ИСТОРИЯ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ США
Любое государство, как организация политической власти, как
устройство общества, нуждается в механизме, который оградил бы
его от посягательств на его суверенитет, целостность, власть.
Важнейшей частью этого механизма является разведка.
Разведывательная деятельность состоит в сборе и анализе
информации о предполагаемых внешних и внутренних угрозах госу-
дарству и обществу, а также в осуществлении мероприятий по пре-
дотвращению и ликвидации этих угроз.
История внешней разведки США началась в период Второй ми-
ровой войны. По словам Кима Филби, до этого "секретная
информация из других стран поступала в ограниченном количестве
в результате "сверхплановой" деятельности американских военных
атташе и дипломатов".
В Нью-Йорке в 1940 году был создан я1Британский координаци-
я1онный центр по вопросам безопасности американских поставок в
я1Англию.я0 Уильям Стивенсон, руководитель этой организации, отдал
основные силы на то, чтобы убедить американцев в необходимости
создания собственной разведывательной службы. Он вызвал интерес
к этому у президента Рузвельта. В 1942 г. было учреждено я1Управ-
я1ление стратегических служб я0(УСС) во главе с генералом Донова-
ном. В это время предусматривалось тесное сотрудничество с анг-
лийской разведкой.
Первоначально УСС было создано как научно-исследователь-
ская и аналитическая организация. Впоследствии оно получило к
тому же задание планировать и осуществлять специальные операции.
После окончания войны все подразделения УСС, кроме службы
секретной разведки и службы анализа, были распущены. В 1945 г.
аналитические подразделения были переданы в ведение госдепарта-
мента, а оперативные подразделения - военного министерства.
В своем обращении к конгрессу 12 марта 1947 г. президент
Трумэн заявил, что действия коммунистов угрожают безопасности
США. Основываясь на проекте генерала Донована, Трумэн рекомен-
довал учредить я1Центральное разведывательное управление я0 (ЦРУ).
Это был открыто функционирующий орган исполнительной власти,
хотя на нем лежало также много обязанностей секретного характера.
В августе 1961 г. было учреждено я1Разведывательное управле-
я1ние министерства обороныя0 (РУМО). Первым его руководителем был
назначен генерал-лейтенант Джозеф Кэррол.
Главной задачей этой организации являлось обеспечение мак-
симальной координации и эффективности разведывательной работы,
выполняемой армией, авиацией и военно-морским флотом.
СТРУКТУРА РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО СООБЩЕСТВА США
1. Центральное разведывательное управление (ЦРУ)
11. Разведывательные организации министерства обороны США
111. Разведывательные организации, входящие в гражданские
ведомства США.
Численность ЦРУ по данным прессы в 1989 г. превышала 20
тыс.человек.
Бюджет ЦРУ, также по данным прессы, в 1989 г. составлял 4
млрд.долл., а всего сообщества - 25 млрд.долл. В 1986 г. сооб-
щалось, что бюджет ЦРУ ежегодно увеличивается на 20%. В том же
году в "Вашингтон пост" появилось сообщение, что в 1979г. бюджет
всей разведки составлял около 12 млрд.долл., что в 1986 г. он
более чем удвоился, а к 1990 году возрастет в три раза. В 1975
г. генеральный контролер Главного счетного управления (ревизор-
ский орган конгресса) Э.Стаатс публично заявил, что бюджет аме-
риканской разведки (всех разведывательных организаций США) мо-
жет достигать 5% всего федерального бюджета США. В 1977 г. в
докладе сенатской комиссии впервые было указано, что общие рас-
ходы на национальную разведку составляют 3% всего федерального
бюджета США, а расходы ЦРУ составляют примерно 10% бюджета всей
разведки. Следовательно общие расходы на американскую разведку
в начале 90-х годов составляли около 60 млрд.долл.ежегодно, а
расходы ЦРУ - примерно 6 млрд.долл.ежегодно.
Структура ЦРУ
Согласно данным американской печати структура ЦРУ состоит
из пяти основных директоратов и ряда самостоятельных подразде-
лений.
1. Оперативный директорат - решает задачи по добыванию
информации силами агентурной разведки, организует и проводит
тайные операции, осуществляет контрразведывательное обеспечение
агентурной деятельности, занимается борьбой с терроризмом и
наркотиками.
В структуру директората входят:
- управление внешней разведки, руководит деятельностью опе-
ративных отделов, которые делятся на две группы:
Географические отделы:
- отдел по бывшему Советскому Союзу и Восточной Европе;
- отдел Латинской Америки;
- отдел Ближнего Востока и Южной Азии;
- отдел стран Африки;
- отдел Восточной Азии.
Отделы по направлениям работы:
- отдел иностранных ресурсов (агентурно-оперативная работа
с территории США);
- отдел международной деятельности (планирование и прове-
дение полувоенных тайных операций);
- отдел сбора информации на территории США;
- отдел прикрытий;
- отдел коммерческих предприятий и др.;
- Управление внешней контрразведки - обеспечивает безопас-
ность разведвательной деятельности резидентур ЦРУ и центрально-
го аппарата разведки, осуществляет проникновение в иностранные
спецслужбы, опрашивает перебежчиков. В 1993 г. в управлении
создан контрразведывательный центр для координации контрразве-
дывательной деятельности всех контрразведывательных органов США.
- Управление тайных операций - разрабатывает и осуществля-
ет тайные операции.
- Управление технических служб (управление "Д") - осущест-
вляет техническое обеспечение тайных операций.
- Финансово-плановое управление - обеспечивает планирова-
ние и финансирование всей деятельности директората.
- Центр по борьбе с терроризмом - координирует деятель-
ность подразделений ЦРУ в борьбе с международным терроризмом.
- Центр по борьбе с наркотиками - осуществляет анализ всей
информации по наркотикам, разрабатывает и проводит оперативные
мероприятия против наиболее опасных организаций наркобизнеса.
2. Научно-технический директорат - проводит исследования и
разработки в области технических средств сбора информации, экс-
плуатирует их, поддерживает контакты с крупнейшими научными
центрами США.
В структуру директората входят:
- Управление исследований и разработки технических систем
- занимается фундаментальными и прикладными исследованиями в
самых различных областях (искусственный интеллект, моделирова-
ние процессов, полупроводниковые системы, связь и т.п.)
- Управление по разработкам и конструированию - занимается
разработкой и эксплуатацией крупных технических систем сбора
информации
- Управление радиоперехвата - эксплуатирует и обслуживает
новейшую аппаратуру по сбору и анализу информации
- Управление технического обеспечения - разрабатывает и
изготавливает различную оперативную технику (средства тайнопи-
си, подслушивания, скрытного фотографирования и т.п.) Согласно испольнительному приказу N 12333 УРИ обеспечивает
сбор открытыми методами информации, необходимой для проведения
внешней политики США, и подготавливает и рассылает разведыва-
тельную информацию.
Вместе с тем УРИ координирует с другими членами разведыва-
тельного сообщества сбор информации, а также участвует в разра-
ботке тайных операций. УРИ опрашивает сотрудников госдепартамента
после возвращения их из загранкомандировок с целью получения
разведывательной информации, УРИ участвует в разработке нацио-
нальной разведывательной программы США.
2. Разведывательные подразделения министерства торговли США
- Отдел разведывательных связей
- Отдел разведывательного управления по со-
действию экспортным операциям
- Отдел оценки возможностей зарубежного экс-
портного управления
3. Разведывательные подразделения министерства финансов США
- Отдел разведывательной поддержки - отвечает
за сбор и анализ разведывательной информации через возможности
министерства финансов, а также за координацию работы с другими
организациями разведывательного сообщества.
Сбором информации за рубежом занимается атташе по финансо-
вым вопросам дипломатического представительства США.
Согласно исполнительному приказу N 12333 от 1981 г. сбор
информации осуществляется открытыми методами. Информация соби-
рается о финансовом и валютном положении иностранных государств.
- Секретная служба министерства финансов - обеспечивает
охрану президента и вице-президента, членов их семей, официаль-
ных гостей правительства, охрану правительственных зданий и со-
оружений. Служба насчитывает 1,5 тыс. сотрудников, она занима-
ется сбором разведывательной и контрразведывательной информации
о всех американских и зарубежных организациях и лицах, которые
могут представлять потенциальную опасность для охраняемых лиц
и объектов.
4. Разведывательное подразделение министерства энергетики
- Отдел оборонной разведывательной информации
управления по делам международной безопасности - не имеет свое-
го разведывательного аппарата за рубежом, но каждый сотрудник в
министерстве эненгетики, выезжающий за рубеж обязан по возвра-
щении предоставлять письменный отчет, содержащий собранные им
сведения, в Управление по делам международной безопасности.
Согласно исполнительному приказу президента N 12333 этот
отдел собирает сведения об энергетике иностранных государств,
особенно о разработке и производстве ядерного оружия, атомной
энергетике.
5. Разведывательное подразделение ФБР - это управление
контрразведки ФБР. Оно обязано добывать разведывательную инфор-