Смекни!
smekni.com

Процессы формирования третьего сектора в РФ (стр. 10 из 14)

Потребительские кооперативы, ассоциации впра­ве создавать заготовительные, торговые, производственные и другие предприятия, учреждать банки, страховые общества. Потребитель­ские кооперативы могут осуществлять в установленном порядке

внешнеэкономическую деятельность, устанавливать связи с органи­зациями и предприятиями зарубежных стран, пользоваться кредита­ми российских и зарубежных банков. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 января 1994 года № 24 «Вопросы потребительской кооперации в РФ» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов федерации оказывают со­действие в деятельности потребительских кооперативов, предпри­ятий, созданных потребительскими кооперативами, предоставляя различные льготы, в том числе и по налогообложению. Взаимоот­ношения между государственными органами и организациями по­требительской кооперации строятся на основе ежегодно заключаемых соглашений.

Доходы, полученные потребительскими кооперативами от предпринимательской деятельности, распределяются между его чле­нами по решению общего собрания пайщиков, в ассоциациях (союзах) — по решению общего собрания представителей потреби­тельских кооперативов.

По результатам своей деятельности, в том числе предпринима­тельской, потребительский кооператив может быть признан банкро­том, если он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Решение о банкротстве принимают органы кооператива совместно с кредиторами или суд. В любом случае признание банкротства вле­чет за собой ликвидацию потребительского кооператива. Члены по­требительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по долгам потребительского кооператива в преде­лах основных и дополнительных членских взносов.

Религиозные объединения могут осуществлять предпринима­тельскую деятельность для достижения целей, ради которых они созданы. Это означает, что предпринимательская деятельность рели­гиозных объединений является производной от уставных целей и задач и не должна им противоречить.

Так, религиозные организации вправе производить, приобре­тать, экспортировать, импортировать, распространять предметы культа и религиозного назначения, религиозную литературу и т. д. Религиозные организации могут учреждать производственные, рес­таврационные, художественные, сельскохозяйственные и иные предприятия, а также пользуются исключительным правом учреж­дения предприятий по производству богослужебной литературы и предметов культа.

Доходы от предпринимательской деятельности религиозных объединений не могут перераспределяться между членами этих объединений и используются по решению уполномоченных органов религиозных и общественных объединений на реализацию уставных целей и задач.

Религиозные объединения по результатам своей предпринима­тельской деятельности не могут быть признаны банкротами, члены (участники) объединений не отвечают по обязательствам этих объе­динений.

Фонды. На практике цель деятельности фондов заключается в аккумулировании финансовых и материальных ресурсов, результа­тов интеллектуальной деятельности для реализации различных гу­манитарных программ. Предпринимательская деятельность фондов направлена в первую очередь на получение прибыли, необходимой для финансирования своей деятельности. Фондам наиболее целесо­образно получать прибыль через создаваемые хозяйственные обще­ства, либо от участия в этих обществах. Прибыль, полученная хозяйственными обществами, направляется по решению их высших органов управления, в которые входят представители фондов, на реализацию программ и финансирование текущей деятельности фондов.

По результатам своей деятельности фонды могут быть призна­ны банкротами и ликвидированы по решению суда либо по общему решению органов фонда и его кредиторов. Учредители фонда не несут ответственности по обязательствам фонда. Фонд может быть ликвидирован, если его имущества и средств недостаточно для осуществления целей и задач, а вероятность получения необходимо­го имущества и средств мала. Ликвидация также возможна, если фонд осуществляет деятельность, противоречащую уставу, в том числе предпринимательскую. Решение о ликвидации принимает суд по заявлению учредителей либо органов фонда, например, попечи­тельского совета, либо регистрирующего органа.

Учреждения. Предпринимательская деятельность учреждений, их участие в хозяйственных обществах, товариществах допускается с согласия собственников, выраженного в учредительных докумен­тах учреждений. В уставах и положениях указываются виды дея­тельности, в т. ч. предпринимательской, которые осуществляют данные учреждения. Доходы, полученные от такой деятельности и приобретенное за их счет имущество, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Полученные доходы используются на уставные цели учреждения.

Предпринимательская деятельность образовательных учрежде­ний регулируется Законом РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года. Государственные и муниципальные образовательные учрежде­ния вправе оказывать населению, предприятиям и организациям до­полнительные платные образовательные услуги, выходящие за рамки общеобразовательных программ и государственных образова­тельных стандартов. Если доход от такой деятельности направляет­ся на уставную деятельность государственного или муниципального образовательного учреждения, то такая деятельность не относится к предпринимательской.

Если платные образовательные услуги оказываются вместо или в рамках основной образовательной деятельности, то такая деятель­ность считается предпринимательской. Как правило, она осуществ­ляется без согласия собственника в лице соответствующих органов управления образованием. Доходы от такой деятельности изымают­ся ими в соответствующий бюджет.

Негосударственные образовательные учреждения вправе взи­мать плату с обучающихся и воспитанников на основании договора за образовательные услуги, в том числе и за обучение в рамках го­сударственных образовательных стандартов. Если доход от такой деятельности идет на уставную деятельность, то такая деятельность не рассматривается как предпринимательская.

Образовательные учреждения вправе осуществлять иную пред­принимательскую деятельность, не связанную с предоставлением образовательных услуг, если такая деятельность предусмотрена ус­тавом данного образовательного учреждения. Причем такая дея­тельность относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от такой деятельности доход не направляется на уставную деятельность образовательного учреждения.

Собственник или уполномоченный им орган управления вправе приостановить предпринимательскую деятельность образовательно­го учреждения, если она идет в ущерб его уставной деятельности. Прибыль, полученная государственными, муниципальными и него­сударственными образовательными учреждениями (при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности) не подлежит налогообложению, если она направляется на нужды обес­печения, развития и совершенствования образовательного процесса (включая оплату труда) в данном учреждении.

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 1994 года № 407 «О первоочередных мерах по поддержке системы образова­ния в России», предполагает освободить бюджетные (государственные и муниципальные) образовательные учреждения от обяза­тельной продажи части валютной выручки, полученной ими от про­дажи лицензий, экспорта научно-технической и образовательной продукции. Государственным образовательным учреждениям разре­шено осуществлять подготовку специалистов на договорной основе за плату, предоставляемую физическими и юридическими лицами, самостоятельно устанавливать размеры оплаты за проживание в общежитиях, коммунальные и бытовые услуги, непосредственно не связанные с учебным процессом.

Указ Президента РФ от 9 сентября 1992 года № 1553 «О мерах по поддержке государственных высших учебных заведений» пре­доставляет им право самостоятельно использовать переданное им имущество, в том числе и для ведения предпринимательской дея­тельности, сдачи его в аренду или пользование.

Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1993 года № 1347 «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности государственных научных центров РФ», тем из них, которые явля­ются бюджетными учреждениями, разрешается осуществлять пред­принимательскую деятельность с целью использования свободных производственных мощностей и повышения квалификации кадров. В то же время устанавливается запрет на внесение имущества в ус­тавные капиталы хозяйственных обществ и товариществ, сдачу его в аренду или залог.

Предпринимательская деятельность учреждений культуры регу­лируется Законом РФ «Основы законодательства РФ о культуре» от 9 октября 1992 года № 3612-1. Предпринимательская деятельность учреждений культуры осуществляется в соответствии с уставами этих некоммерческих организаций, утвержденных учредителями (собственниками). Собственниками государственных муниципаль­ных учреждений культуры выступают: Российская Федерация, субъекты федерации, городские, сельские, поселковые, муници­пальные образования в лице соответствующих органов управления. Собственниками негосударственных учреждений выступают юриди­ческие и физические лица.