Исходя из основных принципов построения ПМС ООН необходимо подобрать 600-800 потребительских товаров или услуг, порядка 200-300 инвестиционных товаров, 10-20 условных строительных объектов-представителей. Все это, естественно, требует большой работы, проводимой специальными организациями с привлечением международных экспертов. Товары-представители должны быть аналогичны имеющимся на мировых рынках, чтобы оценить различия в качестве товаров и услуг для корректировки цен, когда в этом возникает необходимость.
В рамках ПМС ООН становится возможным сопоставление с высокой степенью достоверности стоимостных объемов ВВП и его составляющих в сопоставимых валютных оценках, а также в паритете покупательной способности (ППС) валют. Благодаря этому можно сопоставить уровни экономического развития различных стран и оценить уровень цен за анализируемый период.
Организационно ПМС ООН проводится раз в 5 лет. Прежние имели место в 1970, 1975, 1980, 1985, 1990, 1993 гг. Начиная с 1980 г., вследствие участия в этой программе большого количества стран, ПМС проводятся по региональному принципу. При этом европейские страны принимают участие в Европейской программе сопоставлений (ЕПС), которая является региональной, составной частью ПМС ООН. Россия участвует в ПМС ООН и ЕПС начиная с 1993 г., входя во вторую группу ЕПС совместно с такими странами, как Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Словения, СРЮ, Хорватия, Словакия, Чехия, Украина, Беларусь, Молдова и Австрия. Причем последняя выступает базовой страной-координатором и определенным центром сопоставлений в этой группе, в которой все участвующие страны также осуществляют двусторонние сопоставления.
Таким образом, внедрение СНС в статистическую практику - многоэтапный процесс. Независимо от того, в какой степени в составлении системы национальных счетов будут задействованы подразделения государственных статистических служб, реформирование статнаблюдения и учета касается всех звеньев хозяйственного механизма, специалистов - статистиков, бухгалтеров, финансистов, банковских работников. Это относится ко всем хозяйственным единицам государственного и негосударственного секторов экономики, производителям и органам управления.
Переходная экономика не должна немедленно настраиваться на достижение конечных целей. Вначале надо стремиться к достижению определенной макроэкономической стабильности.
Стабилизация (от лат. stabilis - устойчивый) - упрочение, приведение в постоянное устойчивое состояние или поддержание этого состояния, а также само состояние устойчивости, постоянства.
Макроэкономическая стабильность характеризуется:
• сдерживанием инфляции, предпочтительно на уровне до10% в год;
• поддержанием высокого уровня занятости;
• сохранением высоких темпов роста на уровне выше 5% в год;
• гарантированием справедливого распределения доходов и собственности;
• обеспечением населения основными видами социальных услуг;
• созданием необходимой инфраструктуры;
• формированием уравновешенного платежного баланса при соответствующем балансе текущих платежей;
• достижением примерной сбалансированности расширенного государственного бюджета;
• установление контроля над денежным предложением при его умеренном росте.*
* Реформы глазами американских и российских ученых / Общ.ред. О.Т. Богомолова. М., 1996. С. 34.
Сейчас в России началась некоторая стабилизация экономики. Так, объем валового внутреннего продукта в сопоставимых ценах в 1 полугодии 1998 г. составил примерно 100 % по отношению к соответствующему периоду 1997 г. При этом объем промышленной продукции в сопоставимых ценах увеличился на 0,6 % по сравнению с I полугодием 1997 г. В то же время объем инвестиций в основной капитал в I полугодии 1998 г. уменьшился примерно на 5% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Также произошло сокращение на 7% экспорта, импорт возрос на 5%. К сожалению, произошло увеличение потребительских цен на товары и платные услуги населению на 4,5%. При этом реальные располагаемые денежные доходы (без учета покупки валюты) населения России останутся без изменений, а номинальные денежные доходы возросли примерно на 1%. Численность официально зарегистрированных безработных на конец июня оценивалась на уровне 1,8 млн человек, или 2,6 % экономически активного населения России.
Продолжительные последствия мирового финансового кризиса, которые привели к устойчивому снижению стоимости государственных и корпоративных ценных бумаг, а также депрессивное состояние реального экономического сектора в России обострили такие экономические проблемы России, как рост государственного долга и стоимости его обслуживания, трудности с накоплениями доходной части госбюджетов всех уровней, невозможность дальнейшего проведения жесткой кредитно-денежной политики, связанное с большим объемом неплатежей, обострение социальных проблем, связанное с ростом задолженности по заработной плате работникам угольной отрасли и социальной сферы.
Несмотря на то, что в 1997 г. в социальной сфере России отмечались положительные сдвиги, эти тенденции не удалось закрепить. Произошло усиление дифференциации населения по уровню доходов. Так, в I квартале 1998 г. соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения составило 13,2 раза по сравнению с 12,5 разами в соответствующем периоде 1997 г. При этом возросла численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, до 32,1 млн. человек. Кроме того, на ситуацию в сфере доходов населения существенное влияние оказывали задержки в выплате заработной платы, что привело к усилению социальной напряженности в целом ряде российских регионов. Так, на 1 апреля 1998 г. суммарная задолженность по заработной плате увеличилась по сравнению с началом года на 15,6% и составила 60,8 млрд руб.
Как показали результаты опроса руководителей экономических и социальных ведомств субъектов Российской Федерации, проведенного Центром экономической конъюнктуры при Правительстве РФ в марте 1998 г., одними из основных проблем на региональном уровне остаются исполнение региональных бюджетов, упорядочение взаиморасчетов между бюджетами всех уровней, погашение задолженности по оплате труда и социальным выплатам. Одними из основных причин сложившейся ситуации называются невыполнение финансовых обязательств хозяйствующими субъектами. При этом будет сохраняться крайне тяжелая ситуация в области финансов на основной массе предприятий и организаций реального сектора в большинстве российских регионов. На предприятиях промышленности, строительства и сельского хозяйства будет возрастать задолженность бюджетной сфере Российской Федерации. Поэтому основными задачами являются восстановление платежеспособности предприятий и организаций, привлечение инвестиций и финансирование социальных программ.
Одной из главных целей макроэкономической политики являются стабильный рост экономики и паритет социальных интересов. Достижение этой цели должна обеспечить новая программа Правительства РФ на 1997-2000 гг. «Структурная перестройка и экономический рост».
В Программе Правительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 гг.» основными задачами социально-экономической политики до 1997 г. являлись достижение устойчивой стабилизации общего объема производства и возобновление экономического роста. Однако этого не было достигнуто.
Некоторая стабилизация началась в 1997 г. Сейчас поставлена задача достижения к концу столетия устойчивого экономического роста не ниже 5% в год.
Существуют два типа экономического роста. Экстенсивный тип экономического роста предполагает увеличение производства за счет привлечения дополнительных факторов производства на прежней научно-технической основе. Экономический рост за счет лучшего использования и совершенствования факторов производства на новой научно-технической основе - есть интенсивный тип экономического роста. В реальной жизни нет чисто экстенсивного или интенсивного типа экономического роста. Говорят о преимущественно экстенсивном или преимущественно интенсивном типе экономического роста.
В 70-80-х гг. прирост национального дохода СССР на 20-30% обеспечивался за счет интенсивных факторов, в развитых странах - более 50%. В настоящее время об интенсивном типе следует говорить с оговоркой.
Почему любой стране так необходим положительный экономический рост? Растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности. Она позволяет решать социально-экономические проблемы. Там, где имеются высокие темпы, обычно отсутствует проблема безработицы. Экономический рост облегчает решение проблемы ограниченности ресурсов.
О значении экономического роста можно судить по «правилу 70», которое позволяет подсчитать количество лет, необходимых для удвоения ВНП (ВВП). Если в стране годовой темп прироста ВВП составляет 4%, объем ВВП удвоится примерно через 18 лет. Если ежегодный прирост ВВП превышает 4%, то состояние экономики можно считать положительным, если он меньше 4%, это вызывает тревогу.
В СССР в качестве факторов, определяющих экономический рост, назывались продолжительность рабочего дня, количество занятых, интенсивность и производительность труда, экономия материальных ресурсов. Американский экономист Эдвард Денисон предложил квалификацию, включающую 23 фактора (половозрастная структура занятых, образование, затраты капитала, материальные затраты, прогресс в знаниях, возраст капитала, распределение ресурсов и т.д.). При этом он попытался количественно соотнести воздействие различных факторов на экономический рост (табл. 8).