2.3. Доплаты, надбавки и премии как элемент систем оплаты труда
Величина тарифной ставки (должностного оклада) представляет собой основной заработок работника и учитывает постоянные факторы, т.е. затраты труда в пределах норм и заданий, и не учитывает стимулирование повышения квалификации, интенсивность труда, длительное выполнение трудовых обязанностей в определенных условиях, возмещение дополнительных затрат труда, компенсацию потерь в заработке, а также отношение к труду, проявление инициативы в выполнении заданий. Учет этих факторов обеспечивает дополнительная, так называемая надтарифная заработная плата, которая включает в себя надбавки и доплаты, а также премии.
Конкретные размеры надбавок, доплат и премий для соответствующих профессионально-квалификационных групп работников на хозрасчетных предприятиях определяются в коллективных договорах, тарифных соглашениях; для работников предприятий, учреждений и организаций образования здравоохранения, социального обеспечения, культуры, других отраслей финансируемых из бюджета, как правило, Министерством труда и социальной защиты совместно с Министерством финансов Республики Беларусь (Приложение 1 к постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 21 января 2000 г. № 6).
Для ряда категорий рабочих устанавливаются надбавки, имеющие целью стимулировать работников к быстрейшему овладению необходимыми знаниями и опытом. Имеются в виду надбавки к заработной плате рабочих за высокие квалификационные классы, которые, например, выплачиваются водителям первого класса, работающим на грузовых и легковых автомобилях, а также автобусах, в размере 25 %, водителям второго класса - 10 % тарифной ставки. Выплачиваются они за фактически отработанное в качестве водителя время (постановление Министерства труда Республики Беларусь от 20 сентября 2002 г. № 123).
Для работников предприятий и организаций сферы материального производства такие надбавки устанавливаются нанимателями и предусматриваются в коллективных договорах.
Необходимо иметь в виду, что как при повременной, так и при сдельной оплате труда надбавку за классность следует начислять исходя из тарифных ставок.
Наниматели имеют право выплачивать рабочим надбавки за высокое профессиональное мастерство. Этот вид надбавок устанавливается исходя из уровня организации труда на каждом рабочем месте, роли каждого рабочего в процессе производства и степени его влияния на конечные результаты работы. В частности, критериями оценки уровня профессионального мастерства рабочего могут служить: обеспечение высокого качества выпускаемой продукции; строгое соблюдение технологической дисциплины; обслуживание важнейших участков и выполнение работ повышенной сложности; выполнение работ но смежным профессиям и функциям; применение в своей работе и распространение передовых приемов и методов труда. Вопрос о том, кого из рабочих следует отнести к категории квалифицированных, решается непосредственно нанимателем. При применении на предприятии, отрасли для тарификации труда работах 8-разрядной тарифной сетки к квалифицированным рабочим могут относиться рабочие, имеющие III тарифный разряд и выше; при применения 7-разрядной сетки - рабочие IV и выше разрядов.
Надбавки могут устанавливаться квалифицированным рабочим, которые имеют стаж работы в данной организации не менее года. Размеры надбавок могут дифференцироваться в зависимости от профессионального мастерства. К критериям профессионального мастерства рабочих следует относить высокий уровень личной производительности и качества труда.
Для рабочих предприятий и организаций, финансируемых из бюджета, надбавки за профессиональное мастерство установлены в следующих размерах: для Ш разряда 12 %, IV - до 16 %, V - до 20 %, VI - до 24 %, VII - до 28 %, VIII - до 32 % соответствующей тарифной ставки и выплачиваются в пределах фонда заработной платы (п. 2.3 Приложения 1 к постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 21 января 2000 г. № 6).
Указанная надбавка рабочим, не тарифицируемым по разрядам, не устанавливается. Надбавки не должны выплачиваться за тот месяц, в котором выявлены случаи брака или снижение качества продукции. При систематическом выпуске некачественной продукции или снижении ее качества указанные надбавки уменьшаются или отменяются полностью.
Надбавки за высокое профессиональное мастерство носят индивидуальный характер, связанный с квалификацией рабочего, и поэтому не включаются в расчет сдельных расценок и в общий бригадный заработок, а выплачиваются персонально.
Рабочим, занятым на конвейерах, поточных и автоматических линиях и других подобных производствах, могут устанавливаться доплаты за интенсивность труда. Конкретные размеры их устанавливаются нанимателем по результатам аттестации рабочих мест в соответствии с фактической интенсивностью труда и ее нормативным значением.
Наниматели имеют право устанавливать доплаты к тарифным ставкам рабочих за ненормированный рабочий день. Такие доплаты, например, устанавливают для водителей легковых автомобилей, занятых в организациях, финансируемых из бюджета, в размере до 25 % тарифной ставки. Выплачиваются они за фактически отработанное время в качестве водителя (п. 1.9 Приложения 1 к постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 21 января 2000 г № 6).
На предприятиях и в организациях хозрасчетной сферы доплаты за ненормированный рабочий день водителям легковых автомобилей устанавливаются нанимателем и предусматриваются в коллективном договоре.
Компенсация потерь в заработке, происшедших не по вине работника, производится в следующих случаях:
при выполнении работ различной квалификации;
при невыполнении норм выработки, браке и простое;
при временном переводе в случаях простоя;
при переводе и перемещении на другую постоянную нижеоплачиваемую работу;
при переводе на более легкую работу беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до полутора лет;
в связи с вынужденным прогулом или выполнением нижеоплачиваемой работы.
Руководители организаций, финансируемых из бюджета, имеют право устанавливать надбавки руководителям, специалистам и служащим за высокие творческие, производственные достижения в работе, сложность и напряженность труда, а также за выполнение особо важных (срочных) работ на срок их проведения в размере до 50 % оклада (ставки), направляя на эти цели выделенные из бюджета средства в размере 10 % планового фонда заработной платы работников организации (Указ Президента Республики Беларусь от 28 декабря 1999 г. № 770 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета»).
Размеры надбавок определяются в зависимости от личного вклада работника в повышение эффективности проводимых мероприятий, выполняемых работ (услуг). Указанные надбавки уменьшаются либо отменяются при ухудшении качества работы.
Надбавки руководителям устанавливаются вышестоящим органом управления (п. 2.8 Приложения 1 к постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 21 января 2000 г. № 6).
Такие виды надбавок целесообразно устанавливать преимущественно тем категориям работников, которым доводятся показатели измерения этих достижений, а содержание их труда характеризуется стабильностью выполняемых заданий.
Доплаты за ученые звания и степени установлены Указом Президента Республики Беларусь от 27 сентября 1996 г. № 384 «Об установлении размеров доплат за ученые звания и степени» в целях повышения престижа и эффективности интеллектуально-творческого труда, укрепления научного потенциала республики. Они предусматривают ежемесячные доплаты за ученые звания и степени в следующих размерах:
академикам и членам-корреспондентам Национальной Академии наук Беларуси, Академии аграрных наук, основным местом работы которых являются учреждения и организации науки, образования, культуры, здравоохранения, а также имеющим звания пенсионерам - девять и семь базовых величин соответственно. Доплаты за ученые степени доктора и кандидата наук указанным лицам не выплачиваются;
докторам и кандидатам наук - работникам организаций и учреждений, финансируемых из бюджета, - шесть и три минимальные заработные платы соответственно.
Работникам, имеющим ученую степень доктора или кандидата наук и работающим на предприятиях и в организациях сферы материального производства, надбавки за ученые степени устанавливаются нанимателем и предусматриваются в коллективном договоре.
Декретом Президента Республики Беларусь от 9 сентября 1997 г. № 16 «О некоторых мерах по упорядочению материального и социального обеспечения служащих государственного аппарата и приравненных к ним лиц» предусмотрено, что руководители государственных органов вправе устанавливать государственным служащим, имеющим ученую степень, ежемесячную доплату: за ученую степень кандидата наук - в размере 5 % их должностного оклада; за ученую степень доктора наук - в размере 10 % их должностного оклада.
Для лиц, отнесенных в соответствии Законом «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14 июня 2003 г. к служащим государственного аппарата (за исключением тех, правовой статус которых определен иными актами законодательства), устанавливаются надбавки в кратном размере от тарифной ставки первого разряда за присвоенный класс.
Порядок и условия присвоения классов служащим государственного аппарата, понижения и восстановления в классах, условия установления надбавок за присвоенный класс и их размеры определены Положением, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 17 октября 1997 г. № 545.
Перечень должностей, соответствующих классам служащих государственного аппарата, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. № 803.