ФИНАНСЫ
1. СОДЕРЖАНИЕ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
Понятие финансов. Сущ-ть финансов опред-ся экономистами по разному. Финансы – эк отношения, связ с формир-ем, распред-ем и использованием централиз и децентрализ фондов ден ср-в в целях выполнения функций и задач гос-ва и обеспечения условий расширенного воспроиз-ва (проф. Дробозина). Первонач-но «Финансы» произошел от -finis-конец, оконч-е платежа гр-нина в казну гос-ва в лице судьи, князя. По оконч. платежа выдавалась бумага (fine). Позднее этот термин распростр. по всему миру и означ. денеж. платеж в общегос. фонды. В 16в. во Франции он стал примен. как совокуп-ть ден. доходов и расходов гос-ва (publicfinance). От лат. fiscus-казна, получил термин-казенный, фискальный, означ. денеж. материал, ценности, которыми располагало гос-во.
Предпосылки возник-я финансов. Впервые о гос. доходах в виде повинностей говорили Ксенофонт и Арист-ль. 1-я предпос: в Центр. Евр. в рез. первых буржуазных революций власть монархов б. урезана, произошло отторжение главы гос-ва от казны и возник общегос. денеж. фонд – бюджет, которым глава гос-ва не мог единолично распоряжаться. 2-я предпос: Формир-е и исп-е бюджета стали носить системный хар-р, т.е. возникли системы гос дох и расходов с опред. составом, структурой и законодательным закреплением. 3-я предп: налоги в денеж форме приобрели преимущественный хар-р, тогда как доходы гос-ва на ранних стадиях разв-я формировались за счет натур податей и трудовых повинностей.
Признаки финансов: 1) хар-ся ден отношениями (нет денег, нет финансов) 2) обязат-ое наличие 2-х субъектов, один из кот наделен особыми полномочиями 3)в процессе ден. отнош-ий осущ-ся формир-е или исп-е общегос-ых фондов ден ср-в (т.е. финансы носят фондовый хар-р) 4) регулярное поступление ср-в в бюджет носит принудит хар-р, что обеспечивается по ср-вам правовой нормо-творческой деят-ти гос-ва, созд-я соотв-щего фискального аппарата.
Функции финансов как проявление их сущности.Дробозина: распред и контр. ф-ции. Бабич и Павлова – воспроизводст-ая. Синчагов – распред, контр, стимулирующая. Романовский и Ковалев: ф-ция формир-я ден фондов, контрольная.Сущность финансов проявляется через их функции: 1) распределительная – реализ на уровне хоз-щего субъекта при создании нац богатства и нац дохода. Субъектами распределения на микроуровне выступают хозяйствующие субъекты и домашние хозяйства, а на макроуровне государство. Объектами распределения служат ВВП и Нац Дохода в денежной форме. Посредством финансов распред и перераспред внутренний валовой доход, благодаря чему ден средства поступают в распределение гос-ва, муниципалитета. 2) контр ф-ция проявл в контроле за движением ден потоков в соотв с законодат-вом по фин вопросам. Контр ф-ция финансов тесно связана с распределительной. Среди огромного многообразия фин отношений нет ни одного, кот не было бы связано с контролем за формированием и исп-ем ден фондов. Объектом контр функции финансов явл фин показатели деят-ти предприятий, орг-ий 3) Воспроизводственная концепция финансов закл в обеспечении сбалансированности матер, трудовых и ден средств на всех стадиях кругооборота капитала в процессе простого и расширенного воспр-ва. Воспр-во осуществляется в рамках самостоятельно хоз-щих субъектов, наделенных имуществом. Гос-во воздействует на воспроизв процесс через финансир-е отдел предприятий и отраслей народ хоз-ва, соц мероприятий и налог политику.
Виды фин отношений. В завис от орг-правов формы собст-ти (гос, част), хар-ра деят-ти это м.б. отнош-я:1) отношения между гос-вом, населением и предприятиями по поводу формирования доходной части гос бюджета и внебюдж фондов;2) отношения между гос-вом и населением по поводу распределения национального дохода и создания материальной базы для обеспечения конституционных прав гр-н на пенс обеспечение, соц защиту;3) отношения в рамках бюдж системы между ее отдел звеньями по поводу формирования и распределения централиз фондов ден средств;4) отношения между гос-вом, хоз-щими субъектами и гр-нами по поводу образования децентрализ фондов ден средств и доходов населения. Эк субъекты, участвующие в хоз жизни, вступают друг с другом в фин отношения, к кот относят их ден отношения с органами гос управления по платежам различного рода (гос пошлина и др.); органами налог службы (при внесении налогов, сборов, других платежей); органами мун управления (при приватизации жилья, выплате арендной платы за земельные участки и т. п.); банк системой (при получении и погашении кредитов, залоге имущества и др.); страховыми компаниями по всем видам страхования; негос пенс фондами по вкладам и получению пенсий и выплат; фин и фин-кред хоз-щими субъектами (при купле-продаже ценных бумаг, осуществлении трастовых операций и т.д.); хозяйствующими субъектами (при выплате зарплаты, долевом участии в совместной деят-ти и т.п.); др гражданами (при выплате арендной платы за квартиры и другое имущество, купле-продаже недвижимости и т.д.). Фин отношения граждан возникают при движении ден средств в процессе их образования и расходования. Субъекты фин отнош: прдпр-я, население, гос и мун органы власти.
Принципы орг-ии финансов: 1) единства. Вкл в себя единство законодат и норм-правов. базы, денежной, кредитной и налог системы, форм финанс. документации и отчетности, единства офрм учета всех бух операций, форм расчетов и платежей, формир-е затрат и финс. рез-тов, примен-е санкций к нарушениям фин. платежно-расчетной и налоговой дисциплины. 2) взбалансированности. На гос. уровне расходы бюджетов д.б.=доходам, а заимствования не д. превышать возможностей бюджетов. На ур-не хозяйствующ. субъектов дох и расх также д.б. взбалансирвоаны и доп. привлеч-е ср-в д. соизмеряться стоимостью затрат и выплатой % за кредит. 3) диверсификации(изменение, многообразие). Закл в инвестир-ии ср=-в из различ источниокв финансир-я, в созд-ии многопрофильных предпр-ий занимающихся различ вдами деят-ти, что снижает риск банкротства и повыш конкурентоспос-ть предпр-ий. 4) стратегич. ориентированности. Означ что наряду с тек. задачами, субъекты фин. отнош-ий д. определтяь направления деят-ти на долгоср и среднеср периоды и в ряде случаев приносить в жертву тек выгоды ради круп выгод в дальнейшем. 5) целевой направленности. Гос-во стремится максимизировать доходы с целью улучшения благосост-я гр-н и разв-я эк-ки страны. Предпр-я стремятся получать прибыль, повышать производ-ть труда, конкурентоспособ-ть предпр-я и выпуск продукции.
2 ФИН СИСТЕМА, ХАР-КА ЕЕ СОСТАВА И СТРУКТУРЫ
Фин система- все фин отношения в стране, образующие упорядоченную совокупность. Дж.Ван Хорн (амер) опред. фин. ∑ как совокуп-ть ряда учреждений и рынков, представляющих свои услуги фирмам, гр-нам и правит-вам. Проф. Дробозина счит. что фин. ∑ - совокуп различ сфер фин отношений, в процессе кот обьразуются и исп-ся фонды ден ср-в. Проф Синчагов счит что фин. ∑ - совокуп различ сфер и звеньев фин отношений, каждое из кот хар-ся особенностями в формир-ии и исп-ии фондов ден ср-в и различ ролью в общест воспроизв-ве. Проф. Романовский и Белоглазова дают понятие системы финансов как категории и понятие институциональной фин. ∑, как системы гос и негос фин институтов. Система финансов - совокуп-ть различ сфер фин отношений в процессе кот образуются и исп-ся различ ден фонды. А институц. ∑ - инфраструктура различ фин институтов, осущ-щих различ фин операции и одновременно являющихся субъектами и объектами упр-я финансами с соотв. набором фин. инструментов. Акад. Казак счит что сист. финансов – совокуп различ сфер фин отнош-ий, а фин система – совокуп конкурентных фин органов и институтов, призванных на практике осущ-ть реализацию гос фин политики. Романовский и Белоглазова: Система финансов – категория и понятие институц-ой фин системы, как системы гос-ых и негос-ых фин институтов.
Сферы и звенья фин системы, их хар-ка.Структура фин. ∑ - совокуп ее элементов (сфер и звеньев) и связей между ними. Каждая сфера и каждое звено имеет свои различия: у них разные задачи, раз методы формир-я, распред-я и исп-я фондов ден ср-в. Структура фин. системы: 1) Централиз-ые фин-сы →гос и мун финансы (фед и субфед бюджет; бюджет муницип образований; внебюд фонды гос и мун; гос и мун кредит; гос страх-е). 2) Децентрализ. финансы → а)финансы комм предпр-ий, б)фин. неком. учр-ий и органов в)фин. населения. Основой фин ∑ явл децентрализ финансы т.к. именно в этой сфере формир преобладающая доля фин ресурсов гос-ва. Часть этих ресурсов прераспр-ся в доходы бюджетов всех уровней и во внебюдж фонды. Значит часть этих ср-в напрввляется на финансир-е бюджет. орг-ий (гос учр-я, оборонный комплекс, учр-я образования), комм орг-ий в виде субсидий и субвенций, а также выозвращается населению в виде пособий, пенсий. Центр. место среди децентрализ финансов заним комм орг-ии производящие матер блага, ососбое место заним фин посредники (ком банки, страх комп). Удовлетовр-е общест потребностей в обл зравоохр-я, науки, культуры осущ неком орг-ии отдельное звено в кот .сост общест орг-ии, учр-я, фонды. Уч-ками товар пр-ва явл предпр-я без образ юр.лица (ИП). отдельно выделяют финансы населения или домохоз-в. Домохоз-ва вкл в себя 1 чел или группу людей ведущих дом хоз-во, обеспечвающих себя материально и необязат являя родст-ками. Федер. утсройство РФ предусм-ет 3-хуровн ∑ упр-я: федеральный, субъектов федерации, местных органов самоупр-я. Центр. место в централиз финансах заним гос бюджет. Из него выплач гос долг, содержится гос аппарат, армия,реализ эк. задачи. Мун. бюджет предназ для решения задач органов мест самоупр-я; его ср-ва направ на содерж-е органов власти мун образ-я, фнансир-е мун учр-ий, содерж-еобъектов мун инфраструктуры, финансир-е соц направлений. Гос внебюд фонды предназ для реализ конституционных прав гр-н на пенсионное обеспеч, соц страх-е, мед помощь. Они имеют целевое назначение и формир за счет обязат отчислений юр и физ лиц. В кач отдельного звена в ∑ гос мун финансов выступ гос и мун кредит, кот осущ-ся для финансир-я дефицита бюджета.