Проблемы социальной политики и особенности её реализации в Республике Беларусь (стр. 3 из 8)

Различают:

а) минимальную потребительскую корзину, которая лежит в основе расчета прожиточного минимума;

б) рациональную потребительскую корзину, которая лежит в основе расчета минимального потребительского бюджета.

Как уже отмечалось, минимальный потребительский бюджет и прожиточный минимум рассчитываются па основе минимальной "потребительской корзины". Минимальная "потребительская корзина" рассчитывается для стандартной семьи, состоящей из двух взрослых и двух детей школьного возраста, и означает такой минимально допустимый потребительский набор, понижение которого социально не приемлемо. Формирование минимального потребительского бюджета осуществляется нормативным, статистическим или комбинированным методом.

Нормативный методосновывается на разработке норм и нормативов потребления товаров и услуг, необходимых для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека с учетом особенностей половозрастных групп населения. Исходя из разработанных нормативов потребления, формируется натурально-вещественный состав минимального потребительского бюджета.

Статистический методпостроения минимального потребительского бюджета предполагает анализ реально складывающихся закономерностей в потреблении исходя из данных бюджетных обследований семей. В соответствии с разными уровнями среднедушевых доходов выделяются несколько типов потребления, один из которых принимается в качестве минимального.

Комбинированный методвключает элементы двух рассмотренных подходов.

Общая схема формирования минимального потребительскогобюджета и прожиточного минимума представлена на рисунке 2.2.1.

Рисунок 2.2.1 - Формирование минимального потребительского бюджета и прожиточного минимума

Минимальная "потребительская корзина" с учетом уровня инфляции определяет минимальный потребительский бюджет (МПБ).

Законом Республики Беларусь «О формировании и использовании минимального потребительского бюджета» [А, с.43] установлена правовая основа определения и использования минимального потребительского бюджета. Минимальный потребительский бюджет представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Минимальные потребительские бюджеты утверждаются ежеквартально постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в ценах последнего месяца квартала для 18 социально-демографических групп населения.

Минимальный потребительский бюджет применяется как социальный норматив для прогнозирования изменений уровня жизни населения; усиления социальной поддержки нуждающихся граждан; формирования системы народнохозяйственных пропорций и приоритетов, обеспечивающих поэтапное приближение потребления граждан к научно обоснованному уровню.

В настоящее время среднедушевой минимальный потребительский бюджет семьи из четырех человек служит основой для определения права граждан на получение льготных кредитов и субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь № 4 от 18 января 2010 г. [Б, с.47] утверждены следующие размеры среднедушевых минимальных потребительских бюджетов в ценах декабря 2009 г. на период с 1 февраля 2010 г. по 30 апреля 2010 г.(таблица 2.2.1):

Таблица 2.2.1 – Минимальные потребительские бюджеты для различных социально-демографических групп населения на период с 1 февраля 2010г. По 30 апреля 2010г.

Среднедушевые минимальные потребительские бюджеты	Размер МПБ (руб.)
	в ценах декабря 2009 г.
А	1
Семья из 4 человек	395 020
Мужчина трудоспособного возраста	471 850
Женщина трудоспособного возраста	480 490
Молодая семья с 2 детьми	381 730
Молодая семья с 1 ребенком	419 250
Семья пенсионеров	350 380
Мужчина пенсионер	394 580
Женщина пенсионерка	398 240
Студент	355 160
Студентка	359 490
Девочка в возрасте до 3 лет	319 730
Мальчик в возрасте до 3 лет	316 060
Девочка в возрасте от 3 до 6 лет	388 140
Мальчик в возрасте от 3 до 6 лет	390 140
Девочка в возрасте от 6 до 14 лет	406 000
Мальчик в возрасте от 6 до 14 лет	395 440
Девушка в возрасте от 14 до 18 лет	458 980
Юноша в возрасте от 14 до 18 лет	466 140

Из приведенной таблицы видно, что для женщин трудоспособного возраста величина МПБ имеет наибольшее значение, а для мальчиков в возрасте до 3 лет – наименьшее значение по сравнению с другими социально-демографическими группами населения.

Структура среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи из 4-х человек в ценах декабря 2009 года по статьям расходов:

· продукты питания – 50,4 %;

· одежда, белье, обувь – 20,2 %;

· пользование жилым помещением и коммунальные услуги – 11,8 %;

· бытовые услуги, транспорт, связь – 6,9 %;

· предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения –

6,6 %;

· культурно-просветительные мероприятия и отдых – 2,2 %;

· взносы и платежи – 0,2 %;

· предметы санитарии, гигиены, лекарства – 1,7 %.[9]

Законом Республики Беларусь «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь» [В, с.49] установлена правовая основа определения прожиточного минимума и его использования. Бюджет прожиточного минимума представляет собой стоимостную величину минимального набора материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а также обязательные платежи и взносы. Он рассчитывается в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам, и ежеквартально утверждается постановлением Совета Министров Республики Беларусь.

Бюджет прожиточного минимума как социальный норматив используется для анализа и прогнозирования уровня жизни населения; оказания государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам (семьям); обоснования минимальных государственных социально-трудовых гарантий.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 127 от 29 января 2010 г. [Г, с.53] утверждены следующие размеры бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам в ценах декабря 2009 г. в расчете на один месяц на период с 1 февраля 2010 г. по 30 апреля 2010 г.(таблица 2.2.2):

Таблица 2.2.2 - Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам на период с 1 февраля 2010 г. по 30 апреля 2010 г..

В ценах месяца	В среднем на душу населения	Для трудоспособного населения	Для пенсионеров	Для студентов	Для детей в возрасте от 3 до 16 лет	Для детей в возрасте до 3 лет
декабря 2009 г.	255 220	271 450	227 380	272 130	312 070	227 430

Структура бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах декабря 2009 года по статьям расходов:

· продукты питания – 53,5 %;

· плата за пользование жилым помещением и коммунальные услуги – 17,1 %;

· предметы гардероба – 17,3 %;

· бытовые и транспортные услуги – 6,3 %;

· товары бытового и хозяйственного назначения – 3,3 %;

· взносы и платежи – 0,3 %;

· предметы первой необходимости, санитарии и лекарства – 2,2 %. [10]

2.3 Социальная справедливость и кривая Лоренца

Социальное равенство (неравенство) в положении населения, его различных социальных групп объективно обусловлено уровнем экономического и духовного развития общества. Источники повышения активности человека, его гражданственности нельзя искать только в производстве. Они находятся во всей сфере экономических, политических и идеологических отношений, развитии самоуправления, в полном использовании всего богатства общественных отношений. Важно и то, как личность воспринимает социально-экономические и политические условия, как использует их, что стремится изменить, какими целями руководствуется. Все большее значение приобретают изменение самой личности, её нравственное самосовершенствование, правильное формирование потребностей и интересов, мировоззрения и ценностных ориентаций.

Задача построения экономической системы, ориентированной, на человека, стимулирующей развитие личности, основывается на идее социальной справедливости и в связи с этим заключает в себе огромный созидательный потенциал. Понятие социальной справедливостивоспринимается общественным сознанием в настоящее время как благополучие, достигнутое в результате деятельности, приносящей реальную пользу обществу. Если вклад человека в общественное благосостояние оказывается существенным, то естественным будет и высокое вознаграждение его труда.

Нечестные доходы, обогащение за счёт ограбления других, использование своего общественного положения становятся источником социальной напряженности.

На настроение людей отрицательно воздействует сохранившаяся в организации труда и формах его оплаты инерция старых, изживших себя методов хозяйствования. Это порождает негативные явления двоякого рода. В одних случаях оплата по-прежнему растёт быстрее, чем производительность труда; в других, наоборот, производственные успехи, даже по-настоящему выдающиеся достижения трудовых коллективов, отдельных работников не дают им весомого материального вознаграждения. Это ведёт к тому, что люди начинают относиться к своей работе формально, их трудовой энтузиазм падает.