Теория рациональных ожиданий - неоклассическая теория, утверждающая, что меры государства по стабилизации экономики неэффективны. Это обусловлено тем, что субъекты хозяйствования (предприниматели, потребители, наемные работники), получая и анализируя информацию, понимают возможные последствия экономической политики государства и ведут себя рационально: принимают оптимальные для себя решения, т.е. решения, которые максимально увеличивают их благосостояние.
Неокейнсианцы - сторонники экономической теории, утверждающей, что циклические колебания и инфляция вызываются изменениями в совокупных расходах и предложении денег (Дж. Робинсон, Р. Харрод, Е. Домар). Неокейнсианцы выступают за активную стабилизационную политику с предпочтительным использованием инструментов бюджетно-налогового регулирования.
"Неоклассический синтез" - экономическая школа, объединившая в себе достоинства неокейнсианства и неолиберализма, и стала теоретической основой смешанной системы регулирования экономики.
Социально-институциональное направление - близкое к неоклассическому синтезу направление. Основная идея этого направления состоит в том, что экономические отношения в обществе формируются не только под действием экономических, но и социально-психологических, политических и др. факторов (институтов). Под институтами подразумеваются профсоюзы, корпорации, государство, а также морально-этические, психологические явления (обычаи, нормы поведения, национальные традиции, религия, менталитет и т.д.)
В настоящее время в мировой практике сложились три подхода к вопросу о роли государства в руководстве экономикой переходного периода.
Один из них представлен концепцией невмешательства государства в экономические процессы. Своими корнями он уходит в теорию классиков политической экономии.
Второй подход можно назвать "ограниченной интервенцией государства в экономику". Он предполагает проведение макроэкономической политики, основанной на монетаристских теориях.
Третий подход предполагает активную роль государства в проведении экономической политики различными средствами, начиная от управления ограниченными производственными ресурсами, проведения структурно-отраслевой и структурно-территориальной политики различными методами. Он связан с планированием национальной экономики в соответствии с идеями К. Маркса, В.И. Ленина и их последователей.
На протяжении текущего столетия роль государства в экономике неуклонно возрастает. Об этом, в частности, свидетельствует роль государственного сектора в экономике большинства стран мира.
Объективная возможность государственного регулирования экономики появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость реализации государственного регулирования экономики заключается в нарастании проблем, с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики.
Основные типы экономических систем и механизм их регулирования
Каждое общество решает три фундаментальные проблемы: что, как и для кого производить. Страны решали и решают эти проблемы по-разному. Обобщенно можно классифицировать хозяйственные системы по двум признакам: по форме собственности на средства производства; по способу, посредством которого координируется и управляется экономическая деятельность и соответственно выделить типы экономических систем: традиционная (натуральное хозяйство), рыночная, административно-командная, смешанная (рыночная экономика смешанного типа), переходная. Каждая из них имеет свой механизм регулирования экономических процессов.
Рыночный механизм - способ (форма) организации и функционирования экономических отношений между субъектами хозяйствования, основанных на принципах экономической свободы, свободного взаимодействия спроса и предложения, свободного ценообразования, конкуренции.
Административно-командная система управления - это жестко централизованное тотальное государственное управление социально-экономическим развитием страны на основе директивного планирования.
Рыночная экономика оказалась более эффективной. Тем не менее в экономике возникают ситуации, когда рыночный механизм не обеспечивает оптимальное использование ресурсов (по Вильфредо Парето имеет место в том случае, если невозможно изменить распределение ресурсов так, что один из субъектов улучшит свое положение, а другой не ухудшит. С точки зрения производства экономическая эффективность означает производство с наименьшими издержками).
Такие условия и создают недостатки (провалы, несостоятельность) рынка. Сегодня как таковой "чистой" рыночной экономики нет ни в одном государстве.
Смешанная экономика - по определению Пола Самуэльсона "Для всех промышленно развитых стран характерна смешанная экономика, в которой рынок определяет выпуск и устанавливает цены в большинстве отдельных его секторов, а государство управляет экономикой в целом с помощью программ налогообложения, расходов и кредитно-денежного регулирования. Обе стороны - рынок и государство - важны для бесперебойного функционирования экономики. Существование экономики без одной из этих сторон - то же самое, что попытки хлопать в ладоши одной рукой".
Смешанное управление национальной экономикой - система управления, базирующаяся на плюрализме (разнообразии) форм собственности и органически объединяющая преимущества рыночных и государственных регуляторов.
Смешанная система макроэкономического регулирования присуща странам с развитой рыночной экономикой. Имея общие черты, она характеризуется и определенными национальными особенностями. Выделяют основные виды регулирования - экономический либерализм, экономический дирижизм и несколько моделей государственного регулирования.
Экономический либерализм (лат.- свободный) - система социально-экономических отношений, в которой доминируют рыночные регуляторы, а роль государства сведена к минимуму.
Экономический дирижизм (лат. - руководящий) предполагает значительное влияние государства на социально-экономическое развитие страны.
Модели государственного регулирования экономики
Можно выделить семь характерных моделей рыночной экономики, используемых в современных условиях.
Американская модель. Эта модель получила название "либеральная модель капитализма". Ее характерными особенностями являются:
малый удельный вес государственной собственности. В конце 70-х годов государственная собственность в акционерном капитале в промышленности и на транспорте составляла: в США -10 %, в то время как в ФРГ - 18, в Великобритании - 24, во Франции - 34, в Италии - 38 %;
минимальная регулирующая роль государства в экономике. Такое вмешательство, как правило, инициируется экономическими кризисами (30-е, 70-е годы) или резким подъемом экономики (60-е годы - борьба с бедностью, рост количества социальных программ). Кризис 1973 г. привел к тому, что президент Никсон был вынужден уже в 1974 г. сократить затраты на социальные программы. В начале 80-х годов Рейган наметил программу дальнейшего сокращения государственного сектора, отмены регулирования цен, сокращения центрального правительственного аппарата, закрытия большого количества социальных программ. В результате этих мер произошла модернизация существующей экономической модели, в которой роль рынка выросла, а государства - сократилась;
всемерное поощрение предпринимательства. Мелкое предпринимательство в 80-е годы обеспечивало в США ежегодно примерно 80 % новых рабочих мест;
резкая дифференциация на богатых и бедных;
большое различие на уровне заработной платы, составляющее 110-кратный разрыв между главой фирмы и служащими;
приемлемый уровень жизни малообеспеченных групп населения.
Японская модель. Формирование современной модели хозяйствования происходило в условиях специфического развития. Отказавшись от военных расходов, Япония сконцентрировала все свои ресурсы для использования "в мирных целях" и прежде всего для наращивания экономического потенциала в промышленности. Это во многом было достигнуто благодаря свободному приобретению американских и западноевропейских патентов и лицензий, снижению цен на мировых рынках сырья и топлива, относительной дешевизне японской рабочей силы, отсутствию значительных военных расходов. К основным чертам японской модели относятся:
высокий уровень государственного воздействия на основные направления национальной экономики. Сначала государство поддерживало производство танкеров, затем малолитражных автомобилей, а с 70-х годов - производство электроники и компьютеров. Такой подход позволил Японии до середины 70-х годов избегать глубоких кризисов и обеспечивать динамичное развитие экономики;
составление 5-летних планов укрепления и развития сил самообороны, которые разрабатываются с 1957 г. В настоящее время завершен 8-й пятилетний план на 1991-1995 гг. Перед тем как произошло "японское чудо", был составлен 30-летний стратегический план вывода экономики из кризисного состояния и создания высокоэффективных производств. В Европе и США, когда 20 лет назад разразился энергетический кризис, были разработаны государственные планы развития энергетики. В их осуществлении принимали участие фирмы, но общим процессом выполнения этих планов руководило государство путем использования прямых инвестиций, определения налоговой и ценовой политики, политики заработной платы;
широкое распространение пожизненного найма рабочих на фирмах; объединение их общими интересами; привлечение работников к управлению и принятию решений;