии должны играть исключительно важную роль при выборе приоритетных направлений для инвестирования и при определении прогресса в эффективном использовании энергии в пределах всей страны.
Строительный сектор. Строительство новых и реконструкция уже построенных зданий без учета необходимости экономии энергии, особенно тогда, когда проектировщики и строители не ощущают ответственности перед теми, кто оплачивает счета за отопление, является недопустимым. В странах ЕС установлены очень строгие нормы тепловых характеристик зданий и их компонентов: герметичности и вентиляции, теплоизоляции и т.д. Актуальным становится энергетическая паспортизация зданий и сооружений.
Второй шаг предусматривает анализ качественных показателей, которые характеризуют уровни полноты законодательства в энергосбережении, стандартов и правил, регулирующих эффективность использования энергии. Они базируются на количественных данных, что приведенных в нормативных документах. Наиболее ярким примером в этой области является строгость строительных норм в отношении потерь тепла и изоляционных материалов. Другие примеры — стандарты на расход топлива автомобилями или стандарты, регламентирующие КПД бытовых приборов и обязательное наличие счетчиков тепловой и электрической энергии, расходов газа и т.п.
Третий шаг необходим для оценки качественных показателей, которые отражают ход сокращения удельного энергопотребления в экономике страны. Они включают:
Системная стратегия энергосбережения
Cистемная стратегия состоит из взаимозависимых пяти важных блоков:
Среди заданий, включенных в блоки системной стратегии, имеются уже достаточно известные (находящиеся в рассмотрении, воплощаемые в жизнь, например, государственная поддержка программ энергосбережения в бюджетной сфере) и те, которые не нашли отражения в действиях государственных и негосударственных учреждений. Системная стратегия требует решения этих задач в комплексе, что позволит расчистить дорогу от имеющихся преград.
Надёжность энергоснабжения
Следует применять самые эффективные средства обеспечения надёжности энергоснабжения. Наиболее очевидные способы достижения этой цели включают следующее:
1. максимальное использование местных источников энергии (поскольку постоянной проблемой Украины является то, что спрос на энергоресурсы превышает возможности их поставки за счет местных ресурсов);
2. поощрение применения различных видов топлива с целью исключить доминирование одного из них (потребитель должен иметь право выбрать тот или другой энергоноситель на основе соответствующих технико-экономических расчетов);
3. создание условий для стимулирования конкуренции и доступ третьей стороны к электросети (возможность подключения к конкурирующим сетям или источникам энергии);
4. для поставок нефти и газа важно налаживание хороших и долгосрочных связей с различными странами (не только с Россией и Туркменистаном, но и со странами Ближнего Востока и другими);
5. выполнить строительство нефтепровода и нефтетерминала “Южный” (Одесса-Броды);
6. Расчёт за поставляемую энергию должен осуществляться только живыми деньгами;
7. Перейти на расчеты за транзит энергоносителей исключительно в (твердой) валюте;
8. Осуществить строительство нефтепроводов на побережье Черного моря (чтобы уменьшить зависимость от российской нефти);
9. Придерживаться международных договоров относительно транзитных перевозок энергоносителей;
10. Ускорить введение в эксплуатацию энергоблоков на Хмельницкой и Ровенской АЭС и Киевской ТЭЦ-6;
11. Осуществить реконструкцию ТЭС, реконструкция должна осуществляться только с целью создания маневренной мощности (общая маневренная генерирующая мощность Украины должна составлять не менее 30 %);
12. При поставках угля для ТЭС следует перейти уже в 2001 году на закупку его по калориям вместо вала;
13. Выполнить реконструкцию нефтегазопроводов и нефтетерминалов;
14. Осуществить реконструкцию действующих гидроэлектростанций и достройку Днестровской ГАЭС на Днестре и Ташлицкой на Южном Буге;
15. Осуществить подключение объединенной энергетической системы (ОЭС) Украины к энергетической системе Европы с использованием вставок постоянного тока;
16. Создать условия для совместной работы ОЭС Украины и России.
Украина продолжает прилагать усилия к тому, чтобы эффективное использование энергии помогло сократить импорт топлива и содействовало повышению надежности электроснабжения за счет значительного распространения возобновляемых источников энергии, для этого необходимо:
1. Создать единую государственную программу разработки и внедрения средств с использованием возобновляемых источников энергии: энергии ветра, солнечной энергии (солнечные коллекторы и солнечные батареи), тепла окружающей среды, геотермальной энергии, энергетической биомассы (энергетические сельскохозяйственные культуры, древесина, солома, твердые бытовые отходы, биогаз);
2. Провести инвентаризацию потенциалов по каждому виду энергетической биомассы и создать карту Украины по энергетической биомассе;
3. Осуществить поэтапный переход в коммунально-бытовом секторе средних и малых городов и сёл на использование комбинированного производства тепла и электрической энергии на основе биомассы (отходы соломы, древесины, щепок, деревянных гранул и др.);
4. Создать условия для разработки и внедрения оборудования, создания инфраструктуры по производству и поставкам биомассы в соответствии с возможностями регионов Украины.
Политика цен и тарифов
1. Цены должны отражать реальные расходы, механизм их образования должен быть понятным и прозрачным, включая цены на услуги энергоснабжающих компаний, которые предоставляются потребителям;
2. Перейти от использования “правил использования энергии” к “правилам купли-продажи энергии”, для создания которых должны привлекаться представители общественных организаций;
3. Законодательно обеспечить запрет использования других (кроме “правил купли-продажи энергии”) ведомственных актов (различных условий на поставку и подключение к соответствующим сетям);
4. Сбор платежей за использованную энергию должен быть принудительным;
5. Законодательно обеспечить возможность сбора платежей на условиях предоплаты за энергию;
6. При поставке электрической энергии с ограничениями или временным отключением ввести “тарифы с прерываниями”, которые учитывали бы эти явления (поставщик будет иметь право применять штрафные санкции за нарушение соответствующего договора потребителем, а последний будет платить меньшую цену за поставку ему энергии с пониженной надежностью);
7. Выбор системы тарифов должен быть открытым и доступным для потребителей при заключении договоров на поставку энергии.
Законодательство и нормативная база
Важным для внедрения политики энергосбережения является принятие новых и внесение изменений и дополнений в существующие законы и нормативные акты Украины.
1. Введение новых законов: “Об условиях функционирования оптового рынка электроэнергии”, “О Национальной комиссии регулирования энергетики”, “О Концепции энергетической политики Украины”, “Об альтернативных источниках энергии” и др. предоставит энергосбережению новые возможности, поскольку будут приняты соответствующие правила игры в энергетической сфере. Внесение изменений в существующие законы и акты требует внимания в вопросах корегирования их относительно стимулирования энергосбережения. Эти изменения разработаны и представлены Госкомэнергосбережением Украины.
2. При наличии условий глобализации мировой экономики разработать национальную программу и соответствующую законодательную и нормативную базу для создания совместных структур с надежными партнерами иностранных государств, которые бы имели целью извлечение максимальной пользы для Украины из ее транспортных возможностей, что будет значительным вкладом в обеспечение гармонизации энергоснабжения-энергопотребления (система ЭС-ЭП) при постепенном развитии жизнедеятельности населения государства (следует помнить, что дальнейшее пассивное участие Украины в решении загрузки существующих нефтегазотранспортных трубопроводов и неопределенность в вопросах параллельной работы электрических сетей с Россией и сетями европейских государств является очень серьезной ошибкой для будущего государства. Мы ожидаем, что этот вопрос решится сам собой, и спорим о возможных вариантах, и теряем время, а именно сейчас мы являемся свидетелями того, как корпорации других государств, которые объединяются, создают обходные магистрали газотранспортной системы. Но это только начало пути, следующим шагом будут электрические сети через внедрение вставок постоянного тока. Это черты глобализации мировой экономики, которые основываются не на целесообразности межгосударственных дружеских отношений, на которые мы так любим надеяться, а на жестком экономическом прагматизме).