- выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан путем обеспечения возможности приобретения жилья гражданами, перед которыми Российская Федерация имеет обязательства по обеспечению жильем или улучшению жилищных условий.
Совершенствование пенсионной системы в России
Произошедшие в ходе реформирования пенсионной системы ощутимые изменения - переход от распределительной к смешанной распределительно-накопительной пенсионной системе, обеспечение возможности выбора застрахованными лицами порядка формирования своих пенсионных накоплений, как свидетельствует анализ, сопровождаются целым рядом проблем, тормозящих дальнейшие преобразования в пенсионном обеспечении.
В их числе реформирование льготных пенсий, назначенных ранее общеустановленного пенсионного возраста лицам, занятым на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии, обеспечение среднесрочной и долгосрочной финансовой стабильности пенсионной системы.[15]
Остаются не в полной мере реализованными конкурентные преимущества негосударственных организаций в сфере обязательного пенсионного страхования. Требуют дальнейшего совершенствования механизмы сбора и учета страховых взносов, их отражения на индивидуальных счетах застрахованных лиц, определение методики учета операций по формированию и инвестированию пенсионных накоплений, сверки средств, учтенных на лицевом счете застрахованного лица с суммами начисленных и поступивших страховых взносов, а также учета доходов от инвестирования пенсионных накоплений. [16]
Основными направлениями проведения пенсионной реформы являются:
1. Завершение формирования нормативной правовой базы обеспечения проведения пенсионной реформы.
2. Разработка мер по развитию механизмов обязательного пенсионного страхования, дополнительного пенсионного обеспечения и добровольного пенсионного страхования.
Хотелось бы отметить, что намеченные планы уже претворяются в жизнь, так Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал указ о проведении в России Года молодежи. Главный смысл президентской инициативы - привлечение молодых россиян к проведению социально - экономических преобразований в стране, воспитание у юношей и девушек чувства патриотизма и гражданской ответственности.
Поддержка творческого, научного и профессионального потенциала молодежи - это одно из важных направлений социальной политики государства. На это направлен один из разделов национального проекта «Образование», который реализуется в России третий год.
Дать возможность найти хорошую работу, применить полученные знания и навыки - еще один аспект молодежной политики. В преддверии саммита АТЭС 2012 года Сергей Дарькин подчеркивает: грандиозные проекты, которые предстоит воплотить в ходе подготовки к форуму - это прекрасная стартовая площадка для молодых людей, возможность проявить свои лучшие профессиональные и личностные качества.
После рассмотрения и анализа вышеизложенных проблем и предложений по их решению, без которых немыслимо существование и плодотворная жизнедеятельность нашего общества, напрашивается единственно возможный в этой непростой ситуации вывод, что для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики и успешного создания эффективного социально-защитного механизма являются следующие конкретные шаги, как незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на повышение занятости и обеспечение государством социальной поддержки населения; оказание государственной помощи в создании и поддержке таких новых, присущих рыночной экономике институтов, как биржи труда, рынок рабочей силы, центры занятости и повышения квалификации.
2.3 Государственная национальная политика
Концепция государственной национальной политики представляет собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов деятельности органов государственной власти в сфере национальных отношений.
Российская Федерация- одно из крупнейших в мире многонациональных государств, в котором живет более ста народов, каждый из которых обладает особенностями материальной и духовной культуры. Преобладающее большинство народов страны на протяжении веков сложились как этнические общности на территории России, и в этом смысле они являются коренными народами, сыгравшими историческую роль в формировании российской государственности.Основными принципами государственной национальной политики в РФ являются следующие:-равенство прав и свобод человека независимо от его национальности, языка, принадлежности к религия, принадлежности к социальны группам и общественным объединениям;- равноправие народов;- сохранение исторически сложившегося гос.единства РФ;- равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях между собой и с федеральными органами государственной власти;- гарантия прав коренных малочисленных и дисперсно проживающих народов в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, признанными Российской Федерацией;-содействие развитию национальных культур и языков народов РФ;-запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам национальной, языковой, социальной и религиозной принадлежности;-своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов путем разработки и реализации согласительных процедур;- запрещение общественных объединений и организаций, равно как и пропаганды и агитации, направленных на подрыв безопасности государства, на национальную и религиозную рознь;- защита прав и интересов граждан Российской Федерации за ее пределами в соответствии с нормами международного права;- поддержка соотечественников, проживающих в зарубежных странах в сохранении и развитии родного языка, культуры и национальных традиций, укреплении их связей с Родиной.[17]Главная цель национальной политики Российской Федерации состоит в создании всем народам России условий для их полноправного социального и национально-культурного развития, упрочения общероссийской гражданской и духовно- нравственной общности на основе соблюдения прав человека и признания его высшей ценностью.Национальная политика должна выражать интересы и обеспечивать предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации права граждан, связанные с их национальной принадлежностью. Удовлетворение этих прав и потребностей должно осуществляться на основе многовариантных форм самоопределения народов в Российской Федерации, учитывая дисперсное проживание многих народов на ее территории.[18] Одним из институтов самоопределения должна стать национально-культурная автономия, позволяющая гражданам Российской Федерации, принадлежащим к различным национальным общностям, в частности малочисленным, дисперсно расселенным народам, национальным меньшинствам, решать вопросы сохранения и развития своей самобытности, традиций, языка, культуры, образования.Одним из инструментов реализации государственной национальной политики является программно-целевой подход, который обеспечивает объединение усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и национальных сообществ в достижении общей цели: улучшения качества жизни, удовлетворения национально-культурных запросов всех народов РФ. На основании действующей Концепции субъектам Российской Федерации следует разработать и реализовывать программы национально-культурного развития народов и межнационального взаимодействия. Они должны быть связаны с федеральными программами по социально-экономическому и национально-культурному развитию народов. В основу таких программ должна быть положена система мер, направленная на сохранение и развитие культур, языков, традиций народов, сотрудничество и духовное взаимообогащение граждан всех национальностей. Основополагающим требованием к любой программе национального развития является учет органического единства традиций и новаций, бережное отношение к ценностям и институтам, отражающим особенности культуры каждого народа и общие ценности граждан российского государства. Важную роль должны сыграть меры по поддержке различных форм местного самоуправления, созданию условий для проявления инициативы и самодеятельности всех групп населения, учету их интересов и потребностей в деятельности органов местного самоуправления.Регионом со сложной этнополитической ситуацией является Северный Кавказ. Необходимо разработать отдельную государственную программу развития этого региона, учитывающую историко-культурную специфику Северного Кавказа, его особое геополитическое положение и потребность преодоления последствий войн и вооруженных конфликтов.[19]Реализация государственной национальной политики осуществляется прежде всего через выстраивание плодотворного диалога между органами власти и управления разного уровня и национальными общностями, обеспечение эффективных конституционно-правовых норм регулирования межнациональных отношений, выполнение государственных программ и поддержку общественных инициатив в достижении целей национальной политики.Для этого важны следующие политические меры государственной деятельности и поддержки:- создать при Президенте РФ постоянно действующую Комиссию по проблемам федерализма и национальной политики с участием представителей республик и автономных образований;- обсуждать и принимать решения по актуальным проблемам национальных отношений на заседаниях Правительства Российской Федерации;- образовать Ассамблею народов России как общественную палату для диалога между федеральными органами государственной власти и национальными общностями, отправления законодательной инициативы, осуществления миротворческой деятельности.[20]В выработке и реализации государственной национальной политики наряду с Министерством Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям призваны участвовать министерства и иные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации: Министерство культуры РФ, Министерство образования РФ, Министерство юстиции РФ, Министерство внутренних дел РФ, Министерство экономики РФ, Министерство финансов РФ, Министерство строительства РФ, Министерство иностранных дел РФ, Министерство обороны РФ и другие.[21] Для реализации государственной национальной политики и сформированных на ее основе федеральных и региональных программ и проектов предусмотреть специальную статью расходов в федеральном бюджете.Данная Концепция представляет собой изложение общих, принципиальных подходов к разрешению назревших проблем в сфере национальных отношений. 2.4 Государственная экологическая политикаСтратегической целью государственной экологической политики является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.