Введение
Начнем с того, что туристы тратят деньги в отелях, ресторанах, транспорте и т.д. и таким образом проникают в экономику страны пребывания. Это проникновение можно исследовать с помощью оценки прямого и косвенного проникающего воздействия. Прямое воздействие - это объем расходов туристов за вычетом объема импорта, необходимого для полного обеспечения товарами и услугами туристов. Предприятия, к которым непосредственно поступают расходы туристов, также нуждаются в покупке товаров и услугах других секторов местной экономики. Например, гостиницы пользуются услугами строителей, коммунальных организаций, банков, страховых компаний, производителей пищевых продуктов и др. Таким образом, генерированная экономическая активность, полученная из этих последовательных этапов расходования, и является косвенным воздействием . Однако оно не охватывает все расходы туристов во время прямого воздействия, так как часть денег выходит из оборота через импорт и налогообложение.
Во время прямого и косвенного расходования у местного населения накапливается доход в форме заработной платы, арендной платы и др. Этот дополнительный доход местные жители могут расходовать на покупку отечественных товаров и услуг, создавая тем самым новый виток экономической активности.
Туризм, однако, может оказать и негативное воздействие на экономику. Производство туристской продукции и услуг требует переброски ресурсов из других сфер экономики, где потребность в них также высока. Например, при перемещении трудовых ресурсов в туристскую сферу из сельских местностей происходит сокращение работников в производстве сельскохозяйственной продукции и создается сверхнапряжение в городской местности из-за дополнительных мест в больницах, школах и т.д. Поэтому для составления полной картины надо учитывать и определять цену использования редких ресурсов для туризма взамен использования их в других сферах.
Инфляция может привести к сокращению количества употребляемых местным населением продуктов. Этот инфляционный риск особенно велик в развивающихся странах из-за неэластичности предложения там и невозможности импортировать качественные продукты по причине низкого курса местной валюты по отношению к твердым валютам. Инфляцию можно приостановить с помощью уменьшения спроса со стороны иностранных и местных потребителей или с помощью увеличения импорта за счет финансовых средств, получаемых от тех же иностранных гостей.
Измерение экономического воздействия туризма
Оценка экономического воздействия туризма основана на расходах туристов. Здесь очень важно рассматривать разные аспекты экономики, которые испытывают на себе воздействие расходов туристов.
Расчет экономического воздействия расходов туристов производится с помощью мультипликатора.
Так как местные предприятия зависят от других предприятий-снабженцев, любые сдвиги расходов туристов в туристской местности приведут к изменениям на производственном уровне экономики, дохода, занятости, обменного курса. Мультипликатор туризма - это отношение изменений одного из ключевых экономических показателей, скажем, производства (занятости, дохода) к изменению расходов туристов. Определение мультипликатора базируется на кейсианском анализе.
Существует некий коэффициент, на который должны умножаться расходы туристов. Для оценки общего изменения производства им является мультипликатор производства. Для оценки изменений общего дохода используется другой коэффициент, на который также должны умножаться расходы туристов.
Воздействие на национальный бюджет
Расходы в туристской инфраструктуре отражают огромное бремя, которое несет государственный бюджет. Давление на бюджет особенно высоко в развивающихся странах вследствие сокращения в последнее время запасов природных ресурсов. Главная проблема развивающихся стран состоит в задержке по времени затрат из собственного бюджета на развитие инфраструктуры и увеличении поступлений от туристского сектора, а решение этой проблемы перекладывается на государственное или частное финансирование из зарубежных источников. Последние становятся дорогими из-за большого процента по займу и повышения курса иностранной валюты.
Из-за сильной зависимости от иностранных финансов развивающиеся страны иногда пытаются применять краткосрочные меры для увеличения поступлений от международного туризма, такие, как обложение налогами и запрещение товаров и услуг, импортируемых специально для туристского сектора; применение специальных налогов для международных туристов, например налогов в аэропортах или налогов, связанных с продолжительностью пребывания в стране. Эти меры могут увеличить резервы иностранной валюты на короткий промежуток времени, но для продолжительного периода в основном неэффективны. Они оказывают негативное воздействие на конкурентоспособность страны и ее туристский имидж за рубежом.
Кроме того, страна может генерировать дополнительный доход от туристов через фискальную систему, не разрушая собственную индустрию туризма. Это достигается прямым и косвенным налогообложением доходов от туристов. В таких условиях воздействие международного туризма на государственный бюджет, особенно для развивающихся стран, зависит от экономической и финансовой ситуации в данной стране. Основная сложность состоит в точном прогнозировании необходимых расходов для развития инфраструктуры и возможностей страны в получении иностранных займов.
Туризм и международная торговля
Обмен услугами международного туризма между странами, так же как и обмен товарами, является частью международной торговли и оказывает значительное влияние на экспорт и импорт страны. Оказание первой медицинской помощи туристу в стране пребывания является экспортом для принимающей страны, а питание, которое туристы получают за рубежом, считается импортом для страны отправления этих туристов.
Международный туризм является также активным генератором международных торговых потоков товаров и услуг других сфер экономики. Многие страны удовлетворяют запросы иностранных гостей с помощью импортных продуктов и услуг, а развитие туристской инфраструктуры в стране тоже может стимулировать импорт различных строительных материалов, сырья, технологий. В свою очередь, для продвижения туристского продукта за границу могут экспортироваться рекламные товары, одежда, журналы и т.д.
Согласно данным ВТО доля импорта, связанного с туризмом, в общем импорте стран относительно велика в странах Карибского бассейна и составляет более 50% на Багамских островах и Антигуа, но в крупных странах эта доля импорта значительно меньше, например, в Мексике она достигает 5%, кроме того, она неоднородна по разным видам товаров и услуг.
Доля поступлений от международного туризма составляет 9% всех поступлений мирового экспорта (табл. 3.1). Поступления от туризма в разных странах распределяются, так же как и поступления от экспорта товаров. Высокая концентрация наблюдается в странах североамериканского и европейского регионов, а доля развивающихся стран, так же как и доля экспорта других видов услуг, очень мала, почти в 2 раза меньше доли экспорта товаров, несмотря на то, что многие страны живут за счет этих поступлений.
Таблица 3.1.
Значимость туризма для торговли страны в 1980-1991 гг.
| Показатели | Развивающиеся страны | В мире | ||||||
| 1980 | 1989 | 1990 | 1991 | 1980 | 1989 | 1990 | 1991 | |
| ВНП, млн долл. | 1 584 | 2 745 | 2 829 | 2 872 | 10 219 | 19 294 | 20 899 | 21 582 |
| Общий экспорт,млн долл. | 403 | 699 | 779 | 827 | 1864 | 3013 | 3013 | 3482 |
| Экспорт услуг, млн долл. | 87 | 155 | 170 | 176 | 745 | 1331 | 1598 | 1694 |
| Международные туристские поступления, млн долл. | 26 | 55 | 64 | 63 | 102 | 211 | 255 | 261 |
| Международные пассажирские поступления, млн долл. | 4 | 6 | 8 | 7 | 18 | 40 | 48 | 54 |
| Общемировые туристские поступления, млн долл. | 30 | 61 | 72 | 70 | 120 | 251 | 303 | 315 |
| Доля от общемировых туристских поступлений, %от ВНП: | 1,9 | 2,2 | 2,5 | 2,4 | 1,2 | 1,3 | 1,4 | 1,5 |
| от общего экспорта | 7,4 | 8,7 | 9,2 | 8,5 | 6,4 | 8,3 | 8,9 | 9,0 |
| от экспорта услуг | 34,5 | 39,4 | 42,4 | 39,8 | 16,1 | 18,9 | 19,0 | 18,6 |
| Доля международных туристских поступлений, % от экспорта услуг | 29,9 | 35,5 | 37,6 | 35,8 | 13,7 | 15,9 | 16,0 | 15,4 |
| Доля международных пассажирских поступлений, % от экспорта услуг | 4,6 | 3,9 | 4,7 | 4,0 | 2,4 | 3,0 | 3,0 | 3,2 |
| Развивающиеся страны | В мире | |||||||
| Среднегодовой уровень роста, % | ||||||||
| 89/90 | 90/89 | 91/90 | 91/80 | 89/90 | 90/89 | 91/90 | 91/80 | |
| ВНП | 6,3 | 3,1 | 1,5 | 5,6 | 7,3 | 8,3 | 3,3 | 7,0 |
| Общий экспорт | 6,3 | 11,4 | 6,2 | 6,8 | 5,5 | 12,6 | 2,7 | 5,8 |
| Экспорт услуг | 6,6 | 9,7 | 3,5 | 6,6 | 6,7 | 20,1 | 6,0 | 7,8 |
| Международные туристские поступления | 8,7 | 16,4 | -1,6 | 8,4 | 8,4 | 20,9 | 2,4 | 8,9 |
| Международные пассажирские поступления | 4,6 | 33,3 | -12,5 | 5,2 | 9,3 | 20,0 | 12,5 | 10,5 |
| Общемировые туристские поступления | 8,2 | 18,0 | -2,8 | 8,0 | 8,5 | 20,7 | 4,0 | 9,2 |
Источник: ВТО для международных поступлений, МВФ для международных пассажирских поступлений и услуг, Мировой банк для ВНП, ООН для общего экспорта.
Последний Уругвайский раунд переговоров в рамках Генерального соглашения по торговле и тарифам (ГАТТ) показал, что в структуре международной торговли усиливается роль обмена финансовыми, страховыми, транспортными и, конечно же, туристскими услугами. Соответственно в экономиках разных стран увеличивается доля сферы услуг: 40% валового внутреннего продукта (ВВП) в развивающихся странах и 65% ВВП в индустриальных странах.
Последствия такого перехода к новому постиндустриальному обществу могут быть неадекватны, например, в сфере занятости из-за перехода большого количества трудовых ресурсов из производственного сектора в сферу услуг. И здесь надо проводить оптимальную политику перераспределения трудовых ресурсов, чтобы не создавался излишек их в сфере услуг в ущерб производственному сектору. В этой связи многие страны иногда проводят политику, направленную на сокращение обмена туристскими услугами или товарами, предназначенными для туризма.
Ограничивающие меры для туризма могут быть весьма разнообразны - от ограничений ввоза и вывоза иностранной валюты, протекционистских тарифов на перевозки до административного квотирования количества путешествующих.