Политика Правительства Свердловской области направляется на дальнейшее развитие социально-трудовых отношений и социального партнерства в сфере малого предпринимательства. Основные меры предусматривают создание и укрепление механизма социальной защиты работодателей и наемных работников малого бизнеса за счет:
1) создания новых и укрепления действующих территориальных объединений работодателей и наемных работников малого предпринимательства, а также объединений работодателей и наемных работников крупных, средних и малых предприятий с последующим заключением территориальных соглашений по социальному партнерству в сфере бизнеса;
2) развития коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на предприятиях малого бизнеса на основе положений областного трехстороннего соглашения о социальном партнерстве в сфере малого предпринимательства Свердловской области;
3) стимулирования работодателей, строящих трудовые отношения в рамках коллективных договоров, проявляющих заботу о наемных работниках и членах их семей;
4) обеспечения контроля за соблюдением работодателями малого бизнеса законодательства о труде и охране труда;
5) введения представителей малого бизнеса в состав территориальных объединений работодателей, профсоюзов, трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
6) включения в территориальные программы социально-экономического развития, муниципальные программы поддержки малого предпринимательства блока вопросов по развитию трудовых отношений и социального партнерства в сфере малого предпринимательства.
Предусматривается в Свердловской области долю малых предприятий от их общего числа, имеющих коллективные договоры по регулированию социально-трудовых отношений, увеличить с 5 процентов в 2005 году до 20 - 25 процентов к 2010 году, 40 - 45 процентов - к 2015 году, 60 - 65 процентов - к 2020 году.
Параграф 12. Развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства
С целью более активной ориентации малых форм хозяйствования на решение социальных проблем необходимо развитие профессиональной подготовки, предполагающей комплексную подготовку обучаемых с учетом конкретных потребностей малого бизнеса. Малый бизнес не только предъявляет спрос на кадры высокой квалификации, но и в перспективе может рассматриваться как один из источников финансирования (софинансирования) системы подготовки и переподготовки кадров.
Концепция предусматривает следующие принципы развития системы подготовки кадров для малого предпринимательства:
1) соответствие направлений подготовки кадров потребностям малого предпринимательства;
2) инновационный характер построения и содержания образовательных программ и семинаров, их комплексное научно-методическое обеспечение;
3) интегрированный характер бизнес-образования, предусматривающий развитие мотивации обучающихся для организации своего дела, развитие личностных предпринимательских качеств и способностей, а также приобретение специальных знаний, умений и навыков, необходимых при организации и ведении своего дела;
4) многообразие уровней, форм и методов дополнительной профессиональной подготовки менеджеров, переподготовки преподавателей-консультантов;
5) дифференциацию и преемственность квалификационных уровней подготовки кадров для малого предпринимательства.
Системные действия Правительства Свердловской области по обеспечению необходимым персоналом предприятий малого бизнеса предусматривают реализацию следующих механизмов:
1) организация совместно с территориальными объединениями работодателей малого предпринимательства сбора и обобщения информации о реальной потребности в подготовке персонала для малого бизнеса;
2) формирование образовательного заказа на профессиональную подготовку специалистов для малого предпринимательства;
3) стимулирование развития социального партнерства между учреждениями профессионального образования и объединениями работодателей малого бизнеса в части подготовки персонала для малого бизнеса;
4) объединение финансовых, материальных, интеллектуальных ресурсов работодателей и работников по организации учебного процесса;
5) создание условий для прохождения производственной практики учащихся в организациях малого бизнеса;
6) организация целевой контрактной подготовки в соответствии с заказом специалистов;
7) гарантированное трудоустройство выпускников учебных заведений в организациях малого бизнеса.
Параграф 13. Участие малого и среднего бизнеса в приоритетных национальных проектах
Политика органов государственной власти Свердловской области направлена на привлечение в 2006 - 2010 годах субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в реализации четырех приоритетных национальных проектов - в сфере здравоохранения, образования, жилищной политики и развития агропромышленного комплекса в качестве деловых партнеров, решающих поставленные задачи с использованием потенциала бизнес-сообщества, расширяющих и дополняющих направления этих национальных проектов.
В национальном проекте "Качественное образование" малый и средний бизнес направит усилия на повышение уровня интеграции образования и бизнеса для создания новой более качественной образовательной среды, участие в создании инновационных структур, бизнес-школ, других негосударственных образовательных учреждений, предусмотренных проектом, формирование их программ и обеспечение учебного процесса специалистами, обладающими практическим опытом предпринимательской работы и знанием законов рыночной экономики.
В национальном проекте "Современное здравоохранение" субъекты малого бизнеса медицинского профиля примут участие в развитии частной медицины, предоставлении населению реальной высокотехнологичной медицинской помощи, производстве медицинских инструментов, приборов и оснащении современным медицинским оборудованием медицинских центров.
В национальном проекте "Комфортное и доступное жилье" роль малых предприятий проявится в расширении их участия в осуществлении подрядных строительных работ, создании конкурентной среды и реконструкции сферы жилищно-коммунального хозяйства, производстве строительных материалов.
В национальном проекте "Развитие агропромышленного комплекса" приоритетное внимание будет уделено развитию мелкотоварного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств, реализации региональных проектов по укреплению материально-технической базы малых форм хозяйствования, развитию кредитной кооперации в аграрной сфере, обеспечению функционирования системы земельно-ипотечного кредитования под залог участков сельскохозяйственных земель.
Параграф 14. Малое предпринимательство и политика
Социологические опросы показывают, что политические предпочтения предпринимателей мало отличаются от политических предпочтений всего населения: разница составляет 2 - 3 процентных пункта при выявлении отношения к государственной социально-экономической политике и ведущим общероссийским политическим партиям.
Активность по защите своих прав политическими методами в основном проявляют крупные предприятия, эпизодически - средние. Однако в 2004 - 2005 годах во многих муниципальных образованиях в Свердловской области наметилась тенденция увеличения депутатов от малого бизнеса (до 30 процентов состава народных избранников) и усиления политической активности малого предпринимательства.
Политическая деятельность предпринимателей малого бизнеса в представительных органах власти, коллективное участие предпринимательских объединений в политическом процессе - одно из условий успешной защиты интересов предпринимательского сословия, укрепления рыночных отношений, основанных на демократии и неприкосновенности частной собственности, влияния на государственную экономическую политику в интересах среднего класса.
Для усиления этих тенденций необходимо содействовать:
1) выдвижению представителей предпринимательского сообщества в федеральные, региональные и местные законодательные органы для лоббирования интересов малого и среднего бизнеса, участия предпринимателей в разработке государственной политики развития малого предпринимательства;
2) объединению усилий всех политических партий и движений по проведению акций, стимулирующих развитие малого и среднего бизнеса;
3) разработке и включению в программы политических партий разделов, формулирующих политику развития малого предпринимательства;
4) пропаганде социальной ценности предпринимательской инициативы в качестве важнейшего фактора, позитивно влияющего на развитие экономики, увеличение занятости и рост доходов населения.
Параграф 16. Учет в государственной политике особенностей организации малого бизнеса в различных видах экономической деятельности
К числу общих мероприятий, действующих на всех этапах государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства в различных видах экономической деятельности, относятся:
1) оказание субъектам малого предпринимательства помощи в приобретении лицензий, товарных знаков, технологий, содействие в аренде оборудования, производственных и торговых площадей;
2) информационное обеспечение малого предпринимательства путем предоставления предпринимателям доступа к нормативно-инструктивным документам, информации о состоянии спроса на региональном, российском и зарубежных рынках на отдельные виды товаров и услуг, а также путем создания и постоянного пополнения банка данных о пользующейся спросом продукции, результатах научно-исследовательских работ, в том числе в отраслевой науке, о неиспользуемых производственных мощностях, объектах незавершенного строительства;