В процессе прогнозирования экономического развития необходимо оптимально учитывать действие целого комплекса противоречивых факторов, обусловленных требованиями решения текущих и перспективных задач экономического развития. Например, задача обеспечения высоких темпов экономического роста не может быть выполнена без соответствующего увеличения доли накопления в структуре ВВП. В то же время существует определенная граница данного процесса, за которой возникают качественные и количественные изменения в экономике, приводящие к снижению эффективности функционирования. В свою очередь, увеличение доли потребления благоприятно отражается как на уровне жизни населения в краткосрочной перспективе, так и на отраслевой структуре производства и показателях его эффективности. Однако увеличение доли потребления также имеет свои границы, обусловленные замедлением темпов роста производства и соответственным снижением темпов роста уровня жизни населения в долгосрочном периоде.
В настоящее время в плане прогнозирования российской экономики актуален выбор такого варианта развития, который позволил бы преодолеть общую негативную тенденцию развития в сторону интенсификации, улучшения качественных показателей функционирования экономических систем, таких, как повышение эффективности использования всех видов ресурсов, ускорение темпов прироста национального дохода как абсолютно, так и относительно на душу населения, увеличение доли накопления до научно оправданных величин и т.д.
Изучая российскую экономику, можно выявить определенные диспропорции, которые отрицательно влияют на развитие экономики: несоответствие между объемом и структурой капитальных вложений и требованиями обеспечения нормального воспроизводства основного капитала; несбалансированность структуры и объема основного капитала и трудовых ресурсов по регионам, отраслям и предприятиям; неоправданно высокие цены на основные виды топливных, энергетических и сырьевых ресурсов; резкая имущественная дифференциация населения; несовершенство налоговой системы; несбалансированность платежного оборота, платежных средств и потребности в них предприятий и организаций; несоответствие между наличным и безналичным оборотом денежных единиц, между объемами национальных и иностранных денежных единиц в платежном обороте и т.д. Перечисленные и другие показатели несбалансированности различных сторон функционирования рыночных экономических систем обусловлены как объективными факторами функционирования российской экономики, так и факторами субъективного плана, которые проявляются в отсутствии и слабом развитии системы прогнозирования российской экономики, в недостаточно взвешенном и политически обусловленном подходе к решению целого ряда комплексных проблем, малоизученности индивидуальных и общественных потребностей и т.д.
Министерства и ведомства на основе стратегических прогнозов должны разрабатывать механизмы конкретной их реализации в экономической практике. Государство же концентрирует свое внимание на основных направлениях: создании предпосылок для качественного экономического роста; предотвращении дальнейшего падения уровня жизни; повышении научно-технического потенциала российской экономики; достижении конкурентоспособности российской продукции на внутреннем и мировом рынках. Все эти основные проблемы, как показывает мировой экономический опыт, невозможно решить без соблюдения принципа централизации всех видов ресурсов на стратегических направлениях на основе сбалансированной системы прогнозирования.
В настоящее время существенно возросла роль информации, поэтому ряд исследователей говорит об информационном взрыве, информационной экономике, информационной философии и информационной цивилизации. Однако прогнозирование, в том числе и экономической деятельности, осуществляется в условиях неполной информации. Прогнозирование как раз выступает таким инструментом, который позволяет всем экономическим субъектам минимизировать отрицательные последствия недостатка информационной обеспеченности экономической деятельности. Идеальной в данном случае является ситуация, когда каждый субъект экономических отношений точно знает свое место в рыночной экономике в соответствии с имеющимися у него ресурсами и требованиями к количеству и качеству производимой продукции.
Большое значение имеет отражение в прогнозах факторов экономического и социального ускоренного развития. В условиях научно-технического прогресса создается возможность более быстрого роста мощностей и производительности оборудования в сравнении с динамикой изменения их стоимости, опережающего роста производительности труда в сравнении с ростом фондовооруженности, происходит снижение удельных затрат сырья и материалов, а также их замена более новыми, совершенными экономически и экологически выгодными. Несмотря на указанные преимущества, в конкретной экономической деятельности достижения НТП очень часто не находят применения, что предполагает тщательное изучение и выявление причин негативных последствий научно-технического прогресса.
Одна из главных составляющих общей экономической политики любого государства - социальная политика. В общем плане она направлена на достижение нормального существования всех граждан общества, обеспечивающего их нормальное воспроизводство как личностей и работников рыночных экономических отношений. Социальная политика включает в себя следующие основные структурные вопросы: гарантирование доходов, рынок труда, социальная защита. В этом отношении следует вместе с учетом российской специфики ориентироваться на Конвенцию Международной организации труда (МОТ) "Об основных целях и нормах социальной политики", в ст. 25 которой отмечается, что "человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилье, медицинский уход и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение на случай безработицы, инвалидности, вдовства или иного случая утраты средств к существованию по независимым от него обстоятельствам".
В процессе прогнозирования социальной политики особое внимание должно уделяться непосредственно человеку, который не только и не столько "фактор" производства, вместе с капиталом и землей, сколько основная цель процесса общественного производства. Поэтому в социальной политике государство обязано отражать такие фундаментальные характеристики индивида, как здоровье, возможность для раскрытия способностей и личностных качеств. Кроме того, такие главные положения социальной политики, как социальная справедливость, социальная защита и социальный мир, выступают и как цели социальной политики, и как носители обобщающих социальных нормативов.
Социальную политику любого государства невозможно рассматривать в отрыве от его экономической политики. При этом следует учитывать их взаимное влияние и взаимообусловленность. В современных условиях многие социальные факторы общественного и индивидуального развития, как-то: качество образования населения, улучшение условий и режимов труда, повышение привлекательности и общественной значимости различных видов трудовой деятельности, повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, творческой направленности трудовой деятельности и т.д. - оказывают большое влияние на уровень экономического потенциала страны.
Богатый исторический опыт свидетельствует, что рыночный механизм в чистом виде способен на обеспечение только минимальных социальных благ. Поэтому во многих странах функции реализации социальной политики вынесены за рыночный механизм и находятся в сфере административного регулирования со стороны государства и его органов на основе научно составленных прогнозов и планов. Кроме того, эффективная социальная политика, реализуемая во всех своих функциональных аспектах, является основным условием достижения социального мира, не позволяющего обществу дойти до стадии саморазрушения или деградации из-за действия объективных экономических причин.
В прогнозировании социальной политики и ее эффективной и сбалансированной реализации большое значение имеет углубленное научное представление о структуре конечных социальных целей на всех иерархических уровнях экономической системы. Для определения общей траектории общественного развития необходим анализ динамики социальных процессов. В этой связи решающую роль играют социальные нормативы количественного и качественного наполнения уровня жизни граждан страны исходя из минимальных и рациональных норм потребления товаров и услуг, на основе дифференциации населения в зависимости от уровня жизни. С точки зрения общественного развития необходима научная классификация социальных показателей и временных рамок их достижения как для отдельных групп населения, так и для всего общества. Создание эффективно функционирующего механизма позволит регулярно пересматривать цели социальной политики в зависимостиот уровня экономического и социального развития российского общества.
В процессе прогнозирования социальной политики во все большей мере должны отражаться степень решения актуальных социальных задач в каждый конкретный промежуток времени, степень достижения общественных социальных целей, вектор и специфика протекающих в российском обществе социальных процессов на основе всемерного учета дифференциации населения как по социальным и профессиональным группам, так и по уровням их доходов. В рыночной экономике современного типа большое значение имеют домохозяйства как одна из первичных ячеек общества, где протекают социальные и экономические процессы. Поэтому, прогнозируя социальную политику, целесообразно выделить данный уровень их комплексного проявления.