Успешное развитие экономики любого государства во многом зависит от достоверности и оперативности получения информации о состоянии государственных финансовых и материальных ресурсов, а также возможности эффективного управлениями ими. Основным поставщиком этой информации для Правительства Российской Федерации выступает федеральное казначейство. Казначейство информирует высшие законодательные и исполнительные органы государственной власти и управления РФ ежемесячно, а Министра финансов - ежедневно о результатах исполнения республиканского бюджета РФ, иных финансовых операциях Совета Министров - Правительства РФ, а также о состоянии государственных (федеральных) внебюджетных фондов и бюджетной системы РФ.
Собранная казначейством информация позволяет правительству оценить работу органов государственного управления и получить более ясное представление об экономических последствиях проводимой ими бюджетной политики. Для реализации функции эффективного управления государственными финансами, казначейство должно иметь единый счет, по которому проводятся все операции органов государственного управления и на котором консолидируются все государственные финансовые ресурсы.
На современном этапе перед органами Федерального казначейства стоят следующие основные задачи:
- проведение кассовых операций, осуществляемых в ходе исполнения федерального бюджета;
- осуществление предварительного и текущего контроля за соблюдением бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса;
- распределение (по законодательно установленным нормативам) доходов, поступивших в бюджетную систему, между бюджетами разных уровней;
- осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
- своевременное и качественное составление отчетности об исполнении федерального бюджета.
Заключение
Экономическая политика государства в основном осуществляется с помощью финансово-кредитных рычагов, среди которых бюджетное планирование и бюджетный процесс являются одними из основных. Полное и своевременное исполнение бюджета по доходам и расходам - одна из основных задач государства. Органом, осуществляющим контроль над исполнением бюджета на всех его этапах, сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных финансов, регулирующим отношения между бюджетами различных уровней, является созданная в декабре 1992 г. новая структура – Федеральное казначейство Российской Федерации.
Сегодня казначейство представлено центральным аппаратом и органами Федерального казначейства во всех субъектах Российской Федерации. Практически все федеральные бюджетные учреждения, обслуживаются в системе казначейства и не имеют счетов в банковской системе. А также все счета, на которые поступают доходы федерального бюджета, сосредоточены в системе Федерального казначейства. Постоянно ведется работа по совершенствованию операционных процедур казначейского исполнения и учета исполнения бюджетов в Российской Федерации. Разработаны нормативные документы по порядку учета и распределения доходов бюджетной системы, по ведению лицевых счетов распорядителей и получателей средств федерального бюджета, по кассовому обслуживанию местных бюджетов, по учету внебюджетных средств, по учету бюджетных обязательств и по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов и сметы расходов бюджетных учреждений.
Безусловно, предстоит еще очень многое сделать, доказать и воплотить в жизнь целый комплекс широкомасштабных задач и проектов по усовершенствованию деятельности федеральных органов федерального казначейства.
Исходя из вышеизложенного, можно заметить, что деятельность органов федерального казначейства осуществляется согласно действующему законодательству целесообразно и весьма эффективно.
Практическая часть «Анализ исполнения бюджета Шатровского района за 2009 год».
Анализ исполнения доходной части бюджета Шатровского района.
Таблица 2.1
Тыс. рублей.
| Наименование доходов | Фактически поступило за 2008 г. | Фактически поступило за 2009 г. | Отклонение | |
| в сумме | в % | |||
| I. Налоговые доходы: | 31667 | 33923 | +2256 | +7,1 |
| Налог на доходы физических лиц | 22420 | 23506 | +1086 | +4,8 |
| Налоги на совокупный доход | 3977 | 3788 | -189 | -4,8 |
| Налоги на имущество | 3609 | 4813 | +1204 | +33,4 |
| Госпошлина | 1515 | 1664 | +149 | +9,8 |
| Задолженность по отмененным доходам | 146 | 152 | +6 | +4,1 |
| II. Неналоговые доходы: | 14468 | 14198 | -270 | -1,9 |
| Доходы от использования имущества | 2665 | 3036 | +371 | +13,9 |
| Платежи при пользовании природными ресурсами | 597 | 445 | -152 | -25,5 |
| Наименование доходов | Фактически поступило за 2008 г. | Фактически поступило за 2009 г. | Отклонение | |
| в сумме | в % | |||
| Доходы от оказания платных услуг | 9336 | 9105 | -231 | -2,5 |
| Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 430 | 475 | +45 | +10,5 |
| Штрафы | 1664 | 1586 | -78 | -4,7 |
| Прочие неналоговые доходы | 203 | 173 | -30 | -14,8 |
| Возврат остатков субсидий | -427 | -622 | -195 | +45,7 |
| III. Безвозмездные поступления: | 245427 | 235924 | -9503 | -3,9 |
| Дотации бюджетам | 89554 | 104192 | +14638 | +16,3 |
| Субвенции | 73804 | 82498 | +8694 | +11,8 |
| Субсидии | 76130 | 44611 | -31519 | -41,4 |
| На оздоровление детей | 1328 | 834 | -494 | -37,2 |
| Спонсорская помощь району | 3881 | 2030 | -1851 | -47,7 |
| Поступления от продажи услуг по родовым сертификатам | - | 1666 | - | - |
| Иные | 730 | 93 | -637 | -87,3 |
| Всего доходов | 291562 | 284046 | -7516 | -2,6 |
Вывод: В 2009 году по сравнению с 2008 годом сумма доходов бюджета Шатровского района уменьшилась на 7516 тыс. рублей или на 2,6%. В том числе за счет снижения:
- безвозмездных поступлений на 9503 тыс. рублей или на 3,9%, а именно субсидий, которые по сравнению с прошлым годом значительно уменьшились на 31519 тыс. рублей или на 41,4%;
- неналоговых доходов на 270 тыс. рублей или на 1,9.%,на уменьшение которых повлияло снижение доходов от оказания платных услуг.
Но налоговые доходы увеличились на 2256 тыс. рублей или на 7,1% за счет увеличения налога на доходы физических лиц на 1086 тыс. рублей или на 4,8%, так как увеличилась заработная плата. Кроме того на поступление налога на доходы физических лиц косвенно влияет снижение количества убыточных предприятий.Изменение налоговой ставки привело к увеличению поступления налога на имущество на 1204 тыс. рублей или на 33,4%.
Анализ исполнения расходной части бюджета Шатровского района.
Таблица 2.2
Тыс. рублей
| Наименование разделов и подразделов | Исполнено за 2008г | Исполнено за 2009г | Отклонение | |
| в сумме | в % | |||
| Общегосударственные расходы | 17814 | 19605 | +1791 | +10,1 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 395 | 289 | -106 | -26,8 |
| Национальная экономика | 10905 | 7349 | -3556 | -32,6 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 3980 | 3065 | -915 | -23,0 |
| Охрана окружающей среды | 30 | 8 | -22 | -73,3 |
| Образование | 160806 | 149144 | -11662 | -7,2 |
| Культура | 15285 | 13531 | -1754 | -11,5 |
| Здравоохранение и спорт | 39701 | 34053 | -5648 | -14,2 |
| Социальная политика | 11993 | 10656 | -1337 | -11,2 |
| Межбюджетные трансферты | 29388 | 31413 | +2025 | +6,9 |
| Итого расходов: | 290297 | 269113 | -21184 | -7,3 |
Вывод: В 2009 году по сравнению с 2008 годом сумма расходов бюджета Шатровского района уменьшилась на 21184 тыс. рублей или на 7,3%. В том числе за счет снижения расходов на:
- образование на 11662 или на 7,2%, этому способствовало уменьшение затрат на дошкольное, общее, средне профессиональное образование;
- здравоохранение и спорт на 5648 тыс. рублей или на 14,2;
- национальную экономику на 3556 тыс. рублей или на 32,6%
- жилищно-коммунальное хозяйство на 915 тыс. рублей или на 23,0%, что обусловлено финансированием данного направления по остаточному принципу. Это связано с тем, что в первую очередь, денежные средства направляются на финансирование расходов по заработанной плате с начислениями, питание, приобретение медикаментов и другие социально-значимые задачи, а уже оставшиеся средства направляются на ЖКХ.
А также снизились расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность на 26,8%, охрану окружающей среды на 73,3%, культуру на 11,5% и на социальную политику на 11,2%.
Но сумма расходов бюджета увеличилась за счет увеличения общегосударственных расходов на 1791 тыс. рублей или на 10,1%, и межбюджетных трансфертов на 2025 тыс. рублей или на 6,9%, так как увеличились трансферты пенсионному фонду.
Список использованных источников и литературы:
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ
2. Указ Президента Российской Федерации «О федеральном казначействе» от 08.12.1992 №1556
3. Постановление Правительства России от 27 августа 1993 г. № 864 «О Федеральном казначействе Российской Федерации»
4. Постановление Правительства РФ "О Федеральном казначействе" от 01.12.2004 № 703
5. Регламент Федерального казначейства утвержденный приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 10 апреля 2006 №5н «Об утверждении регламента Федерального казначейства».
6. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: учебное пособие/И.Г. Акперов.- : КНОРУС,2009.-640 с.