План.
Введение…………………………………………………………………… 3
Глава 1. Теория государственного кредита и государственного долга.. 5
1.1.Понятие государственного кредита и его функции……………………… 5
1.2.Понятие государственного долга………………………………………….. 7
1.3. Причины возникновения государственного долга………………………. 7
1.4. Формы и виды государственного кредита………………………………... 8
1.5. Виды государственного долга…………………………………………….. 11
Глава 2. Государственный кредит и государственный долг Республики Казахстан……………………………………………………. 13
2.1. Понятие государственного кредита, долга Республики Казахстан…….. 13
2.2. Правительственный долг…………………………………………………... 13
2.3. Долг Национального Банка Республики Казахстан……………………... 14
2.4. Государственный долг местных исполнительных органов Республики Казахстан………………………………………………………………………... 17
2.5. Привлекаемые Республикой Казахстан займы в рамках проектов, начало реализации которых - 2008 год………………………………………... 18
Глава 3. Совершенствование системы государственного кредита и управление государственным долгом…………………………………… 20
3.1. Совершенствование системы государственного кредита в целях его минимизации……………………………………………………………………. 20
3.2. Управление государственным долгом……………………………………. 21
Заключение………………………………………………………………... 24
Список использованных источников……………………………………. 25
Приложение………………………………………………………………... 26
Введение.
Тема государственного кредита и, как следствие, долга очень актуальна на сегодняшний день особенно в пору мирового финансового кризиса.
Государство как субъект экономических отношений для покрытия своих расходов привлекает не только доходы бюджета, но и дополнительные, сформированные на заемной основе, финансовые ресурсы. Уникальный способ их получения выступает государственный кредит, выражающий отношения между государственными и многочисленными физическими и юридическими лицами по поводу формирования дополнительного денежного фонда (наряду с бюджетом) в руках государства. В данном случае государство выступает заемщиком средств, а население, предприятия и организации - кредиторами.
Из истории известно, что Казахские ханы еще в начале восемнадцатого века прибегало к услугам государственного кредита для покрытия своих расходов. Как раз тогда появились первые государственные займы, хотя существенными и относительно регулярным источником поступлений в казну начали выступать лишь с середины восемнадцатого века. Основными внутренними кредиторами были мечети. Однако постепенно социальная база государственного кредита расширилась: заимодателями становились зажиточные торговцы, иногда землевладельцы. Ханства брали деньги на добровольной основе под обеспечение имуществом. Однако нередко займы предоставлялись и в принудительном порядке. Когда Казахстан вошел в состав России, кредиторами стали еще и банки.
В это время сформировались следующие формы и виды государственного кредита:
• государственные займы - внутренние и внешние;
• выпуск казначейских обязательств;
• позаимствование средств у казенных банков.
Постепенно крупнейшим должником банковской системы становится царское правительство. К 1861 г. государственный долг составлял внушительную сумму - 1264 млн.рулей по всей России. Выплата погашений и процентов по займам достигла 50 млн. рублей. Или почти 15% бюджетных расходов.
История государственного кредита показывает, что причиной оформления заемных операций выступает наличие бюджетного дефицита. Испытывая потребность в дополнительных финансовых ресурсах, правительство не отказывается от возможности мобилизации дополнительного финансового фонда и в условиях сбалансированного бюджета. Это является вполне оправданным шагом, поскольку за счет средств фонда государственного кредита могут финансироваться дополнительные программы хозяйственного и социально - культурного строительства немедленно, без ожидания поступления обычных бюджетных доходов.
При занимании кредита, возникают определенные обязательства по выплате. Сумма не выплаченных средств перерастает в государственный долг.
В настоящий момент проблема обслуживания государственного долга - один из ключевых факторов макроэкономической стабильности в стране. От характера решения долговой проблемы будет зависеть бюджетная дееспособность Казахстана, состояние ее валютных резервов, а следовательно стабильность национальной валюты, уровень процентных ставок, инвестиционный климат, характер поведения всех сегментов отечественного финансового рынка. Перечисленные причины определяют актуальность данной проблемы для всех участников казахстанского финансового рынка.
Весь мир живет в долг. Будущие поколения, еще не родившись, уже потенциальные должники. Подавляющее число стран испытывает недостаток собственных ресурсов для осуществления внутренних вложений, покрытия дефицита государственного бюджета, проведения социально-экономических преобразований и выполнения долговых обязательств по внешним заимствованиям.
В первой половине 1998 года восточно-азиатский кризис привел к падению мирового производства примерно на 1%, что составляет почти 260 млрд. долл. и эквивалентно годовому доходу всех африканских стран к югу от Сахары. Неравномерность экономического развития является символом уходящего ХХ века, и в этом смысле долговые проблемы отдельных регионов являются главным тому доказательством.
С начала 90-х гг. мировая экономика уже страдала от дефляции - из-за американского долга, затем из-за неурядиц в европейской валютной системе в 1992-1993 гг., после этого из-за мексиканского кризиса 1994-1995 гг. и, наконец, из-за азиатских потрясений в 1997-1998 гг, теперь мировой кризис 2008-2009 гг. И каждый раз во время всех этих негативных явлений крах принято было объяснять ошибочной внутренней политикой.
Таким образом, целью своего исследования я ставлю – изучение всех возможных аспектов государственного кредита и государственного долга Республики Казахстан. При этом, я поставила перед собой следующие задачи:
• изучение теории о государственном кредите и государственном долге, их виды, и историю;
• изучение аспектов существующих на сегодняшний день государственных долгов Казахстана, как внешних, так и внутренних;
• дать рекомендации по управлению государственным долгом.
Предметом исследования данной курсовой работы является сам государственный долг и государственный кредит, как финансовый элемент экономической политики Республики Казахстан.
Глава 1. Теория государственного кредита и государственного долга.
1.1.Понятие государственного кредита и его функции.
Государственный кредит - одна из форм кредитных отношений, имеющая следующие признаки кредита:
• наличие кредитора и заемщика как юридически самостоятельных субъектов кредитной сделки;
• аккумуляции свободных денежных средств населения, предприятий и организаций на принципах возвратности срочности и платности (в исключительных случаях допускается беспроцентный заем ресурсов);
• возможность использования госкредитных операций внутри страны и в международных отношениях.
Государственный кредит является составной частью такого звена финансовой системы Республики Казахстан, как кредит (другую его часть составляет банковский кредит).
Принципы срочности, возвратности и возмездности, лежащие в основе отношений по государственному кредиту, характерны для любых кредитных отношений. Однако между государственным и банковским кредитом имеются существенные различия.
Основная, особенность государственного кредита заключается в непроизводительном использовании капитала. Ведь средства, привлекаемые при таком кредите, обычно не участвуют в кругообороте производительного капитала, в производстве материальных ценностей, а идут на покрытие бюджетного дефицита. Средствами для погашения процентов за пользование государственным и муниципальным кредитом служат либо налоги, либо новые займы. К. Маркс называл государственный кредит антиципированными (взятыми заранее) налогами.
Характерной чертой банковского кредита является производительное использование ссудного фонда. Это позволяет не только погашать кредит, но и выплачивать вознаграждение за пользование ссудой за счет увеличения в процессе производства прибавочной стоимости. В отношениях банковского кредита участвуют две стороны: банк — в роли кредитора (заимодавца), юридические и физические лица — в роли заемщиков. При государственном кредите заемщиком, как правило, всегда является государство.
Если отношения банковского кредита имеют своим следствием заключение между сторонами договора банковской ссуды, относящегося к объекту гражданско-правовых отношений, то результатом госкредитных операций выступает внутренний государственный долг, являющийся объектом финансовых правоотношений.
Государственный кредит представляет отношения вторичного распределения стоимости валового внутреннего продукта и части национального богатства. В сферу его применения попадает часть доходов и фондов, сформированных на стадии первичного распределения стоимости. Через государственный кредит перераспределяются средства, направляемые в фонды потребления. Обычно ими являются временно свободные денежные средства населения предприятий и организаций, не предназначенные для текущего потребления. Но при определенных экономических и политических ситуациях население и хозорганы могут идти на сознательное ограничение потребления и в сферу государственного кредита втягиваются средства, предназначенные для текущих производственных или социальных нужд (в истории были примеры, когда подобное ограничение потребностей происходило по принуждению государства – подписка на государственные займы).