Экономика инновационные подходы (стр. 9 из 157)
Радикальные подходы, заключающиеся в прямом подавлении монополистических образований, содержатся в положениях так называемого закона о социализации Германии 1919 г. Согласно противоречивым положениям этого закона все фирмы, связанные с добычей угля и калийной соли, должны были в принудительном порядке присоединяться к синдикатам, господствующим к тому времени на этих сегментах рынка. С другой стороны, согласно этому закону управление такими синдикатами должно было осуществляться не только самим персоналом фирм, но и "представителями рабочих и потребителей". Введение в аппарат управления рабочих и потребителей должно было способствовать образованию "общественно-хозяйственных" синдикатов, сводя на нет возникающие противоречия между их участниками. По мнению немецкого экономиста В. Ойкена, в действительности произошли усиление и упрочение монопольной власти этих структур, так как рабочие, получившие возможность участвовать в распределении монопольной прибыли, оказались напрямую заинтересованными сохранять и наращивать последнюю*.
* Ойкен В. Основные принципы экономической политики // Российский экономический журнал. 1993. №4. С.80-81.
Антимонопольные экономические отношения, по сути, направлены и способствуют созданию благоприятной конкурентной среды. А здоровая конкуренция между хозяйствующими субъектами за получение наибольшей прибыли так или иначе является движущей силой прогрессивного развития экономической системы общества. Без государственного регулирования не может быть и речи о действенных и совершенных антимонопольных экономических отношениях. Призывы об ограничении вмешательства государства в экономику являются популистскими, ненаучными. На современном этапе развития отечественной экономики защита конкуренции является основной и приоритетной функцией государства. Следует руководствоваться тем, что без государственного регулирования антимонопольных экономических отношений формирование и эффективное развитие рыночно-конкурентной среды невозможны. Антимонопольные экономические отношения - это реальный действенный механизм, с помощью которого следует научно разработать и осуществить комплекс мер по предотвращению монополизма.
Перераспределение доходов. Проблема перераспределения дохода заключается в том, что современные экономические системы не в состоянии автоматически, только за счет действия механизма спроса и предложения и других рыночных законов и механизмов, без государственного вмешательства обеспечить концентрацию части богатства не в руках немногих граждан, а у основной части населения, которая сегодня пребывает в бедности и нищете. Это чревато очень серьезными социальными потрясениями.
С целью предотвращения разрушительных катаклизмов государство вмешивается в функции перераспределения доходов и богатства от тех, кто обладает их значительным количеством, к тем, кто его не имеет. Несмотря на экономические успехи, достигнутые во многих странах, следует все же признать, что бедность среди всеобщего изобилия продолжает оставаться острой экономической и политической проблемой.
Для реализации этой экономической функции государство применяет ряд инструментов, среди которых можно выделить: трансфертные платежи (различного рода стипендии, пособия, платежи, осуществляемые по программам социального и медицинского обеспечения); вмешательство в рыночный механизм, когда оно устанавливает определенные цены и для производителей, и для покупателей; налоговую систему, в случаях когда более высокие доходы облагаются более высокими налоговыми ставками.
Макроэкономическая стабилизация. Эта функция проявляется в контроле за уровнем занятости и инфляции, в сглаживании экономического цикла, стимулировании экономического роста. Для этого используются такие средства, как монетарная, фискальная политика, политика занятости, экономические реформы и др.
Проблема стабилизации экономики со стороны государства весьма актуальна в современной России.
Экономические реформы - дело непростое. То, что экономика страны уже задыхалась в тисках командно-административной системы, видел еще в 60-е годы руководитель послесталинского периода советской истории Н.С. Хрущев - личность отнюдь не заурядная. Находясь в плену марксистско-ленинской идеологии и политэкономии социализма, он стремился реформировать лишь форму управления народным хозяйством, "изменить методы руководства экономикой на аппаратном уровне - в Госплане, совнархозах, министерствах, но не понимал значения глубоких структурных реформ, которые меняют условия труда и жизни непосредственных производителей - рабочих, крестьян, научно-технической интеллигенции"*. Без изменения оставались отношения собственности. Об этом в то время не могли и подумать. Кроме того, с проведением реформ торопились, чтобы оправдать программные заявления о достижении коммунистических идеалов к 1980 г. По этому поводу У. Черчилль говорил Хрущеву: "Господин Хрущев, вы затеваете большие реформы. И это хорошо. Хотел бы только посоветовать вам не слишком торопиться. Нельзя преодолеть пропасть в два прыжка. Можно упасть в нее"**.
* Бурлацкий Ф. Хрущев. Штрихи к политическому портрету // Никита Сергеевич Хрущев: Материалы к биографии. М : Политиздат, 1989. С. 20
** Бенвенисте Г. Овладение политикой планирования: Пер с англ./ Под ред. М. Калнантаровой. М., 1994. С. 34.
В период Л.И. Брежнева Председатель Совета Министров А.Н. Косыгин попытался осуществить экономическую реформу, опять же не затрагивая основ отношений собственности. Попытка эта не удалась. Стало формироваться мнение, что все образуется само собой, не предпринималось даже робких поползновений изменить положение. Страна не только не ориентировалась на переход от индустриального к постиндустриальному обществу, но, наоборот, превращалась в сырьевой придаток десятка государств так называемого социалистического лагеря и развивающихся стран, куда вкладывались громадные материальные средства в обмен на клятвы верности принципам марксизма-ленинизма. Это была медвежья услуга, и она в конечном счете не принесла никому пользы.
Перестройка, начатая М.С. Горбачевым и Н.И. Рыжковым, в экономическом плане мало чем отличалась от попыток реформаторов 60-х годов. Это была очередная "оттепель", может быть, несколько более романтическая.
Романтичность сегодняшних реформ заключается в том, что все вдруг поверили в магические возможности частной собственности, способной якобы сразу и в лучшую сторону изменить нашу жизнь, приблизить ее к западным параметрам. Это напоминает настроение, царившее в обществе, когда Н.С. Хрущев заявил, что нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме. Первыми шагами нынешних реформаторов было принятие законов о собственности, приватизации, предпринимательской деятельности. Но не учитывалось, что само по себе право частной собственности не меняет положения ни в экономическом, ни в социальном планах.
Всевозможные экономические эксперименты 60-80-х годов привели экономику страны к диспропорции между производством и распределением, разрыву экономических связей между республиками и регионами, окончательному развалу экономики и распаду когда-то мощной социалистической державы.
В январе 1992 г. Правительство Российской Федерации объявило курс на радикальные экономические реформы. Однако практика показала, что передовой опыт экономически развитых государств (США, Германии, Англии, Франции и др.), взятый за основу, для российского общества оказался неприемлемым.
Основанием для подобного вывода служат данные о масштабах производственного спада в России. Из неизбежности, вызванной экономической реформой, производственный спад трансформируется в фактор, определяющий дальнейший ход экономических и политических преобразований в стране. Общая динамика экономического развития оказывает все большее негативное влияние на формирование рыночной конъюнктурына микроуровне. Следующий результат спада - это воспроизводство на качественно более высоком уровне утяжеленной структуры производства экономики России, которую преодолеть в начале рыночных преобразований так и не удалось.
Глубокий экономический кризис и вызванные этим социальные проблемы являются следствием не так называемого "застойного периода" и недостатков плановой системы, а неизбежных издержек выбранного курса экономических реформ и недостатков методов ее осуществления.
Основными показателями, характеризующими состояние экономики той или иной страны, выступают валовый внутренний продукт (ВВП) и его динамика.
Таблица 2
Объем и изменение валового внутреннего продукта России*
* Таблица 2 составлена по материалам: Российский статистический ежегодник: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 1997. С.304; Россия - 1998. Экономическая конъюнктура / Центр экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации. М., 1998. Вып. 1. С. 16.
** 1990, 1991, 1992, 1993 - млрд руб.; остальные - трлн руб.; 1997 г. - без учета деноминации.
Впервые за годы экономического реформирования в 1997 г. приостановился общеэкономический спад, улучшился целый ряд макроэкономических показателей по сравнению с 1996 г., таких, как валовый внутренний продукт, реальные объемы производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, розничного товарооборота, физического объема платных услуг населению.