Соц внебюд фонды, их хар-ка: назначение, источники формирования и направления исп-я средств фондов. 1) ПФР самый крупный. Отчисления от ФОТ 20% (с 2011г-26%)Дейст с 1 янв. 1992г. Явл. федеральн. фондом созд. в целях гос управления финансами пенсион. обеспечения РФ и явл. самостоят. фин-кред. учреждением.. ПФР вкл. в себя: центральн. аппарат, 7 управлений по федер. округу, 86 регион. отделений, 2192 терр органа. В РФ установлен индивид. учет работников на счета кот-ых осущ. перечисления работодателем. Рук-во фондом осущ. дирекция и исполительн. дирекция. Дирекции подчиняются отделение субъектов федерации, отделения обеспечив. работу сборов и контроль за расходованием ср-в. Состав дох. бюджетов ПФР: 1) налогов. дох., распределяемые органами федер. казначейства м/д органами бюдж. и бюдж. системы от min налога; 2) неналоговые дох. вкл. в себя страхов. взносы на обязательн. пенсион страхование, не дают пени и штрафы и дох. от размещения ПФ; 3) безвозмез (межбюджетн. трансферты из федбюджета и безвозм поступление от гос. пенс. фондов). С 2002 г. нач реформа пенс. сист. РФ. Пенсия стала вкл. 3 составл. части: базовую, получают все граждане стаж кот-ых 5 и более лет; страховая зависит от продолж-ти стахового стажа и накопленной суммы страхов. взносов; накопительная зависит от продолжительн. стажа и накопленной суммы страх. взносов, но в отличие от страховой наследуется. Пенсия индексируется и дополн. источников явл. ср-ва в негосуд. ПФ. Отличие негос. от гос. закл. в том, что в ней не примен принцип солидарности поколений, когда выплата пенсий не работающим производится за счет доход. работающих, а действ. принцип долгосрочн. инд. накопления фонда каждому работающему. Из которого после наступлен. пенсион. возраста застрахов. выплачивается пенсия. 2)ФСС (2,9%) созд. 7 авг. 1992 г. Цель: способствовать мат обеспечению лиц по ряду причин не участвующих в трудовом процессе. Создан в целях обеспечен. гос. гарантий в сист. соц. страхования и повышения контроля за правильн. и эффективн. расходованием ср-в. Дох. бюдж. ФСС:1) налогов. дох. (ЕСН 3,1% от ФОТ);2) дох. выступаемые в порядке перераспределения ч/з орг. фед. казны: налог взимаемый в связи с упрощен. сист. налогооблажения; единый налог на вмененный дох; единый с/х. налог 6,4%; неналогов. дох. и безвозм. перечисления..3)ФОМС (3,1%(с 2011г-3,5%) образован 1993 г. Предназ д/ обеспечен. граждан РФ медиц. и лекарст. помощью. Имеет 2 уровня: 1) фед. фонд обяз. мед. страхования (ФФОМС)1,1%); 2) территор. фонды обяз. мед. страх-я (ТФОМС)2%. Они явл. самостоят. некомм фин-кред. учр-ями. Ф-ции ФФОМС: 1. осущ. выравнивание условий деят-ти территор. фондов по обеспечению финансирования программ обяз. мед. страх-я; 2. производит финансирование целевых программ в рамках обяз. мед. страх-я; 3. вносит в установлен. порядке о страхов. тарифе на обяз. мед. страх-е; 4. анализирует инф-ю о финн. ресурсах ФОМС и осущ. контроль; 5. аккумулирует ср-ва федер. фонда. Бюджет ФФОМС формир. за счет налогов. дох. ЕСН, налогов поступающих в связи с применением упрощен. сит. налогооблажения., вмененного налога, единого сельхоз-го налога, а так же в результ. поступлений предусмотр. спец. налоговыми режимами. Неналог дох. (штрафы, пени, не доимки), дох. от реализац. временно- свободн. ср-в на финн. рынке. Безвозмездн. поступления (ср-ва из федер. бюдж.) Фун-ции ТФОМС: 1. аккумуляция финн. ресурсов территор. фондов; 2. выравнивание фин. ресурсов городов и рай-ов;3. контроль совместно с налоговой службой за поступлением ср-в (взносов) в фонды. Согласовывают с органами исполнит. власти тарификацию стоим. мед. помощи. Налогов. дох. вкл. не более 2% от ФОТ, входящие в ЕСН, а все остальные что и фед. фонд, но по ставкам предусмотрены в бюдж. кодексе. Доп. поступают безвозмездн. поступления из бюдж. субъектов федерации (д/нераб населения). Направления исп-я ср-в: оплата мед. услуг предоставляемых гр-нам; финансир-е целевых мед. программ; подготовка и переподготовка специалистов; развитие мед науки и улучшение мат-тех обеспечения здравоохрания. Добровол мед. страх-е – личное страх-е населения заключаемое на срок не менее 1 года и предусматр. оплату страховщиком мед. расходов застрахованных. Объект: страх. риск связ. с затратами застрахован. на оказание ему мед. помощи в объеме и на условиях предусм. договором страх-я. Сверх объема мед. услуг включаемых в программу гос. гарантий по обеспечению граждан бесплатн. мед. помощью при наступлении случая. По программе обяз. мед. страх-я население получает полис обях. мед. стра-я, а при добровольн. страховании застрахованный получает мед. помощь по программе страх-я указан. в серии полиса.
Д.К.Б
1. НЕОБХ-ТЬ, ПРИЧИНЫ ПОЯВЛЕНИЯ И ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ДЕНЕГ
Необх-ть денег в хоз обороте. Деньги – особое эк благо, безусловно и свободно принимаемое д/оплаты всех тов и услуг и измеряющие их стоимость. Необходимостьс т.зр макроэк-кой: в эк-ке гос-ва решаются вопросы инфляции, безработицы, бюджета; с т.зр. микроэк-кой: Решаются вопросы в хоз практике фирмы и каждого человека. Предпосылки появления денег: 1)переход от натур хоз-ва к пр-ву товаров и обмену товарами (товарному хозяйству)2) имущест обособление производителей товаров (собственники изготовляемой продукции). Переход от натур хоз-ва к товарному, требование соблюдения эквив-ти обмена обусловило и необх-ть появления денег, без участия к.невозможен массовый обмен товаров. Необх-ть вызвана товар.произв-м. Оно предполаг рассм-е общих причин, объясняющих необх-ть тов. произ-ва и, следов. необх-ть денег во всех эконом. формациях. Общаяпричина возник-я денег- общест разделение труда. Тов.произ-во возможно без денег, но деньги не могут существ.без тов.пр-ва. Приемлемость остается основным качеством денег. Переход денег к металлам:медь-серебро-золото. Причины: портативность;свободная делимость и соединяемость без потери свойств;сложность добычи (чем сложнее добывать деньги, тем они стабильнее). Развитие обмена вызывало исп-е сначала отдел видов товаров (скота, меха), а затем драг металлов (главным образом золота). Выделению золота как всеобщего эквивалента способствовала его сохранность от порчи, трудность добычи. Появление денег позволило преодолеть узкие рамки взаимного обмена отдельных произв-лей товарами и создать условия для возник-я рынка. Первые деньги появ в период первобыт.-общ.строя, как товар. В Р. были шкуры пушных зверей (куниц,белок)-«куны».Затем-кожаные деньги,ставилось клеймо.Были золотые и серебр.монеты (иностранные).C 9-12вв.кожаные и метал.деньги. Появ гривны-слиток серебра (форма и вес разные) до 17в. Первый налог – полюдье. При тат-мон.иге вместо «кунов» появ «деньги»(от слова «таньга»), медные монеты («пула»). Первое упоминание о рубле в 14в.(кусок серебра без клейма). В 15-16вв. собирались налоги «соха»(сельская и промышл)-посошное обложение(за землю).В этот период появ налоги: ямские деньги,стрелецкие, полоняничные, засечные, ямчужные,казначеевы. Появ местные налоги,таможенные пошлины. В 17в.преобраз.в налог.системе. Сущ.деньги данные «дань» и земельные (поземел.налог).В 18в. в период Петра1 проведена реформа:переход от подворного обложения к подушному.Первые бумажные деньги впервые появ в 8в.в Китае.В 13в.в период Чингизхана на терр Р. введение неполн.денег. Произошел медный бунт в период правления Софьи. При Петре 1 ввели первые медные монеты.Чеканились в Е-бурге на медном дворе.При Екат.2 появ ассигнации (казнач-во) и кред.билеты (банк).
Развитие денег от простейших товарных носителей до безнал формы. Сущ 2 концепции возник-я денег: рационалистическая (объясняет факт происх-я денег соглашением м/д людьми кот убедились в том что д/ передвижения стоимости в обороте необх спец инструменты – деньги) и эволюционная (доказ происх-е денег помимо воли людей в рез длит разв-я обмена; в ре чего из общей массы товаров выделился особо ликвидный за кот закреп роль денег). Эволюция денег. 1 эт. Деньги предст-ны товарами. 2 эт. В обращении появ металл. деньги (сначала слитки, затем чеканили монет). Металл. обращение стало дорогостоящим для общества → нач процесс демонетизации (постепенной утраты металлами ден. функций, это связано с появлением бум. и кредит. денег). 3 эт. Бум. и кредит. деньги представлены векселями, чеками и банкнотами. Бум. деньги не явл обеспеченными, а кредитные – обеспеченными активами эмитента. Банкноты д.б. заменить металл. обращение. Классич. банкнота – расписка банка о принятии золот. или серебр. монеты. Демонетизация серебра в мире и в Р. завершилась в 19в., золота – в Росси -20-ые гг. 20 века, в мире -1970г. 4 эт. – появ и развитие электрон денег. Важное значение имело то, что благодаря применению денег появ возм-ть разделить единовременный процесс взаимного обмена товарами (Т-Т] на два разновременно осущ-мых процесса:первый состоит в продаже своего товара (Т-Д), второй - в приобретении нужного товара в другое время и в другом месте (Д-Т). Функц-е денег приобретает черты самост процесса. Еще большую самост-ть функц-ие денег получило в связи с замещением полноценных денег, ден знаками, а также при последующей отмене фиксир золотого содержания ден единицы. Самост-ть функц-я денег значительно расширилась при появлении безналичных расчетов, в т.ч. и расчетовнабазе применения электр техники.
2. ФУНКЦИИ ДЕНЕГ. ДЕНЕЖ РЕФОРМЫ: ЭК ПРЕДПОСЫЛКИ И ПРИЧИНЫ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ
Взгляды различных экономистов на ф-ции денег. Деньги - это особое эк благо безусловно и свободно принимаемое для оплаты всех тов и услуг и измеряющее их стоимостьь. Cущность денег как эк категории проявляется - через выполняемые ими функции Экономисты выделяли от 3 до 5 функций денег. А.Смит, К. Маркс выделяли 5 функций (Мера стоимости, Средство обращения, Средство платежа, Средство накопления, Мировые деньги). Кейнс – 3 функции (Средство обращения и платежа, Мера стоимости, Средство накопления).Сегодня осн Функциями денег явл: 1. деньги как ср-во обращения (исп. для оплаты тов. и услуг. благод. дан. ф-ции исп. прямой товарообмен. Деньги как ср-во обращения обслуживают весь расчетно-платеж. оборот. Успешность вып-я дан. ф-ции опред-ся тех и макроэк. приемлимостью денег. 2. деньги как ср-во платежа. Деньги исп-ся не для тов. сделок, а для совершения платежей непредполагающих получение встречного эквивалента (уплата налогов, погаш. кредита, пенсии, з/п). 3. ф-ция меры стоимости. Деньги как всеобщий эквивалент измеряют стоим. тов. и услуг на рынке. Стоимостьтов., выраж. в деньгах-цена. 4. деньги как ср-во накопления и сохранения стоимости. Деньги исп-ся для целей накопления сбережений. Деньги в этой ф-ции нах. вне сферы ден. обращения. Накопление ден. ср-в м. происх. в форме банк. депозитов, вложений в цен. бум, приобретения драг. металлов, недвижимости и валюты. 5. ф-ция мировых денег. Деньги служат всеобщим покупательским и платежным ср-вом в м/дунар отношениях.Выполн-е деньгами ф-ции меры стоимости связано с понятиями масштаба цен. Порядок измен-я масштаба цен – ден реформа - пребразование ден системы проводимое гос-вом с целью укрепления ден обращения в стране. Причины для проведения реформ: Инфляция; Нестабильность эк ситуации, нестабильная ден система; Обесценивание ден единицы; Упорядочить ден систему. Методы реформ: Девальвация денег - снижение реального золотого содержания денег, понижение курса нац валюты по отношению к твердым валютам, международным ср-вам расчетов (м.б. открытой (прав-во официально изымает из обращения часть ден массы, или обмен) и скрытой (без офиц изъятия денег (сокращение золото-девизного наполнения неполноценных денег)). Обратным к девальвации явл процесс ревальвации. Реставрация прежней валюты - восстановление размена бумаж денег на золото. Нуллификация – обесценение бумаж денег – объявление недействительными ряда (или всех) платежных инструментов, обращающихся в ден системе данного гос-ва. Деноминация ден носителей - укрупнение ден единицы страны с целью придания ей большей полновесности, но без изменения ее наименования.