Содержание
1. Тема 1. Содержание и значение государственного бюджета……………..…...3
2. Тема 2. Организационно-правовые основы построения бюджетной системы..................................................................................................................................4
3. Тема 3. Основные направления бюджетной и налоговой реформ в Российской Федерации. Бюджетная политика………… …………………………………5
4. Тема 4. Бюджетная классификация и бюджетный процесс…………………...5
5. Тема 5. Содержание и принципы формирования доходов бюджета …………6
6. Тема 6. Система бюджетных расходов…………………………………………7
7. Тема 7. Особенности формирования и исполнения региональных и местных бюджетов РФ…………………………………………………………………………8
8. Тема 8. Основные направления политики преодоления бюджетного дефицита……………................................................................................................................9
9. Тема 9. Расходы бюджета на государственную поддержку материального производства…………………………………………………………………………9
10. Тема 10. Расходы бюджета на социальную сферу. Государственные внебюджетные фонды………………………………………………………………………12
11. Тема 11. Расходы государства на управление и обеспечение безопасности..14
12. Тема 12. Обслуживание и управление государственным внутренним и внешним долгом………………………………………………………………………….16
13. Список литературы……………………………………………………………...17
Тема 1. Содержание и значение государственного бюджета.
1.3
Бюджет необходим всем государствам для реализации их политических, экономических и социальных функций. Слово «бюджет» пришло из Англии, где канцлер казначейства приносил ежедневно в парламент мешок с деньгами и произносил речь, которая и называлась «бюджет», т.е. «кожаный мешок».
С помощью бюджета осуществляется главная задача – сопоставление фактических потребностей государства и средств для их удовлетворения.
Бюджет – это центральное звено системы финансов.
Финансы – система денежных отношений, в процессе которых формируются и расходуются денежные фонды, поскольку бюджет – эта система денежных отношений, в процессе которых образуется и используется централизованный бюджетный фонд.
Поэтому бюджет – основной финансовый документ страны. Но сущность бюджета этим понятием не ограничивается.
В словаре В.И. Даля бюджет определяется как «смета, учет, расчет, годательный приход и расход за данный год».
В энциклопедическом словаре даны несколько вариантов понятия «бюджет»:
- это роспись государственных доходов и расходов на определенный срок, утвержденная в законодательном порядке;
- это предположительное исчисление ожидаемых расходов и доходов государства, учреждения или отдельного лица на определенный срок.
В Статье 6 Бюджетного кодекса РФ дается следующее определение бюджета:
«Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».
Бюджетное законодательство и бюджетная практика различают бюджет государства и государственный бюджет.
На основании Конституции РФ с 1994г. государственный бюджет носит название федерального бюджета.
Бюджет государства – это консолидированный бюджет России.
Статья 6 Бюджетного кодекса определяет консолидированный бюджет как «свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами».
Бюджет государства – это «сердце» экономической системы.
От составления бюджета зависит экономическое развитие государства, а уровень развития экономики влияет на состояние бюджета.
Тема 2. Организационно-правовые основы построения бюджетной системы.
2.1
а) Каждый регион России стремится к реализации собственных интересов. Они состоят в том, чтобы:
- Удерживать на своей территории большую часть налогов, в том числе и предназначенных федеральному бюджету. Уже сейчас более половины налога на прибыль и весь налог на доходы физических лиц остается в регионах (хотя они являются федеральными)
- Кроме того, дотационные регионы заинтересованы в росте финансовой помощи государства, что порождает иждивенческие настроения.
б) Государство должно создать стимулы для экономического возрождения каждого региона, что позволит за счет налогов пополнять региональные и местные бюджеты и ликвидировать их дефицитность. Для этого проектирование бюджетов должно опираться на реальный экономический и налоговый потенциал территории, с учетом достижимого роста экономики, развития бизнеса и предпринимательства.
В свою очередь, должно осуществляться реформирование отдельных сегментов экономики (например, ЖКХ, сейчас – дотационного), перераспределение доходных статей бюджетной системы и расходных полномочий бюджетов, с тем, чтобы региональные бюджеты в большинстве своем стали бездефицитными.
Тема 3. Основные направления бюджетной и налоговой реформ в Российской Федерации. Бюджетная политика.
3.3
При прежнем уровне собираемости налога государство потеряло бы – 0,68 млрд.рублей и получило бы 29,32 млрд.рублей. Но, учитывая тот факт, что собираемость налога выросла на 70% (29,32*70%/100% = 20,52 млрд.рублей), государство получит: 29,32 + 20,52 = 49,84 млрд.рублей, а это значит что, при снижении налога, сборы возрастут в 1,7 раза.
Тема 4. Бюджетная классификация и бюджетный процесс.
4.2
Налоговые доходы федерального бюджета:
- налог на добавленную стоимость;
- таможенные пошлины.
Неналоговые доходы федерального бюджета:
- доходы от продажи гос.имущества.
Тема 5. Содержание и принципы формирования доходов бюджета.
5.3
| Доход(руб.) | Налог(руб.) | Средняя налоговая ставка (в %)= Налог/Доход,% | Прирост дохода(руб.) | Приростналога(руб.) | Предельная налоговая ставка (рост налогов к росту дохода) = Пр.н./Пр.д.,% |
| 1000 | 130 | 13 | 1000 | 130 | 13 |
| 1500 | 195 | 13 | 500 | 65 | 13 |
| 2000 | 260 | 13 | 500 | 65 | 13 |
| 2700 | 351 | 13 | 700 | 91 | 13 |
| 3200 | 416 | 13 | 500 | 65 | 13 |
| 4000 | 520 | 13 | 800 | 104 | 13 |
Данный налог является пропорциональным, т.к. ставка остаетсянеизменной, не зависящей от величины облагаемого дохода.
Аналогичную ставку имеет подоходный налог — основной вид прямых налогов, налог на доходы физических лиц (НДФЛ).
Подоходный налог сейчас обеспечивает основную массу налоговых поступлений почти во всех государствах. Ведущее место подоходного налога обусловлено рядом обстоятельств. Во-первых, это личный налог, т.е. налог, объект которого – доход, действительно полученный плательщиком, а не предполагаемый усредненный доход, который мог бы быть получен в данных экономических условиях. Во-вторых, подоходный налог позволяет максимальной степени реализовать основные принципы налогообложения – всеобщность и равномерность. Традиционно подоходный налог – это налог государственный, взимаемый на всей территории страны по единым ставкам. Возможность местных органов власти и управления определять условия взимания государственного подоходного налога либо весьма ограниченна, либо вообще исключена. Подоходный налог имеет большое влияние на политическую и экономическую стабильность, на перераспределение доходов.
Тема 6. .Система бюджетных расходов.
6.5
Казначейская система выполняет следующие функции:
1. Кассового исполнения федерального бюджета;
2. Финансового контролера в части предварительного и текущего контроля расходования средств федерального бюджета. Согласно действующим законодательным актам особая ответственность за организацию и непосредственное исполнение бюджета возложена на Федеральное казначейство, которое несет ответственность за:
а) правильность исполнения федерального бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами;
б) финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом РФ;
в) полноту и своевременность перечисления бюджетных средств получателям;
г) своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей и своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
д) финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета.
Основными преимуществами перехода на казначейскую систему исполнения бюджета являются:
1. Исключение возможности нецелевого использования бюджетных средств.
2. Высвобождение значительного объема бюджетных средств за счет перехода от авансирования расходов к оплате счетов по факту. Это приведет и к уменьшению краткосрочных заимствований бюджетами разных уровней.
3. Улучшение качества прогнозирования.
4. Ускорение прохождения бюджетных средств от налогоплательщика до конечного получателя — контрагента администрации или бюджетных учреждений.
Для совершенствования казначейских технологий необходимы следующие мероприятия:
1. Совершенствование системы бюджетных платежей.
2. Прозрачность и доступность информации о состоянии общественных финансов.
3. Электронное казначейство.
4. Разработка и внедрение административных регламентов в рамках проводимой административной реформы.
5. Кассовое обслуживание государственных внебюджетных фондов.
6. Завершение проекта модернизации казначейской системы Российской Федерации.
7. Разработка и внедрение Концепции безопасности Казначейства России.
8. Мониторинг функциональной деятельности Казначейства России.
9. Технологическая регламентация.
10. Управленческий учет в системе Казначейства России.